1、1国土资源软科学研究指南（2013 年度）国土资源部调控和监测司二一三年五月2说 明现将国土资源软科学研究指南（2013 年度）予以公告。有关事项说明如下：一、委托方式国土资源软科学研究指南（2013 年度）（以下简称指南）共设 51个项目。根据 国土资源部软科学研究项目管理办法，为充分体现竞争性，在申报过 程中引进竞争机制。项目委托方式分直接委托、择优遴选和自主选题项目三类。1.直接委托项目。综合考虑以往相关研究基础和工作的延续性，将促进城镇化健康发展的差别化土地政策体系研究等 37 个项目以直接委托方式确定承担单位。此类项目不接受申报。2.择优遴选项目。引进竞争机制，充分利用社会力量开展研
2、究。 城市土地节约集约利用政策措施研究等 4 个项目通过择优遴选的方式确定承担单位。此类项目接受申报，采取集中答辩、专家打分、报部审定的方式确定。3.自主选题项目。面向社会公开征集申报自主选题项目。选题方向为国土资源重点领域和关键环节的改革问题，社会广泛关注的国土资源领域热点、焦点问题。采取书面审查、 专家打分、 报部审定的方式确定承担单位。 专家打分前 10 名的确定为自主选题项目，前 5 名的项目分别给予 5 万元经费支持。二、申报要求1.凡申请择优遴选和自主选题项目，必须符合项目要求的研究方向。自主选题项目不得与直接委托、择优遴选研究项目重复。2.申报单位要求为具有独立法人资格的机构等。
3、申报择优遴选项目要求项目负责人具有中级及以上技术职称。33.择优遴选和自主选题项目自公告发布 20 日之内（含节假日）接受申报。申报 材料包括：国土资源部软科学研究项目立项申报表（附件 1）、项目负责人职称证明、工作业绩证明。立项申报表要求在规定栏盖法人公章。4.项目申报材料（一式 7 份）及光盘一并以特快专递方式寄国土资源部调控和监测司战略研究处，请注明“2013 年软科学项目申报材料” 。截止日期以邮戳时间为准。5.请务必按照规定格式和要求提交申报材料，申报材料不全或不符合要求视为无效。不接受当面提交申报材料。三、其他说明事项1.项目研究要求突出理论与实践相结合，定性分析与定量分析相结合，
4、以实证调查为主要手段，及时提交阶段性研究成果和最终成果。2.除有专门要求外，纳入指南中的项目完成时限为 2013 年 11月 30 日。无故不按时完成的项目负责人，将在两年之内取消国土资源部软科学项目申请资格。3.承担单位要及时编制课题设计书，调控司将组织承担单位进行设计审查。4.项目研究成果为国土资源部所有，任何形式的成果表达，均须标注或说明为“ 国土资源部 软科学资助项目” 。附件 1.2013 年国土资源软科学研究指南2.国土资源部软科学研究项目立项申报表3.国土资源部软科学研究项目设计书4.国土资源部软科学研究项目合同地址：北京市西城区阜内大街 64 号国土资源部调控司战略处邮编：10
5、08124直接委托和择优遴选类项目一、城镇化健康发展与土地管理1.促进城镇化健康发展的差别化土地政策体系研究项目编号：201301研究内容：系统总结近年来土地管理服务于城镇化发展所采取的政策措施、存在的问题、面临的挑战， 围绕积 极稳妥推进新型城镇化发展，研究探索支持超大城市、特大城市、大城市、中小城市、小城镇协调健康发展和促进产业转型升级的差别化用地政策。委托方式：直接委托（中国土地勘测规划院,辽宁省国土资源厅、浙江省国土资源厅等）项目经费：15 万2.城镇化土地承载潜力研究项目编号：201302研究内容：结合我国城镇化发展的历程和特点，分析研究城镇化过程中土地资源利用现状、特点和存在的问题
