精选优质文档-倾情为你奉上金属非金属矿山安全生产法律法规第一章 安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”（十六届五中全会提出）一、安全生产方针的含义: 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。“安全第一”是指在处理安全与生产及其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，生产及其他工作要服从安全。“预防为主”是在实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐，防患于未然，才能把事故消灭在萌芽之中 。预防为主”意味着必须依靠技术进步和科学管理，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主”要求对矿井自然灾害因素和生产过程中的不安全因素事先辨识、分析和评价，从管理角度研究如何有效地预防、控制事故，制定相应的安全措施并予以实施，达到防止灾变、控制事故发生的目的。安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的
