1、1北 京 市 大 兴 区 防 火 安 全 委 员 会 文 件大防安字20175 号北京市大兴区防火安全委员会关于印发消防安全管理落图制工作指导意见的通知区防火委各成员单位：为贯彻落实区政府领导指示精神，进一步加强消防安全隐患排查整治精细化管理，有效遏制火灾事故发生，按照“一村（社区）一图、一点一策”原则，建立健全镇街、村（社区） 、企业消防安全管理“落图制”工作机制，区防火安全委员会制定了关于开展消防安全管理落图制工作的指导意见(以下简称意见)，现印发给你们请各单位按照意见要求，认真抓好贯彻落实。特此通知。2附件 1 ：1. 镇、村（社区）、企业（住宅户）“落图制” 图例2. 消防安全隐患类别
2、等级划分标准3. 安全隐患整改台账4. 相关场所消防安全检查要点北京市大兴区防火安全委员会2017 年 2 月 20 日 3关于开展消防安全管理落图制工作的指导意见根据区政府领导指示要求，为进一步加强消防安全隐患排查治理工作，最大限度发现并消除火灾隐患，有效预防和遏制火灾事故发生，特制订本意见。一、指导思想以疏解非首都功能为牵引，以消减火灾隐患、建设平安大兴为目标，坚持目标引领、底线思维、问题导向和精细化管理，全面分析研判辖区消防安全形势，找准消防工作薄弱环节，全力排查整治消防安全隐患，解决消防工作中存在的问题、难点，努力营造全区良好的消防安全环境。二、工作原则采取属地政府主导，村（社区）主责
3、，消防、安监、供电、公安等多部门参与指导的方式，依据国家法规和行业标准，细致开展火灾隐患摸排工作，并在此基础上按照“一村（社区）一图、一点一策” 原则，将火灾隐患点定位落图，真正做到精准化定位、精细化管理。三、工作目标通过全面摸排，建立辖区火灾隐患数据库，对每一个隐患点实施挂账督办和项目化管理，最大限度消减隐患存量，同时固化整治成效，严控新增隐患，达到火灾风险逐步降低的工作目标。四、组织机构区防火安全委员会成立消防安全管理落图制工作领导小组，区政府杜志勇副区长任组长，政府办公室相培育副主任、公安分局马峰副4分局长、安监局张福长局长、消防支队任延安支队长任副组长，各属地主管领导、各派出所主管副所
4、长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区防火安全委员会办公室，负责工作整体协调推进。各属地要成立“ 落图制” 工作专班，主管领导为专班负责人，负责具体工作协调落实。在专班中分别成立隐患排查和隐患整改两个工作组，并确保两个工作组成员互不交叉。其中，隐患排查组负责安全隐患排查，并将隐患点定位落图；隐患整改组负责针对每个隐患点制定整改措施及整改时限，并督促整改。五、工作程序（一）安全隐患定位落图各属地的隐患排查组要按照安全标准，对辖区内每一家企业、每一个住宅户开展拉网式排查，对存在安全隐患的企业和住宅户点位落图，逐个点位都要建立专档，对当场可以整改的隐患要督促立即改正，并张贴安全提示、警示宣传材料
5、。消防、安监、供电、公安等多部门成立联合指导组，负责对排查工作进行培训和指导，并提供技术支持。隐患排查落图的具体要求：1.建立镇（街道、管委会）现状图建立镇（街道、管委会）现状图，并将摸排的火灾隐患点、各村（社区）边界线等信息在图中进行标注。同时，图中还要包含以下基本信息：（1）全镇（街道、管委会）面积；（2）下辖行政单位（村、社区）名称、数量；（3）户籍人口数量；5（4）流动人口数量；（5）消防安全负责人等。2.建立村（社区）域现状图建立村（社区）域现状图（见附件 1），并以村（社区）为“落图制” 管理的基本单元，将摸排的火灾隐患点在图中进行编号标注（如隐患点较为集中，可采取局部放大标注的方
6、法）。同时，图中要包含以下基本信息：（1）村（社区）域面积；（2）户籍人口数量（住户数、常住人数）；（3）流动人口数量；（4）企业数量；（5）消防安全责任人等。3.建立村（社区）平面图在村（社区）域现状图基础上，建立村（社区）平面图（见附件 1），并在图中包含以下基本信息：（1）按照集中区域内隐患类型特点，将村（社区）域进行分片划分，并明确每一片区指导组组长及成员。（2）消防车通道情况（能够保证消防车正常通行的道路）；（3）消防基础设施（市政消火栓、村自建消火栓、机井、自备井、消防水池、消防水鹤、取水码头等）；（4）电力情况（区域额定用电荷载量、区域实际用电荷载量、变压器分布情况及额定功率等）
