1、1霍邱经济开发区 2012 年度工作总结一年来，开发区围绕县委、县政府制定的工作任务，确定目标，明晰思路，克难攻坚，奋力开拓，在推进矿冶经济向纵深发展，提升区域经济实力，建设美好和谐开发区上了新台阶，圆满完成了年度工作任务。2012 年主体工作实施情况：一、矿山企业生产建设平稳推进2012 年，面对国内矿冶经济市场低迷，铁精粉市场进入整体下滑通道的形势下，开发区着力实施跟踪服务，多措并举，保产稳市，降耗增效，确保矿山企业生产建设取得了平稳发展。年度新增矿山企业 1 家，入驻矿山企业达 15 家，设计年度总采选能力突破4100 万吨，其中大昌、金安、开发、金日盛、兴达、环山、富凯、刘塘坊等 8
2、家矿山企业的 6 大系统全面建成，尤其是张庄、班台李营 2 家矿山企业基建工程快速推进，索伊、庆发、金德信矿山建设全面开工实施，范桥、刘洼矿山企业积极启动前期工作。一是矿冶经济企稳发展。受国际铁精粉市场冲击，年度国内矿山企业发展挑战不断，作为国内新型发展的铁矿开发基地，矿山企业细化管理，规避风险，已投产矿山企业协力并进，积极组织生产，总体上实现了与去年产量持平并略有增长，铁精粉市场供给相对稳定，在外部矿冶经济总体亏损的情况下，县域矿山企业自身运营未受较大影响，实现了区内矿冶经济总体企稳的好预期。投产的主要矿山企业均保持了化解危机、突围奋进、抢占先机的积极应市、谋求振兴的信心。二是挖潜增效倍增活
3、力。精细化管理得以深入。开发矿业年2度着力实施企业精细化管理措施，从井下开拓、采矿、选矿、电耗、机械、供销等各方面实行全方位降本增效、单组考核制度，各班组既下达生产指标，也同时下达降本指标，岗位牵头考核到人，有效节约了非生产性支出，增强企业市场竞争力。面对国际铁精粉市价大幅下降的考验，各家生产企业在节能降耗、提升企业内生活力上均取得了行之有效的举措，为积极应市打下了坚实基础。综合利用成效突显。铁矿资源的综合利用得到各家企业的高度重视，低品位铁矿开发技术得以普遍应用，资源综合利用率大幅提升。大昌、金安、开发等矿业着力提高低品位矿石的再选技术，张庄、班台李营等在建企业专项投入资金研发低品位铁矿石的
4、选矿技术取得了成果，年度区内资源回收率保持 80%以上。金日盛矿业进一步加大伴生矿的综合利用研发，设定了矿石云母伴生矿提取专项研发课题，提取云母矿取得了成功，经金日盛矿业论证，依托自身科研成果该矿将取得年产 50 万吨的云母矿产，相当于在开发周油矿的同时，新获得一个大型云母矿，为区内资源综合化利用开辟了新方向、新思路、新领域。循环经济积极推进。大昌矿业公司投资的加气砖生产线成功投产，项目不仅填补了省内加气砖空白，而且为国内尾砂利用探索出一条崭新途径，尾砂加气砖已广泛得到阜阳、六安地区高层建筑的填充材料的市场认可。金安矿业尾砂胶结剂生产高标号水泥试制项目正在积极推进。三是法治经济加速建设。市场运
5、行、依法运行已经深入各家矿山企业的管理和经营理念。索伊矿业全面开工以来，各项重点项目建设认真按照项目招投标程序实施，依法建设，有效回避了原工程建设中受制于地方不法分子或另有用心之人的干扰，企业建设秩序得到较好保障。张庄矿业在工程建3设、项目选址、征地等工作上坚持依法操作，工程管理有据可依，项目推进节点明晰，逐月总结、按月安排，全年的工程进度严格遵照序时进度，保持了各项工期的有序推进。2012 年，矿山企业共完成投资 30 亿元，生产铁精粉 480.7 万吨，实现产值 105 亿元，工业增加值 47.25 亿元，上缴税收 8.5 亿元。二、招商引资工作取得新成效年度，开发区按照“完善一个项目库，
