1、- 1 -惠教体党2014 2 号 签发 人：屈连武中共惠济区教体局委员会关于在全区教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案根据中央、省、市关于在党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见和惠济区委关于在全区党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（惠发2014 2 号）工作要求，结合区教体局工作实际，现就在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕保持党的先进性和纯洁性，把握为民务- 2 -实清廉的主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，严格落实中央
2、八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定及区委区政府若干规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治慵懒散奢等不良风气，加强双基建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率” 、 深化 规范提升 “坚持依靠群众推进工作落实”长效机制和“践行群众路线争当惠 济先锋” 创建基层 服务型党组织活动为载体，以办人民满意教育为目标，坚持高标准、细措施、严纪律，重实效，着力解决制约教育发展的、群众关心的、亟待解决的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部
3、思想进一步凝聚，作风进一步转变，党群关系进一步密切，基层党组织建设进一步夯实，教育质量进一步提高，群众对教育满意度进一步提升，为惠济区宜居宜业宜游文化新城区建设提供坚强的教育支撑。二、基本原则要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“ 四风” 、解决问题，更加注重敞开大 门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，- 3 -不走过场。要坚持以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好机关科室、二级机构的教育实践活动，重点抓好中小学校及幼儿园基层
4、党组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。三、目标任务教育实践活动从 2014 年 3 月开始，到 2014 年 9 月基本完成，主要任务是抓住反对“四风” 这个重点， 对工作作风、师德师风来一次大排查、大检修、大扫除。同时，注重解决实际问题，解决教育不正之风，把改进作风的成效落实到基层，真正促进教育发展。（一）着力解决“四风”方面的突出问题。各级领导干部重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，对上级政策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；把思路当成绩，报喜不报忧；不敢担当，求稳怕乱，回避矛盾和问题，习惯当“太平官”“ 逍遥官 ”等问题 。
5、各科室和二级机构重点解决脱离群众、不接地气，门难进、脸难看、事难办，衙门作风严重；工作不实、落实不力，习惯“遥控指挥”；慵 懒散拖、推 诿扯皮，工作“ 中梗阻 ”；因循守旧、按部就班，推三阻四、消极怠工，满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬；整天浑浑噩噩,缺乏干事创业激情；滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、慢办事，给了好处快办事、乱办事；- 4 -群众观念淡薄、服务意识缺失，服务承诺、工作流程贴在墙上装点门面，以各种理由推三阻四、百般拖延、搪塞群众、漠视群众等问题。各中小学、幼儿园重点解决班子软弱涣散，争权夺利、搞小团体，政治作用和战斗堡垒作用发挥不好，服务群众意识和能力不强；政务不
6、透明、财务不公开，决策“ 一言堂” 、权力“一把抓”；违反规定收取赞助费、开设高收费班；教师合理诉求得不到解决，工作中方法简单、作风粗暴；办事不公，帮亲顾友，损害教师利益；责任心不强，得过且过，缺乏担当；弄虚作假、欺上瞒下，坐等上门多、主动问需少；因循守旧、能力不强，说话没人听、干事没人跟；不愿意吃苦受累，讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉等问题。党员教师重点解决思想上循规守旧，不思进取，不重学习，安于现状；工作上挑肥拣瘦、左推右挡，荣誉上争名夺利、斤斤计较；无心课堂教学，乐于有偿辅导，以教谋私；乱订滥订教辅读物，收受回扣；班级管理方法单一，简单粗暴，体罚变相体罚学生时有发生；法规意识淡薄，越级信访
7、人访；与家长不善沟通，或者沟通就是告状和批评，缺乏家校教育的同步协调进行等师德师风问题。（二）着力解决制约教育发展的突出问题。惠济区教育跨越发展，项目建设、队伍素质、教育质量是永恒的主题，如何充分利用好政策、资金；如何调整工作机制，调动人的潜能，发挥工- 5 -作潜力；如何深化教育改革，保障教育公平；如何努力做到学生素质、教师水平、教学质量、管理水平的全面提升，这些终归是人的问题，只有解决制约教育发展的突出问题，全局上下形成凝心聚力，肝胆相照，共谋发展的强大合力，才会办出让人民满意的教育。（三）着力解决关系群众切身利益的突出问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，着力解决关系群众
8、切身利益的突出问题。坚持畅通民意诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。重点解决择校热、违规收取择校费、办大班额以及招生中的以权谋私、“暗箱操作” ，设置入学门槛，进城务工人员子女入学难等问题。农村重点解决教学设施简陋、师资严重不足、学龄儿童流失、寄宿制学校规模小、投入少、标准低，留守儿童依法受教育权益无保障等问题。（四）着力解决“双基”建设中的突出问题。针对部分基层组织制度不健全、决策不民主、服务群众不到位及个别基层组织软弱涣散等问题，切实加强“双基” 建设 ，解决好联系服务群众“最后一公里 ”问题。注重基 层党组织书记队 伍建设，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领
9、、重品行、服务意识强、服务作风好的党组织书记队伍。继续开展“践行群众路线争当惠济先锋”活动，加强基层服务型党组织建设，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，切实发挥党员干部的模范带头作用。- 6 -四、参加范围全区教育系统领导干部党员教师。五、方法步骤教育实践活动从 2014 年 3 月开始，到 2014 年 9 月基本完成。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，每个单位集中教育时间一般不少于 3 个月，不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好三个环节。（一）学习教育、听取意见。重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。具体抓
