1、1关于泰州市 2005 年国民经济、社会发展计划执行情况和 2006 年计划草案的报告2006 年 1 月 8 日在泰州市第二届人民代表大会第四次会议上市发展和改革委 员会主任 卢佩民各位代表：我受市人民政府委托，向大会书面报告全市 2005 年国民经济、社会发展计划执行情况和 2006 年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2005 年全市国民经济和社会发展计划执行情况2005 年，在市委领导下，全市上下围绕市二届人大三次会议通过的国民经济和社会发展计划，树立和落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，积极采取各项关键举措，着力解决国民经济、社会发展中的突出
2、矛盾和问题，全市经济保持了“高开高走、又快又好” 的发展态势， 较好地完成了年初确定的各项主要目标（见表 1）。2表 1 2005 年全市国民经济和社会发展主要调控目标预计完成情况指标名称 2005 年调控目标 2005 年预计完成地区生产总值 12以上 15一产增加值 4 4.4二产增加值 15 17.9工业增加值 16 18.9建筑业增加值 13 12.1三产增加值 11.5以上 13.8全社会固定资产投资 20 30.6社会消费品零售额 12 16.1自营出口额 18 36.2实际利用外资 6 亿美元 7.2 亿美元财政总收入 20 25.8一般预算收入 18 28.8城镇居民人均可支配
3、收入 10 15农民人均纯收入 8 10居民消费价格涨幅 4左右 1.6城镇登记失业率 4以内 3.5城镇新增就业人数 2.2 万人 3.56 万人1、经济总量。全年预计实现地区生产总值 820 亿元(见图 1)，增长 15%，高出 调控目 标 3 个百分点。人均地区生产总值突破 2000 美元（见图 2），达到 16300 元，与1 与与与与与与402.95 447.09501 575.5699.1782001002003004005006007008009002000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年与与与与3增长 15.1%。财政总收入预计 110 亿元以上（
4、见图 3），增长 25.8%，财政总收入预计达到 110 亿元以上（见图 3），增长 25.8%，高出调控目标 5.8 个百分点。其中，一般预算收入 45 亿元以上，增长 28.8%，高出调控目 标 10.8 个百分点。2、第一产业。全年预计一产增加值 89.9 亿元，增长 4.4%，高出调控目标 0.4 个百分点。预计完成现价农业总产值 166.3 亿元，可比增长 4.5%。粮食 总产 267.2 万吨，增长 3.5%。新建畜禽养殖小区 32 个。全年引进种养业新品种 70 个，优质农产品比重与2 与与与与与与与与8036 89009949 1142313894163000200040006
5、000800010000120001400016000180002000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与)与3 与与与与与31.83 38.5453.1366.2611086.470204060801001202000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与与)4提高 6 个百分点。新认定无公害农产品 20 个，新增绿色食品标志认证农产品 51 个。50 家重点龙头企业预计销售增长 20%、利税增长 16%。新建“三资”农业项目 874 个，实际利用“三资” 22 亿元，其中外资 4500 万美元。3、第二产业。全年预计实现全部工业增
6、加值 404.6 亿元（见图 4），增长 18.9%，高出 调控目标 2.9 个百分点。预计列统工业增加值增长 23.5%，现价产值增长 30.4%，销售收入增长 30%，利税增长 20，利 润增 长 24。预计完成技改财务发生数 208 亿元，增长 35%；实施投入亿元以上重点技改项目 40 个。全年预计完成建筑业总产值 386 亿元，增长 27.7%。承建规模工程 1010 项，形成年产值 5 亿元以上的建筑企业 8 家。4、第三产业。全年预计实现服务业增加 值 250 亿元（见图 5），增长 13.8%，高出调控目标 2.3 个百分点。其中，预计交通运输、仓储及邮政业增长 12.7%，信
7、息传输、 计算机服务和软件业增长10.9%，批发零售业增长 15.2%，住宿和餐饮业增长 17.3%，金融与4 与与与与与与与163.58 185.27216.32261.38331.53404.60501001502002503003504004502000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与与)与5 与与与与与与与房 地 产 业13.8%其 他 服 务 业34.7%批 发 零 售 业18.2%信 息 传 输 、 计 算 机 服务 和 软 件 业4.7%住 宿 和 餐 饮 业4.8%金 融 保 险 业6.5%交 通 运 输 、 仓 储 及 邮政 业17.3%5保
8、险业增长 17.3%，房地产业增长 12.2%，其他服务业增长 13.5%。预计新增宽带网用户 3.1 万户。旅游总收入增长 16以上。年末金融机构本外币存款余额 836.6 亿元、贷款余额 454 亿元，分别比年初增长 17.2%和 18.1%。5、改革开放。各项改革继续推进。以“一免三 补” 为重点的农村税费改革全面落实，全年免征农业税及发放各类补贴为全市农民减负增收 1.96 亿元，人均减负增收 51 元。工贸企业改革继续深化，交通、建筑等行业改革加快，经营性服务类事业单位改革基本完成。民营经济发展步伐不断加快。预计新发展私营企业4000 家、个体工商户 3.68 万户，新增民营经济注册
9、资本 105 亿元。外向型经济加快发展。预计协议利用外资 11.2 亿美元（见图6），实际 利用外资 7.2 亿美元，分别完成调控目标的 112%和120%(按商 务部新口径 统计，实际利用外 资预计完成 4.5 亿美元) 。预计自营出口额 13 亿美元，增长 36.2%，高出调控目标 18.2 个与5 与与与与与与与房 地 产 业13.8%其 他 服 务 业34.7%批 发 零 售 业18.2%信 息 传 输 、 计 算 机 服务 和 软 件 业4.7%住 宿 和 餐 饮 业4.8%金 融 保 险 业6.5%交 通 运 输 、 仓 储 及 邮政 业17.3%6百分点。预计新签外经合同额 1.