6、编制一本招商指南，开展招商对接，落实一批项目”的思路，着力开展全员招商。一年来，引资签约项目 9 个，并全部通过县招商引资领导小组的项目预审，其中亿元项目 1 个，千万元项目 7 个，500 万元项目 1 个。一是整体布局错位发展。开发区对核心区和猫台工业集中区实行整布布局同步运行，近两年来，核心区和猫台工业集中区招商引资项目布局工作已经完成，项目总投资达 16 多亿元。按照深加工配套和产业社会化项目协同实施，以错位发展增强开发区主导产业和社会化产业的强强联合、优势互补，两个工业集中区项目实现了轻重工相结合，二三产相配套的格局，进一步稳定和拓展了开发区产业链。二是精细考察积极签约。招商引资是根
7、本，管委会主要领导、分管领导带队五次赴上海、宁波、马鞍山、邯郸等地考察，立足实力强、潜力大、科技含量高、劳动相对密集、土地集约利用型的项目，大力招商选商，主动登门洽谈，积极促进项目签约，收效颇丰，引来了微型（电子）喇叭、水暖管件、自动化门窗、回转支撑与钢结构等项目。尤其是与武钢合作总投资近 10 亿元的钢厂配套项目建设正在进一步洽谈，工业园项目用地 1000 亩，已完成供地 300 多亩。4三是力促落地抓紧建设。一年来，开发区坚持边建边引、边引边建促进招商引资工作上台阶，年度隆兴钢结构项目、回转支承项目、水暖管件项目、微型（电子）喇叭项目、洁具项目已先后开工建设，五矿机械厂项目建设投资已实现过
8、亿元，自动化门窗和 2 个钢结构项目正在实施进驻前的准备工作。年度续建项目和新上项目总投资达 25 亿元。与此同时，开发区污水处理厂、私立医院、私立学校和星级宾馆等一大批项目正在洽谈之中。三、征地拆迁安置，任务艰巨如期推进年度开发区承担的征地拆迁安置工作十分繁重，任务艰巨。围绕五矿工业园、猫台工业集中区、新农村、连矿道路、高速公路和铁路等项目建设征地 815 亩，彭店二期和小岗新农村安置房建设工作年内按照小高层、高层安置理念完成了项目论证、规划设计和招投标工作。一是创新模式加快安置房建设。面对日益增多的拆迁户，开发区对新一轮安置工作进一步创新理念，首次实行“政府组织、村民委托、企业开发” 的新
9、模式，实行市场化运行，既节约了建设成本、简化了建设程序，又加强了建筑监管、提升了安置保障，安置区建设实现了群众居住、功能配套的同步建设、同步使用。新修定了拆迁安置补偿方案得到县政府常务会和县委常委会的充分认可，为全县安置房建设开辟了新途径。按照新修定的方案，开发区今后的安置房建设全部实行小高层、高层建筑，拆迁一处村庄建设一处新城镇。两处新建安置区将为 1200 户被拆迁群众提供高质量的安置房， 同时满足近 400 户社会商住房需求，并进一步推进开发区土地集约利用， 提升开发区土地利用附加值，为加快开发区城镇化建设奠定了坚实基础。 二是强 力 推 进 确 保 项 目5建 设 用 地 。为 配 合
10、 五 矿 机 械 厂 、铁 路 等 项 目 建 设 ，开 发 区 分 别 明确 一 名 副 书 记 、一 名 副 主 任 专 抓 。在 村 组 干 部 、群 众 的 配 合 下 ，同 时 在 马 圩 、猫 台 、白 庙 、长 山 4 个 村 开 展 拆 迁 工 作 ； 李 楼 至 金日 盛 边 矿 道 路 在 清 明 前 即 完 成 坟 墓 迁 移 、地 表 附 属 物 清 理 和 补偿 资 金 全 额 发 放 到 户 。尤 其 是 铁 路 征 地 ，原 所 在 乡 镇 在 界 线 不 确定 的 情 况 下 已 将 补 偿 资 金 发 放 完 毕 ，与 实 际 征 地 土 地 相 差 30 多
