1、 行政审批事项办事指南编写规范Drafting specification of handling affairs guide for administrative examination and approval itemsDB44/T 11472013广东省地方标准DB44ICS 01.120A00备案号：2013-07-15 发布 2013-10-15 实施广 东 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布DB44/T 11472013I目 次前言.III引言.IV1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本要求.25 要素的设置.26 要素的起草.46.1 通则.46.2
2、标准名称.46.3 办理要素.46.3.1 事项名称和代码.46.3.2 受理范围.46.3.3 受理地点.46.3.4 办理依据.46.3.5 实施机关.56.3.6 办件类型.56.3.7 审批条件.56.3.8 申请材料.56.3.9 办理时限.66.3.10 审批收费.66.3.11 申请人权利和义务.66.3.12 咨询.76.4 办理流程.76.4.1 办理流程图.76.4.2 取号及电话（网上）预约.76.4.3 申请.76.4.4 受理.86.4.5 办理进程查询.86.4.6 获取办理结果.86.4.7 年检.96.5 法律救济.96.5.1 投诉.96.5.2 行政复议或行
3、政诉讼.96.6 表单及其填写说明.9参考文献.10DB44/T 11472013II前 言本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省机构编制委员会办公室提出并归口。本标准起草单位：广东省标准化研究院、广东省机构编制委员会办公室、珠海市行政服务中心、佛山市行政服务中心、广东省信息中心。本标准的主要起草人：熊勇、黄娟、陈华江、吴青川、黎巧能、陈丽君、陈思嘉、郑大鹏、黄建平、卢海英、陈智斌、雷宗光。DB44/T 11472013III引 言“行政审批事项办事指南”是为申请人申请和办理行政审批事项提供指引，并规定办理行政审批事项的各方应共同遵守的规则的一类标准。本标准以GB/T
4、 1.1关于标准编写的基本要求为基础，通过对“行政审批事项办事指南”的要素设置及各要素应具有的基本内容作出规定，旨在规范“行政审批事项办事指南”的编写，达到优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率和方便群众办事的目的。DB44/T 114720131行政审批事项办事指南编写规范1 范围本标准规定了编写行政审批事项办事指南的基本要求、要素的设置和要素的起草。本标准适用于本省行政审批事项办事指南的编写。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1 标准化
5、工作导则 第1部分：标准的结构和编写GB/T 1526 信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定DB44/T 1146 行政审批事项编码规则3 术语和定义GB/T 1.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 行政审批事项 administrative examination and approval items列入广东省行政审批事项目录管理的审批事项，包括行政许可和非行政许可审批事项。3.2 办事指南 handling affairs guide为申请人申请和办理行政审批事项提供指引，并规定办理行政审批事项的各方应共同遵守的规则的标准。3.