10、6 亿美元，完成营业额 1.5 亿美元。6、沿江开发。泰州电厂一期工程获得国家发改委核准，并正式开工建设，扬子江药业城项目基本完成，新浦化工、中油LPG、新扬 子造船、德 桥仓储、新时代造船等项目实施顺利，埃力生科技工业园、海企化工仓储、嘉里粮油等项目相继落户。泰州过江通道项目工可报告编制完成，沿江高等级公路靖江段一期和泰兴、高港段路基、桥梁工程建成，沿江五大园区“七通一平” 建设全面推进。岸线管理工作继续加强。两岸联动开发步伐加快，江阴开发区靖江园区基础设施和产业项目建设全面展开。7、投资消费。全年预计完成全社会固定 资产投资 400 亿元（见图 7），增长 30.6%，高出 调控目标 10
11、.6 个百分点。其中工业投资完成 212 亿元，占投资总额比重达 53%，增长 33%。全市121 项列入考核的重点项目进展顺利，已竣工 65 项，全年预计完与 6 与与与与与与与与与3.29 3.85 4.26.349.54131.211.033.034.177.21.814.87.933.122.561.8511.2024681012142000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与与与)与与与与与与 与与与与与与 与与与与与7成投资 66 亿元。消费需求进一步提升。全年预计完成社会消费品零售总额233 亿元（见图 8），增长 16.1%，高出 调控目 标 4.
12、1 个百分点，其中餐饮业零售额增长 22%。预计集贸市场成交额 296 亿元，形成年成交额超亿元市场 36 个。8、城市和基础设施建设。中心城市建 设步伐加快，全年预计与 7 与与与与与与与与与400306.24230.65177.26155.96138.740501001502002503003504004502000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与与)与 8 与与与与与与与与133.57 146.16154.56 173.76200.692330501001502002502000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与与)8完成
13、投资 62 亿元。宁启铁路泰州客站开通营运，坡子街改造进展顺利，垃圾卫生填埋场、城区污水管网工程全面完成，泰高路扩建、迎春桥主体工程竣工，75 条后街背巷改造、10 条骨干河道清淤活水、10 万平方米低价房建设和东进、海光、港城花苑等老小区环境整治工程完工。各辖市城区及重点中心镇建设步伐加快，全年 4 个辖市城区建设完成投资 72 亿元。省、市级示范小城镇创建工作扎实推进。城乡基础设施建设进一步加强。高兴东公路兴化南绕城段建成通车， “一片九河” 等城市防洪工程有序推 进，500 千伏泰兴变扩建和 220 千伏田河变建设及顾庄变、双墩变扩建工程建成投运，固定电话、移动电话及数据多媒体通信扩容年
14、度建设任务完成。9、人民生活。全年预计城镇居民人均可支配收入 11150 元，增长 15%（见图 9），高出调控目标 5 个百分点；预计农民人均纯收入 5030 元，增长 10%，高出 调控目标 2 个百分点。居民消费价格指数 101.6(见图 10)。与 9 与与与与与与与与6.4106.213.89.49.5155.112.15.102468101214162001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与)与与与与与与与与 与与与与与与9就业再就业工作加强。预计培训农村劳动力 3.3 万人，新增农村劳务输出 7.5 万人。全年发放下岗失业人员小额担保贷款2000 万元。培训城
15、镇职工 5.5 万人，新增城镇就业人员 3.56 万人，失业人员再就业 2.28 万人，城镇登记失业率 3.5%(见图 11)，控制在调控目标以内。社会保障工作继续加强。金保工程稳步推进，劳动力市场和社会保障两大信息系统上线运行。城乡居民最低生活保障实现应与10 与与与与与与与与101.8 101.5101.2101.1101.1101.1101.2101.3101.5101.5101.6100100.5101101.5102102.51031-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月 1-7月 1-8月 1-9月 1-10月 1-11月 1-12月(与)与 11 与与与与与与与3.54.
16、2 4.13.83.522.533.544.552001年 2002年 2003年 2004年 2005年(与)10保尽保，城镇职工养老保险参保人数新增 4.6 万人，参加基本医疗保险人数达 61 万人。救助市区特困家庭 1035 户，全市农村扶贫 8400 户，脱贫率达 70%。农村“ 51”实事加快实施，农村草危房改造全面完成，新建、改造农村公路 1302 公里，农村自来水普及率达 96.8%，农村新型合作医疗参保率达 82.2%。“221”工程加快推进，黄桥老区和里下河地区经济薄弱乡镇发展加快。10、社会事业。全年预计实施省以上火炬、星火计划项目 51 项，新认定市级以上高新技术企业 4
17、0 家，引进高层次人才 391 人。农村中小学“六有” 、“校校通”建设任务全面完成，普通高中 课程改革全面实施；高教园区一期工程开工建设，南理工泰州科技学院、南师大泰州学院在校本科生规模达 3028 人。开展乡镇文化中心标准化建设试点工作。有线电视通村率达 100%，城乡综合入户率达 60%。市疾控中心通过国家实验室认证，市人民医院南院病房大楼开工,市中医院创建成三级甲等中医院。农村集镇卫生监督覆盖率达 80%。成功承办全国十运会泰州赛区男篮比赛和第二届全国男排大奖赛，建成全民健身工程(点)39 个。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面实施，17850 名群众首批领取了奖励扶助金。全市计划生育率稳定在 98.5%以上。全年植树造林10.2 万亩，市区空气质量良好以上天数占全年的 83.3%，建成市级以上环境优美乡镇 6 个、生态村 10 个，泰州市创建国家环保模范城市通过国家技术评估，各辖市全部创建成国家级生态示范区。