11、亩 的 情 况 下 ，开 发 区 多 方 协 调 ，积 极 争 取 ，最 终 圆 满 完 成 铁 路 30多 亩 土 地 的 征 地 补 偿 款 的 筹 集 和 发 放 工 作 ，受 到 被 征 地 群 众 的好 评 。钢 厂 建 设 需 新 增 1 个 村 民 组 的 征 地 工 作 ，开 发 区 接 到 任 务后 ，一 个 星 期 内 即 完 成 任 务 。武 钢 工 业 园 用 地 1000 亩 ，开 发 区 两个 月 内 完 成 征 地 补 偿 款 发 放 和 地 表 附 属 物 的 到 户 清 点 确 认 。吴集 小 学 的 搬 迁 ，开 发 区 实 行 边 设 计 边 征 地 边
12、拆 迁 ，二 个 多 月 完 成搬 迁 供 地 工 作 。 三 是 和 谐 运 作 平 稳 拆 迁 。拆 迁 始 终 贯 穿 于 开 发区 年 度 工 作 。五 矿 机 械 主 体 用 地 位 于 马 圩 村 ，开发区抽调精干力量组成拆迁工作组，进村入户，宣传政策，对个别提出过高要求的群众，耐心化解群众思想顾虑，最终圆满完成拆迁对象户的补偿确认工作。105 国道改移，针对少数人的人为梗阻，工作组实行逐个化解的办法，到户商讨，做到有理有据有节，让群众即获得合法的利益保障，又依法维护了国道改移政策，为 105 国道全线改移扫清了障碍。尤其是白庙小岗新农村和彭店新农村二期的规划设计全部实行多层和高层
13、建筑后，小岗新农村 145 亩土地征地补偿和场地平整工作顺利完成，项目规划已审批、立项和工程招投标全面完成，年前全面启动安置区建设筹备工作。四、大项目建设服务到位6钢厂项目建设自国家发改委同意进行前期工作以来，开发区全力配合，有效化解施工矛盾，积极维护外部环境，竭力推进项目建设。目前，该项目 13 项行政审批事项全面完成，项目核准已通过国家发改委主任会议初审，只待最后核准。在完成项目现场总图布置、临时围墙建设、高炉区桩基试验和粗平土工程等事项后，项目炼铁、炼钢、轧钢等工序总承包建设招标工作全面完成，基础工程和相关工序施工单位已全面进场施工，为明年年底完成钢厂主体工程建设打下坚实基础。一是跟踪服
14、务。钢厂项目每周一次工作例会、建设协调会、相关工程现场会，管委会逢会必到，不分昼夜，共商措施，为项目建设分优解难。全年共为钢厂建设化解矛盾 100多个。场地强夯期间，积水大，新增排洪工程急需实施，由于工程涉及征地等事项难度较大而钢厂无法进行，在此情况下，管委会主动承担工程协调服务，成功化解了公司和群众矛盾，积水难问题有效解决。二是全力保障。项目建设以来，涉及补偿、工程、机械、取土、用工等方面引发较多群体性矛盾，并时有发生，管委会一方面为项目建设多方保驾护航，加强协调沟通，一方面积极维护群众利益，较好地保障了建设环境，促使各工序和项目建设按计划实施。三是排忧解难。钢厂建设投资大、项目多，必然引发
15、众多利益纠纷。工程建设之初，分级承包商间矛盾纠纷频发，影响了工程建设进度，甚至发生分包商恶意停工、阻挠施工事件。为了维护钢厂建设的整体进度和环境，开发区应钢厂建设要求，积极介入调查处理，对分包商的无理要求及时给予批评教育，对恶意停工、阻挠施工的分包商依法采取强制措施，限期整改，有力维护了钢厂整体建设秩序。五、发展环境进一步优化7为了打造优质的发展环境，管委会在总结近年大协调机制经验的基础上，面对新形势、新问题，提出“ 协同推进，净化环境，培养经济软实力”。一是加 强协调服务工作。 除确定 1 名副主任牵头负责大协调工作，及时处理各矿山企业生产建设中的各类企群矛盾外，为进一步加强五矿工业园建设协