6、；分析未来“四化” 同步背景下土地资源的空间承载能力，提出立足土地资源承载的城镇化发展战略，以及优 化土地资源配置和利用格局、完善土地管理的对策和建议。委托方式：直接委托（中国土地勘测规划院）项目经费：15 万3.城市土地节约集约利用政策措施研究项目编号：201303研究内容：总结国内外城市土地节约集约利用的主要做法和经验，5分析我国城市土地（重点包括开发区园区）节约集约利用存在的主要问题，围绕“如何建立城市土地节约集约评价制度，如何 发挥税费等经济手段在促进节约用地中的作用，如何将节约集约指标纳入地方政府绩效考核”，研究提出促进城市土地节约集约利用的新政策、新措施。委托方式：择优遴选项目经费
7、：10 万4.土地融资与财政金融风险研究项目编号：201304研究内容：面上调查与典型分析相结合，研究土地融资类型（出让土地抵押融资、 储备土地抵押融资、土地收益担保融资等）、数量、结构，了解存在的主要问题，研究提出规范土地融资行为、有效防范财政金融风险的对策建议。委托方式：择优遴选项目经费：10 万5.土地地下空间利用和管理政策研究项目编号：201305研究内容：总结地方土地地下空间深度开发利用和产权管理的做法和经验，研究地下空间权利确定、调查登记以及审批、供地等一系列配套的相关政策，提出规范地下空间产权管理、促 进开发利用的政策建议。委托方式：直接委托（中国土地勘测规划院）项目经费：10
8、万6.资源型城市城镇化进程中土地利用政策研究项目编号：201306研究内容：以典型资源型城市案例分析为基础，研究资源型城市土地利用特点及城镇化进程中所面临的问题，从妥善 处理城镇化进程中土地利用与保护的关系入手，探索促进资源型城市土地利用与城镇化6协调发展的路径，结合现行制度，提出资源型城市城镇化进程中土地差别化管理的政策建议。委托方式：直接委托（中国国土资源经济研究院）项目经费：15 万二、国土资源管理与生态文明建设7.国土资源管理促进生态文明建设问题研究项目编号：201307研究内容：总结国内外经验，分析存在的主要问题，研究制定国土资源管理促进生态文明建设的指导意见。委托方式：直接委托（部
9、信息中心）项目经费：15 万8.国土综合整治模式对比研究项目编号：201308研究内容：总结国内外开展土地整治或国土综合整治的经验做法，分析我国国土综合整治存在的突出问题，研究提出深入推进国土综合整治的政策建议。委托方式：直接委托（部土地整治中心）项目经费：15 万9.污染建设用地管理问题研究项目编号：201309研究内容：分析建设用地污染现状及原因，总结国内外治理和管护污染建设用地的典型做法和经验，从完善土地管理程序和制度等提出污染建设用地管理的建议。委托方式：直接委托（中国土地勘测规划院）项目经费：15 万710.绿色矿山建设政策研究项目编号：201310研究内容：总结我国开展绿色矿山建设
10、的试点情况；研究有利于促进矿业可持续发展的推进机制、有利于激发地方和企业动力的制度设计、激励政策措施，建立完善分地区分行业的绿色矿山标准体系。委托方式：直接委托（中国矿业联合会）项目经费：10 万11.矿山环境综合管理问题研究项目编号：201311研究内容：借鉴国外经验，总结地方矿山环境综合管理的主要做法和经验，分析存在的主要问题和需求，研究提出解决矿山环境管理政出多门、多头 管理、重复交叉问题，提高 矿山环 境综合管理效率和水平的政策建议。委托方式：直接委托（中国国土资源经济研究院）项目经费：15 万三、提高矿产资源保障能力12.矿产资源政策参与宏观调控研究项目编号：201312研究内容：以
11、矿产资源采矿权为抓手，以实现资源产业及其相关产业持续稳定发展为目标，研究制定资源及相关产业保增长宏观调控政策体系；以矿产资源开发利用过程的“三率”指标和有 偿使用为手段，以实现我国经济转型和产业升级为面目标，研究制定矿产资源开发利用宏观调控政策体系；以矿产品进出口质量和技术指标为途径，以实现矿产品进出口结构优化为目标，研究制定矿产品进出口贸易宏观调控政策体系；以矿产资源勘查和开发资质管理为着落点，以实现境外资源勘查开发模式优化为目标，研究制定境外资源勘查开发宏观调控政策体系；以矿产资源勘查开发规划为突破口，以实现国家经济安全和资源安8全为目标，研究制定矿产资源多级储备宏观调控政策体系。委托方式
