1、1关于北京市昌平区 2005 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2006 年国民经济和社会发展计划的报告2006 年 1 月 9 日在北京市昌平区第二届人民代表大会第三次会议上昌平区发展和改革委员会主任 郝 和各位代表：我受区人民政府的委托，向大会报告 2005 年全区国民经济和社会发展计划执行情况与 2006 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2005 年全区国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区人民认真贯彻“三个代表 ”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕创建“三个首 选之区” 的奋斗目 标，锐意进取，扎
2、实工作，克服了禽流感疫情和其它不利因素的影响，全面完成了国民经济和社会发展计划，主要经济指标完成情况较好，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。1、经济持续健康发展，产业结构日趋合理。 坚持“强二、 兴三、优 一” 的产业发展思路，不断 优化产业布局和产业结构，壮大五大经济板块，区域经济整体竞争力和发展活力持续增强。2005 年全区完成地方财政收入 13.2 亿元，2增长 20.6%。区域税收完成 38.7 亿元，增长 12.8%。第一产业稳定发展。全区农村经济总收入预计完成148.1 亿元，增长 12.3%。农业结构调整步伐加快，小汤山现代农业科技示范园的辐射带动作用进一步增强，盛世富民、
3、鲜绿安等名牌产品正在形成，以红栌园为代表的温水鱼养殖业取得长足进展，北部山区文化旅游休闲产业正向规模化发展。农业标准化建设取得明显成果，农产品安全生产体系基本形成，全区农业标准化生产示范基地达到 86 家，北京市安全食用农产品生产基地达到 91 家，国家无公害农产品基地达到 42 家。加强了动物防疫体系建设，成立了区动物疫病预防控制中心，设立了 16 个镇级动物卫生防疫站，建立了覆盖全区的动物疫病防控体系，成功预防了禽流感疫情的发生。第二产业增速趋缓。全区工业产值预计完成 462 亿元，比去年减少 8 %左右。工 业产值出现下降的主要原因是受北汽福田车辆股份有限公司和北京神华昌运高技术配煤有限
4、公司生产下降的影响。按 1-11 月统计数据分析，北汽福田完成工业总产值 132.5 亿元，同比下降 31.9%，拉动全区工业总产值下降 13.7 个百分点。神华配煤完成产值 45 亿元，同比下降 31.2%,拉动全区总产值下降 4.5 个百分点。如果扣除北汽福田和神华配煤两个企业的影响，全区其他工业企业 1-11 月份完成工业总产值 240.8 亿元，同比增长 23.3%。第三产业快速发展。旅游文化交流活动丰富多彩，民俗旅3游规模、档次稳步提高。全年预计实现旅游经济收入 18.2 亿元，增长 18.4%。商业引进和业态结构调整进展顺利，消费品市场繁荣活跃，国泰百货昌平店、世纪联华燕平店和物美
5、超市天通苑店等相继开业。全年预计实现社会消费品零售额 54 亿元，增长 15%左右。2、重点工程进展顺利，城乡基础设施建设稳步推进。 2005 年，全区固定资产投资特别是房地产投资的快速增长势头明显回落，全区固定资产投资预计完成 80 亿元，比去年减少 25%，其中占全区投资总额 75%的房地产投资下降近20%。投资 增速减慢主要是受国家实施宏观调控政策和土地、信贷紧缩等因素的影响，同时也表明全区固定资产投资正向更为合理、更加科学的方向调整。年初区政府确定的 41 项重点工程，目前已经开复工的 39 项，占项目总数的 95%。2005年度京津风沙源治理工程进展顺利，人工造林 1 万亩，爆破造林
6、 3800 亩，完成京张公路、温榆河、六环路等绿色通道管护 2万亩。城乡基础设施建设步伐进一步加快。南环路、白浮泉路、北禾路等道路改扩建工程进展顺利。完成了南环供热厂、昌盛园供热厂等基础设施建设，昌平组团也成为全市首个联片集中供热的城区。环境治理工作进一步深入，噪音达标、烟尘控制、大气治理及水源保护工作继续加强，全区空气质量二级以上天数占全年的 74%以上，超额完成全年目标。43、各项改革不断深化，发展活力持续增强。国有资产管理体制改革迈出坚实步伐，初步建立了国有资产监督管理制度，完成了全区国有资产的调查摸底，对 15家区属国有企业进行了改革改组，国有资本经过市场机制的优化选择和配置正逐步向优