16、调服务力度，还确定 1 名副书记在建设现场设立协调办，派驻 3 名干部驻现场专司协调服务，年度协调服务工作共为矿山企业有效化解矿权纠纷类、土地征用类、工程建设类、精粉运输类、用工类、职工纠纷类等矛盾达 80 余件次，受到各家矿山企业的高度称赞。高速公路原福建路桥公司拖欠开发区境内债务达 700 多万元，涉及群众达 60 多户，且周边乡镇拖欠款已兑付，群众多次围阻施工现场，协调办在高速公路指挥部下达建设工期最后节点的情况下，忍辱负重，不分昼夜，沟通化解，抓拆迁兑欠款，确保开发区境内近 10 公里高速路建设按期完成，所欠款项全部发放到户。二是严肃查处违章建筑。以城市执法分局、国土分局为主体，将国土
17、协管员划区分点，明确 1 名工委委员牵头负责，坚持“ 露头就打、见违就拆、拆早拆小” 原则，大力开展违章建筑、违法占地排查监控查处工作，对拆违建筑建档立案，定人重点管理，确保拆后不反弹，年度共及时查处各类违章建筑300 多起，制止停工 150 多起，集中整治 50 起，依法强拆 30 起，拆除违章违规建筑 5000 平方米，维修路面 2000 多平方米；对开发矿业西围墙外的 7 户违章建筑已以文件上报县政府，请求组织强制拆除。三是建立环境监查常效机制。开发区面对钢厂上万人的建设在军，进一步整合执行力量，设立村组干部、现场常驻人员和执法队伍三道防线，全面协调保障大工程建设外部环境，建立环境监8查
18、常效机制。一年来，继大昌公司 80 多张白皮车主集体上访得到解决后，今年先后发生开发矿业 100 多名卷扬机信号员、80 多辆白皮车主多次围堵公司办公场地。经核实，确认了 45 辆白皮车为公司拉运矿石车辆，其它车辆经教育说服主动退除，在多方协调下，矿业和车主最终达成一致补偿意见，白皮车全部领取补偿款，近一年的白皮车主闹访事件最终化解。钢厂外部施工环境在多方运作下，有效缓解了交通堵塞、施工纠纷、工程分包等矛盾，开发区为工程有序建设建立了“绿色通道” 。 四是积极探索新时期社会管理工作。作为县域经济建设主战场，开发区社会管理工作千头万绪，任务十分繁重。一年来，管委会把社会管理工作纳入经济社会发展整
19、体工作统筹安排，建章立制，先后组建起开发区社会治安综合整治工作委员会、开发区社会管理暨网格化管理领导组，并将社会管理纳入年终工作考核指标之一。8 个村均进入全县社会网格化管理第一批示点村，按要求，各村均设立专门工作阵地，备齐必备工作设备，马圩村还建起了高标准网格化管理办公场所，管委会保障全区社会管理工作办公经费，集中对 8 个村的社会管理制度牌和软硬件实行统一更新，规范挂牌办公，新时期社会管理工作正逐步走上新轨道。年度查处治安案件 385 起，治安处惩 225 人，治安拘留 28 人，开展治安集中整治 6 次，整治治安乱点 9 处，消除治安隐患 4 处；立刑事案件 163 起，破 58 起，刑
20、拘 22 人，取保候审 27人，追捕逃犯 12 名；调解民事纠纷 182 起，处置各类群体事件 44起。索伊矿业遭到以吴益国等为首人员多次长时间阻工事件，先后造成企业巨额经济损失，矿区治安大队在慎密调查取证后，对吴益国等人实行依法批拘，有效遏制了地方少数恶势力动辄拉闸限电、9关机停产、堵库停运等恶性案件的发生，较好地保证了矿山企业正常的建设生产秩序，矿山企业的安全感全面上升。六、各项社会事业迈上新台阶今年以来，开发区工委通过加强基层党组织阵地建设，积极探讨新时期利民惠民工作新举措，各项社会事业上了新台阶。一是计划生育工作取得新突破。开发区计划生育工作除了迎接县内检查考评外，还首次纳入全省省级开