10、好以下 4 项任务：1抓好学习教育。围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个问题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四个方面，树起红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、优秀典型引领、反面教材警示“六面镜子” ，时刻对照反省，使广大党员志有标准、学有榜样、戒有警示，做到“ 三清楚三明白” ：清楚活动精神、清楚存在问题、清楚群众需求，明白群众路线要怎么走、明白改进作风要怎么做、明白好干部该怎么当。（1）抓好中心组理论学习、党支部专题学习（3 月9 月）。运用中心组专题学、主要领导辅导学、远程教育网络学、作风建设系列讲座、党组织书记讲
11、党课、应知应会知识测试、实地参观、讨论交流等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理- 7 -论体系和社会主义核心价值观，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的群众路线理论，学习中央和省委、市委、区委教育实践活动一系列精神及第一批教育实践活动经验，学习中央八项规定、省委省政府若干意见、市委市政府二十条规定和区委区政府若干规定。领导班子成员集中学习不少于 5 天，参加中心组学习 3 次以上，党支部组织集中学习 4 次以上。（2）加强教师业务学习。以教育系统“五大活动” 为载体（业务大学习、思想大讨论、技能大比武、岗位大
12、练兵、成果大展示），深入开展读书竞赛活动，采取专题辅导、集中研讨、知识竞赛、业务轮讲等方式，组织广大党员干部学理论、学党章、学党史、学政策、学业务、学技能。（3）制定个人参加活动方案（3 月）。每名党员都要围绕“学习弘扬焦裕禄精神，做敬业奉献清廉表率”，制定内容具体、所要解决问题明确、针对性强的活动方案，并抓好落实。（4）举办专题报告会（5 月）。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。（5）举行师德师风集中学习教育活动（3 月6 月）。以“学习弘扬焦裕禄精神，做敬业奉献清廉表率” 为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读
13、物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引- 8 -导党员干部做到“六 问六带头” ：问是否能像焦裕禄那 样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。党员教师以“我身边的师德模范” 活动，开展师德专题教育，引导教师强化师德修养。（6）开设“教育 论坛”（4 月9 月）。建立名校 长工作室，名师工作室、名班主任工作室，开展教育研讨和校长论坛活动，邀请教育专家引领，组织走访省内外各类特色学校，给学员们以理论指导和意见咨询，帮助党员干部开拓思路、提高认识。（7）开展思想大讨论活动（3 月7 月）。组织机关干
14、部、二级机构人员和中心学校人员开展“我是 谁、为了谁、依靠谁” 大讨论活动。以史来贺、吴金印、李连成、任长霞、胡佩兰、杨华民、张金保等先进典型为榜样，开展学习讨论，帮助党员干部从思想上解决“ 我是谁” 、“为了谁”、 “依靠谁”的问题。组织学校党员教师开展师德师风大讨论活动，以师德模范吴玲、赫捷等先进典型，树立关爱学生、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的工作作风。2开展调查研究（4 月至 6 月）。开展下基层大走访活动。组织党员干部深入到基层单位，深入到课堂，深入到教师当中，重点围绕作风方面存在的突出问题开展调研。要落实党员干部谈心谈话制度，每名党员干部都要与基层党员教师、先进人物、专家人才、普通
15、群众特别是困难群众结成对子，直接听取群众意- 9 -见。要问清学校最困难的是什么、问清教师最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么，推动各项工作在基层落实。每名党员干部根据调研情况，认真撰写 1 篇调研报告。3广泛征求意见建议（3 月至 6 月）。通过座谈走访、问卷调查、热线电话、网络邮箱、召开民主生活会、谈心交心等形式，广泛征求意见建议，深刻查摆自身在精神状态、思想观念、能力素质、工作作风、廉洁自律等方面存在的不足。区教体局将开通“局 长 信箱 ”，广泛征求基 层学校和教师 的意见和建议，对征集上来的意见建议，不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理汇总，分解落实到人，注重整改实效，整改结
16、果及时向群众反馈。4搞好群众评价 （3 月6 月）。坚持自评与他评相结合、评优与评差相结合，围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象、 “两代表一委 员” 、群众代表开展一次群众评价，了解掌握群众对本部门本单位作风现状的满意度。评价结果在一定范围内公开。（二）查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，分级认真查摆“ 四风” 方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。1找准亮明突出问题（4 月）。认真撰写对照检查材料。每个党员领导干部要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，对照检查材料要“画得像、查得深、找得准、
17、态度诚”。严格审核- 10 -把关程序，局班子成员、科室和二级机构负责人个人对照检查材料由局党委严格审核把关，其他同志个人对照检查材料由主管领导严格审核把关。2深入开展谈心交心活动（4 月6 月）。局长与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心；班子成员要与主管科室、单位负责人相互谈心，单位负责人要与党员教师相互谈心，通过谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。3. 开展批评和自我批评（4 月6 月）。开好四个民主生活会。一是召开高质量的局领导班子专题民主生活会，二是开好二级机构负责人民主生活会，三是开好机关人员民主生活会，四是开好基层单位民主生活会。要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。4开展群众评议（6 月）。组织机关党员干部、基层单位、服务对象、 “两代表一委员” 、群众代表进行一次民主 评议，重点在作风态度、依法行政、服务效率、勤政廉政等方面查找差距和不足，进一步提出意见建议。评议结果在一定范围内公开。（三）整改落实、建章立制。重点内容：抓好整改落实，开展专项整治，强化正风肃纪，加强“双基”建设，完善制度机制，开展群众评议。1抓好整改落实（5 月9 月）。各单位要认真列出问题清单，制定切实可行的整改方案，领导班子成员要制定个人整改