6、3 业务手册 operations manual针对具体的行政审批事项，用以规范行政审批实施业务过程而制定的标准。3.4 实施机关 implementation organ实施行政审批的组织，包括具有行政审批权的行政机关、被授权组织和受委托机关。3.5 被授权组织 authorized organization 受法律、法规授权以自己的名义实施行政审批的具有管理公共事务职能的组织。3.6 受委托机关 entrusted organ受具有行政审批权的行政机关委托，并以委托机关名义实施行政审批的行政机关。3.7 申请人 applicant提出行政审批申请的个人或组织。3.8 DB44/T 1147
7、20132被审批人 approved applicant已被批准行政审批的个人或组织。3.9 受理人 transactor实施机关内被指定负责受理行政审批申请的工作人员。3.10 即办件 immediate business可以当场作出批准或者不批准决定的行政审批业务。3.11 承诺件 affirmatory business在一定的承诺时间内可以作出批准或者不批准决定的行政审批业务。3.12 初审件 preliminary business仅需要初步审查的行政审批业务。3.13 联办件 joint business需经两个或两个以上部门联合办理的行政审批业务。3.14 转报件 deliver
8、ed business由一个指定的部门接收后转报给上级部门办理的行政审批业务。3.15 常规要素 conventional elements办事指南中采用与一般标准相同的起草规则的要素。3.16 特定要素 specific elements办事指南中除采用与一般标准相同的起草规则外，还需采用特定的起草规则的要素。4 基本要求办事指南的编写应遵守GB/T 1.1的规定，并符合本标准的要求。5 要素的设置办事指南的要素应按表1设置和排序。其中可选要素可根据具体行政审批事项的实际情况选择。表1 办事指南的要素设置一级要素 二级要素 a 要素类型封面 必备国际标准分类号（ICS 号） 必备中国标准文献
9、分类号（CCS） 必备备案号 必备标准标志 必备标准层次名称 必备标准编号 必备标准名称 必备DB44/T 114720133表1 办事指南的要素设置（续）一级要素 二级要素 a 要素类型标准英文名称 必备发布日期 必备实施日期 必备发布机构 必备目次 可选前言 必备引言 可选标准名称 必备范围 必备规范性引用文件 可选术语和定义 可选符号、代号和缩略语 可选办理要素 必备事项名称和代码 必备受理范围 必备受理地点 必备办理依据 必备实施机关 必备办件类型 必备审批条件 必备申请材料 必备办理时限 必备审批收费 必备申请人权利和义务 必备咨询 必备办理流程 必备办理流程图 必备取号及电话（网上
10、）预约 可选申请 必备受理 必备办理进程查询 必备获取办理结果 必备年检 可选法律救济 必备投诉 必备行政复议或行政诉讼 必备表单及其填写说明 必备规范性附录 可选资料性附录 可选参考文献 可选DB44/T 114720134表1 办事指南的要素设置（续）一级要素 二级要素 a 要素类型索引 可选表中黑体表示行政审批事项办事指南的特定要素，其余是常规要素。a 二级要素以下可根据实际情况再细分为下级要素。6 要素的起草6.1 通则办事指南中各要素应按GB/T 1.1给出的起草表述规则和编排格式进行起草，其中特定要素还应同时符合本章以下各条的要求。在一般情况下，一个特定要素在以下条文中被明确为必备
11、要素或可选要素时，该要素的名称应作为办事指南中的章（或条）的标题。以下条文规定的时限天数以阿拉伯数字后跟“日”的格式列出，如果所规定的天数是法律、法规、规章规定的，则应依照法律、法规、规章的规定，且承诺时限不得超过法定时限；如果所规定的时限天数不是法律、法规、规章规定的，则该天数为“工作日”。6.2 标准名称办事指南的名称即标准名称，应以行政审批事项名称和“办事指南”的组合列出。行政审批事项名称应与行政审批事项目录管理机构公布的行政审批事项名称一致。示例：xxxx许可证签发办事指南6.3 办理要素6.3.1 事项名称和代码“事项名称和代码”是必备要素。行政审批事项名称应与行政审批事项目录管理机
12、构公布的行政审批事项名称一致；行政审批事项代码采用DB44/T 1146规定的基本码。示例：行政审批事项名称：城市道路命名、更名、销名审批；编码:118501001。6.3.2 受理范围“受理范围”是必备要素。应在办事指南中列出此项行政审批事项适用的申请人及申请内容，并根据该项行政审批事项所依据的法律、法规、规章的相关要求列出其全部申请条件。6.3.3 受理地点“受理地点”是必备要素。应在办事指南中列出办理此项行政审批事项的实施机关的受理地点，内容包括但不限于：受理地点的详细地址，交通方式和地图等。6.3.4 办理依据“办理依据”是必备要素。应列出办理该行政审批事项所依据的法律、法规、规章等的名称及具体条、款、项的内容（涉密依据除外） ，包括：该审批事项的设立依据；规定该事项审批权限的依据；规定审批条件和申请材料的依据。