21、发区计划生育考评工作。为加强队伍和阵地建设，年度充实了 3 名计生工作人员，进一步完善了区内常住人口和流动人口管理机制，对计生办和村级计生专干举办了多期业务培训，管委会投资近 20 万元维修、改造了村级计生服务室，增添办公设备；年初开发区工委、管委与各村、各矿山企业签订了目标管理责任书，相继制定出台企业计生工作考评办法、村级计生工作考评办法， 计划生育工作主要指标一事一奖的规定、 霍邱经济开发区流动人口计划生育工作集中服务活动方案。针对开发区流动人口多的实际情况，制定了霍邱县矿区流动人口管理办法，明确提出对矿山企业流动人口管理实行一票否决，把流动人口计划生育事业费拿入县财政预算，通过对区内所有
22、矿山企业及其附属企业流动人口的全面清理摸底，共登记流入人口14655 人，其中已婚育龄妇女 789 人，期内出生人口 34 人，落实扎上手术 5 例；积极宣传霍邱县免费孕前优生健康检查项目试点工作实施细则，发放有关计生读物、明白纸近 10000 余份和围裙、水壶等实物，对全年参加妇检的人员给予 100 元的奖励；计生办按照百分制对各村计生工作指标量化，月考核月兑现。全年出生人口 315 人，落实四术 509 例，其中女扎 144 例，上环 293 例，补救1072 例，年度出生率 16.26，死亡率 6.4，自然增长率 9.86，出生数量政策符合率 88.1%，出生性别比 135.1，出生补救
23、比 0.3，手术新帐完成率 131.52%，出生孕情掌握率 77.5%，社会抚育费征收100 余万元，年度计生工作被县计委评为“进步奖” ，“两非”案件评为“ 一等 奖 ”，圆满完成了省 级开发区的考 评工作。二是民生工程取得新成就。年度开发区除长山村外，7 个村共安排了 19 个民生工程项目（挖塘、修路、护坡、硬化、渠道等），自筹资金 22.9 万元，申请财政奖补资金 104.8 万元，其中示范项目两个，19 个项目全部按照招标方式，建成竣工并通过验收，县民生工程专题片专门派员到开发区 4 个村录像，一致认为开发区民生工程标准高、要求严、质量好。三是各社会事务工作全面进步。区内绿色长廓工程共
24、 9.6 公里，涉及 4 个行政村，25 个村民组，总面积 900 余亩，与 4 家投资商签订绿色长廊招商合同，11 月份通过了县指挥部验收。失地农民养老保险涉及 67 个村民组，1995 户，6895 人，其中 60 周岁以上符合领取条件的 870 人，经多方协调，积极争取，870 名失地老人，共 229.6 万元养老金全部打卡发放。 “新农合” 共筹资 102.5 万元，参保 17885 人，参保率为 97%，完成县筹资任务的 112%，系统录入工作也全面完成。成立人社所，对 1.9 万人“新农保” 参保信息全面核对，共录入参保 8337 人（其中新增 2805 人），筹资 72.75 元，参保率为 71.45%。2035 名 60 周岁及上老年人口领到了基础养老金。五保、城镇低保、农村低保、优抚、社救、现役军人补助和 60周岁农村藉退役士兵补助等 7 项定补资金打卡发放工作，全年共发放各救助、补贴、补助资金 175 万多元，累计大病医疗救助 18人，救助资金 5.1 万元。区内 8 个村全部村卫生室建齐，设施完备，