12、：直接委托（石家庄经济学院）项目经费：15 万13.优势矿产总量控制政策评估研究项目编号：201313研究内容：分析我国优势矿产开发利用现状，系统梳理和评估我国优势矿产保护和合理利用政策，分析政策实践中存在的问题；借鉴国外经验，研究提出进 一 步 完 善优势矿产保护和合理利用政策建议。委托方式：直接委托（中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心）项目经费：15 万14.提高矿产资源综合利用政策和措施研究项目编号：201314研究内容：系统总结评价地方加强矿产资源综合利用的政策和措施，分析存在的主要问题和困难，借鉴国外经验，从政策、机制、 经济、技术等方面，研究提出促进矿产资源综合利用的对策建议。
13、委托方式：直接委托（中国国土资源经济研究院）项目经费：15 万15.我国资源外交工作新机制研究项目编号：201315研究内容：跟踪借鉴主要国家资源外交工作的动向和部署,分析研究资源外交工作在我国全球资源战略实施中的地位和作用,研究提出构建我国资源外交工作新机制的工作思路和对策建议。委托方式：直接委托（中国国土资源经济研究院）项目经费：15 万16.我国矿产资源储量及登记 制度国际对比研究9项目编号：201316研究内容：对比分析我国重要矿产资源储量在国际上的位次，总结我国矿产资源储量管理、登记制度的现状，分析存在问题及原因，借鉴国外在矿产资源储量管理、登记方面的经验做法，研究提出实行矿产资源储
14、量统一登记的原则、范围、办法、机构、效力、程序和 权属证书等政策建议。委托方式：直接委托（储量评审中心）项目经费：15 万17.油气（含页岩气、煤层气）探矿权竞争出让制度研究项目编号：201317研究内容：研究梳理美国等国家石油、天然气、煤层气、页岩气探矿权出让方式， 调研总结国内矿产资源竞争出让（包括固体矿产招牌挂、页岩气招标等）的做法、经验及存在的问题，提出我国油气（含页岩气、煤层气）探矿权竞争出让制度的政策建议。委托方式：直接委托（部油气资源战略研究中心）项目经费：10 万四、国土资源管理与改革创新18.国土资源管理改革顶层设计研究项目编号：201318研究内容：调研总结地方改革试点进展
15、和经验做法，分类梳理国土资源重点领域改革总体情况和热点、难点、焦点问题，形成国土资源改革综述，明确深化国土资源重点领域改革的路线图、时间表和政策建议，研究制定改革指导意见，明确下一步深化改革的方向、目标和措施。委托方式：直接委托（中国国土资源经济研究院、中国土地勘测规划院）项目经费：20 万1019.被征地农民分享土地增值收益问题研究项目编号：201319研究内容：界定土地增值收益的含义，总结地方实践中的典型做法，分析被征地农民分享土地增值收益的方式、数量和比例，研究提出进一步完善被征地农民分享土地增值收益的政策建议。委托方式：直接委托（中国土地勘测规划院）项目经费：10 万20.不动产税制改
16、革研究项目编号：201320研究内容：研究不动产税征收的目的、意义，提出开征不动产税的思路、对象、计税依据、税 额标准等，并进行国 际比较。委托方式：择优遴选项目经费：15 万21.工业用地供应方式研究项目编号：201321研究内容：研究提出在开发区推行工业用地出让弹性年期和租赁制、改革完善工业用地供应制度和退出机制的政策思路；全面贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决策部署，规范战略性新兴产业用地管理。委托方式：直接委托（中国土地矿产法律事务中心）项目经费：10 万22.农村集体土地产权制度改革研究项目编号：201322研究内容：深入调研我国现行农村集体土地产权制度的运行情况，重点查找影响农村产业发展和城乡统筹的问题，并分析原因；梳理各方利益主体的诉求和建议，提出完善农村土地产权制度的政策措施，重点