7、势产业集中。投融资体制改革不断推进，制定并实施了关于昌平区投融资体制改革的意见，积极探索投融资体制的新模式。落实党在农村的基本政策，全区 305 个行政村全部完成土地确权工作，23 个村完成了农村集体经济产权制度改革。积极推进政务公开，加强了专家咨询、信息披露、社会公示等制度建设，提高了决策的科学化、民主化水平。4、招商引资取得成效，外向型经济稳定发展。不断优化投资环境，加大招商引资力度，努力创新招商引资方式。紧抓北京奥运的重大商机，引进和储备了修正药业集团等一批对全区经济发展影响较大的项目。全年三 资 企 业 投 资总 额 3.3 亿 美 元 ，注 册 资 本 1.76 亿 美 元 ，合 同
8、 外 资 1.5 亿 美 元 ，分别 增 长 71.3%、32.3%和 61.3%。实 际 利 用 外 资 5750 万 美 元 ，增 长27.6%。出口力度进一步加大，对外贸易大幅增长。全年预计完成出口交货额 65 亿元，增长近 1.9 倍。5、各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。深入实施“科教 兴昌” 战略，科技推广 应用力度进一步加5大， “一校 带 一镇，科普 进镇村” 工程正式启 动。教育事业健康发展，区域办学条件进一步改善。 2005 年全区中考及格率、优秀率、平均分三项综合指标均排远郊区县第一，高考升学率达到 85%以上。医疗卫生事业持续发展，疾病预防和控制体系初步建立，
9、医疗设施进一步完善。区医院外妇手术楼、妇幼保健院门诊业务楼等工程进展顺利，沙河、南口、北郊、小汤山急救站正式投入使用，创建全国卫生区的工作正在有序进行。文化活动丰富多彩，成功举办了第六届艺术节、北京市乡村歌手大赛和纪念抗战胜利 60 周年等大型文艺演出活动。体育工作成绩显著，圆满承办了 2005 北京国际铁人三项世界杯赛，我区运动员在十运会上取得了一金二银二铜的优异成绩，区体育馆主体工程已完工，奥运会铁人三项比赛场地和训练基地建设正在积极筹划之中。计划生育工作进一步加强，全区继续保持低生育水平，人口自然增长率为 1.12，计划生育率达到 98.8%。人民生活水平不断提高，农民人均纯收入预计达到
10、 7400元，同比增长 9.6%；城镇居民人均可支配收入预计达到 15700元，同口径增长 15%左右。就业形势基本平稳，就业服务水平进一步提高。全区开发社区就业岗位 4300 个，安排失业人员就业 3700 人，城镇登记失业人员再就业率保持在 60%以上，城镇登记失业率控制在 2.6%以内。6、完成“十一五”规划编制工作。6“十一五” 规 划的编制工作自 2004 年 11 月全面启动以来，按照“ 突出重点、 衔 接平衡、民主参与”的编制原则，经全区人民的共同努力，现已完成昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案），提交此次会议审议。编制了 15 个专项规划，开展了 29 个前期研究课
11、题。内容涉及城乡规划、土地利用、水资源综合开发、产业布局、基础设施建设、社会事业发展、生态保护等多个方面。与“十五” 计划相比， “十一五”规划更加注重以人为本，更加注重经济社会发展的统筹，更加注重全面协调的可持续发展，基本涵盖了全区经济社会发展各主要领域的一些重大问题。各位代表，2005 年全区经济虽然保持了持续协调健康增长，但从当前发展形势看，仍面临着诸多矛盾和问题。主要是经济增长方式比较粗放，与落实科学发展观还有一定差距；产业结构有待进一步优化，统筹城乡、区域发展的任务仍十分艰巨；城市建设还不能满足区域发展和群众的需要，优化发展环境方面仍存在一些薄弱环节等等。对于这些问题，要按照科学发展
12、观的要求，进一步创新体制，深化改革，优化环境，加快发展，积极采取有针对性的措施，认真逐步加以解决。二、2006 年国民经济和社会发展总体思路和主要目标按照区委二届八次会议的部署，今年经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委九届十次全会精神，坚持7以科学发展观统领经济社会发展全局，以“发展、统筹、创新、开放、和谐、人本”为主题，进一步转变发展观念，创新发展模式，增强发展活力，提高发展质量，推进经济社会全面协调可持续发展，为实现“三个首选之区” 建设、构建和谐宜人新昌平奠定坚实的基础。2006 年国民经济与社会发展的主要指标为：1、预