7、；4.建立安全隐患点位图6以每一个企业或村住宅户为“落图制” 管理的基本点位，逐个建立安全隐患点位图（见附件 1）。安全隐患点位图包含隐患点位在村（社区）平面图上的位置、隐患点位卫星图以及隐患场所逐层的平面图。同时，图中还应包含以下基本信息：（1）企业（住宅户）基本信息：企业（住宅户）名称、企业（住宅户）所在地块编号、法人（房主）姓名及联系方式、消防安全管理人（承租人）及联系方式、企业（住宅户）性质（消防安全重点单位、一般单位、五小单位、六小单位、居民住宅）、各级监管人员；（2）建筑基本信息：使用（工作）人员数量、建筑层数、建筑面积、建筑高度、主体结构、有无彩钢板房屋、逐层使用功能，周边道路情
8、况（距可通行消防车道路最近距离）、水源状况（周边消防水源分布），邻近建筑等情况等；（3）建筑中逐层的消防安全隐患情况：隐患内容、隐患点在建筑平面图中位置、风险等级（隐患级别分类详见附件 2）、隐患整改措施、隐患整改期限及整改标准、消防安全隐患整改过程中防护措施、隐患整改监管人及监管措施、隐患摸排人员及隐患摸排时间。（二）安全隐患整改各属地隐患排查组要将隐患点位专档移交给隐患整改组。后者对隐患整改实施项目化管理（见附件 3），明确隐患整改时限、整改措施、整改标准和防护措施等内容，督促指导企业（住宅户）消防安全责任人对隐患问题进行整改，每日开展安全巡查，确保隐患整改期间不发生火灾事故。（三）固化整
9、改成效7隐患彻底整改完毕后，隐患整改组应将整改后火灾隐患台账与村、社区消防安全负责人进行交接，并由后者对相关企业、住宅户进行跟踪监管，严防安全隐患发生反弹。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。各属地要充分认清开展“落图制” 工作的重要意义，将其作为创建平安大兴的重要抓手。各单位要牢固树立大局观念和协作意识，努力营造安全生产、安全经营、安全生活的良好社会环境。 “落图制 ”工作成效将纳入防火委季度 联席会通报内容并作为年度考核的重要依据。同时，相关情况防火委将定期报送区委、区政府主要领导。对于工作不力、发生有影响火灾事故的，将严肃追责。（二）细致摸排，强力整治。各属地要对片区内企业单位和居民住
10、宅安全隐患问题进行系统梳理排查，形成详实的工作台帐，按照“一村（社区）一图、一点一策”原则，将火灾 隐患点点位落图，真正做到精准化定位、精细化管理。同时，要坚持关口前移、主动作为，消防、安监、供电等专业部门要定期指导村、社区和派出所等单位，切实发挥基层优势，督促各隐患企业（住宅户）安全责任人对排查出的隐患和问题立行立改，不能立即整改的要落实防范措施，对严重危及安全的重大隐患，要责令停产停业整顿，确保安全工作万无一失。（三）协调配合，无缝衔接。各属地要按照属地政府主导，村（社区）主责，消防、安监、供电、公安等多部门共同参与的原则，积极做好统筹协调，摒弃单位间界限，强化协调配合，切实形成工作合力，
11、在火灾隐患摸排整改方面最大化发挥各单位的职能优势。（四）定期调度，强化反馈。各属地要建立定期调度机制，对各8村（社区）阶段性工作进行检查指导，确保“落图制” 工作稳步推进。同时，要加强信息收集、汇总和反馈，请各属地明确专人负责（请各属地于 2 月 23 日前将负责专人的姓名、职务、联系方式等内容报送至区防火委办公室邮箱，每月 10 日前将阶段性工作经验和工作成效以简报形式报送区防火委办公室邮箱，区防火委将定期对各属地工作情况进行抽查通报。邮箱地址：。9附件 2消防安全隐患类别等级划分标准一、高风险等级隐患类别1.聚苯彩钢板建筑；2.安全出口数量不足；3.违规存放易燃易爆危险品；4.属于“三合一” 、 “多合一”场所；5.违规设置宿舍；6.其他可能造成人员伤亡或较大社会影响火灾的隐患内容。二、中风险等级隐患类别1.消防设施设置不符合规范要求；2.消防设施未能保持完好有效；3.电气线路敷设不符合要求；4.违规使用大功率用电器；5.违规进行电动自行车充电；6.其他可能引发火灾的隐患内容。三、低风险等级隐患类别1.未将消防工作列入村民公约；2.未制定消防安全责任制度；3.未明确消防安全责任人；4.未能定期开展消防安全巡查；105.消防宣传不到位；6.员工消防安全培训不到位；7.其他违反国家法规和相关技术标准的隐患内容。