13、期指标：地区生产总值增长 10%左右；地方财政收入增长 10%左右；固定资产投资增长 10%；农村经济总收入增长 12%；工业总产值增长 8%；社会消费品零售额增长 12%；外贸出口交货额增长 15%；旅游经营收入增长 15%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长 8%左右。2、调控目标：城镇登记失业率控制在 2.5%以内; 城镇登记失业人员再就业率保持在 60%以上；人口自然增长率控制在 2以内；高考升学率保持在 85%以上；8全区林木绿化率保持在 60%以上；空气质量二级以上天数达到全年的 70%以上 。2006 年是全面实施“十一五” 规划的开局之年， 面临的困难不少，发展的任务很
14、重。要在新的起点上实现新的发展、达到新的水平，就必须做到“六个坚持” ，即： 坚持走科学发展之路，促进全区经济平稳较快发展；坚持科教创新基地、人文生态景区、和谐宜居新城的发展定位，不断提高城乡建设和管理水平；坚持以创新为动力，进一步增强全区发展活力；坚持统筹兼顾的原则，努力促进城乡和区域协调发展；坚持经济、政治、文化和社会建设四位一体，不断提高构建和谐宜人新昌平的水平；坚持以开放的姿态，广泛凝聚一切推动发展的力量。努力工作，锐意进取，团结协作，保证全年经济社会发展任务的顺利完成。三、实现 2006 年经济社会发展预期目标的主要措施为全面完成 2006 年经济和社会发展预期目标，要重点做好以下几
15、个方面工作：1、加快经济结构调整，促进三次产业协调发展。按照全区经济的发展方向，继续坚持“强二兴三优一” 的产业发展思路，大力发展科技主导型、文教服务型、旅游休闲型和生态友好型经济，做大做强体现昌平特色的“五个经济板块” ，形成符合昌平功能定位、体现资源禀赋、具有综合竞争力的产业结构。在产业布局上，按照“一带两轴 、一城多点” 的区域空9间布局和各镇（街道）的功能定位，进一步调整和优化产业布局，推进产业集群化发展。加快高新技术企业和先进制造业发展，进一步提高二产总量和竞争力。加快产业链培育，做大做强支柱型产业。重点抓好中关村科技园昌平园、中关村生命科学园和中科院沙河产业基地建设，抓好汽车制造、
16、微电子、生物医药等主导产业的发展，增强产业发展实力和后劲。发挥汽车产业的集聚效应，积极引进相关的上下游配套项目，形成以北汽福田生产基地为核心的汽车产业链。重点支持修正药业等一批重点产业项目建设，培育一批新的经济增长点，引导区域工业从产品经营向品牌经营转变。继续抓好技术改造工作。全年安排重大技改项目 30 项，建立一批“ 产学研” 联合体。加快现代服务业发展，健全产业支撑体系。加快实施商业发展规划，全力推进新型业态的发展。抓住筹办奥运的商机，加强对餐饮、旅游、特色商品、环保、文化等领域的市场研究，积极引导区域企业参与奥运市场开发。加快中关村国际商城、京粮广场等大型商业设施的建设，改造水屯农副产品
17、批发市场、回龙观城北大钟寺商品交易市场,促进第三方物流的发展，提升物流专业化水平。继续提升明十三陵、居庸关长城等历史文化旅游景区的服务档次，加快发展以九华山庄为龙头的会展、休闲、康体产业，规范和发展民俗旅游，带动生态观光旅游和采摘旅游的发展。积极引导房地产业和建筑业的健康发10展，保持对区域经济的拉动力。调整优化农业结构，推进农业产业化、现代化进程。坚持引进与培育相结合，加强农业产业化龙头企业建设。继续增强小汤山现代农业科技示范园的辐射带动作用，推动示范园西区及配送中心、草业中心建设。加快建设金六环农业园，建成集有机农业组织管理、示范展示、监测检测、技术培训等功能于一体的有机农业示范展示中心。
18、建设 4 万亩有机农产品生产基地，建成 30 个有机农业示范基地。2、统筹城乡协调发展，着力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党中央提出的统筹城乡发展的重大战略决策。围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的要求，扎实推进社会主义新农村建设。加强农村基础设施建设。加强乡村建设的统筹规划，重点解决农村基础设施建设滞后、公共服务薄弱的问题。加快推进农村地区改水工作，实施 2006 年农村地区饮用水改造工程，使 66 个村 4.8 万人的饮用水达到安全指标。调整增设农村公交线路，为 100 个村新建村公交候车亭。新发展 40 个农村便民商业连锁店，争取实现千人以上村的“ 全覆盖” 。做好农村地区的疫情防治工作，加强对禽流感等重大疫情的控防。加快山区、半山区的发展。新建和改建北禾路、昌流路等山区道路，解决 20 个山区村主要道路硬化问题。完成沙河、流
