1、1关于宁乡县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2017 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告2017 年 2 月 21 日 在 宁 乡 县 第 十 七 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议上 县发展和改革局局长 刘寄华（征求意见稿)各位代表：受县人民政府委托，现将宁乡县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2017 年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016 年计划执行情况2016 年，在县委坚强领导和县人大、县政协监督支持下，全县上下积极应对宏观经济下行压力，紧紧围绕转型创新、好中求快发展主线，高举“
2、兴工强县” 大旗，抓牢 项目工程，强化招商引资，全力打造“内陆开放高地、西 线工业走廊、全域旅游景区、群众幸福家园”，保持了经济 社会平稳健康发展，实现了“十三五 ”良好开局。（一）经济社会发展主要指标完成情况实现地区生产总值 1100 亿元，增长 11%（同比，下同）；财政总收入 65.58 亿元，增长 9%；规模工业增加值 537 亿元，增长 13.3%；全社会固定资产投资 948 亿元，增长 16.2%；社会消费品零售总额 275.5 亿元，增长 16.5%；城乡居民人均可2支配收入分别达 36714 元和 23145 元，分别增长8.2%、7.8%；县域经济基本竞争力稳步上升至全国百强
3、第 35位。其他各项经济社会发展指标总体上稳中有进。（二）经济社会发展基本特点与主要成就1、产业结构更加优化，经济运行量质齐升。三次产业结构比为 10.9:66.2:22.9。一是工业经济担当主力。实现工业向园区聚集，两大园区实现规模工业增加值 415.91 亿元，占全县总量的 77.4%。宁乡经开区成功获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，完成规模工业增加值 230.36 亿元，增长13.5%；完成工商税收 10.01 亿元；格力电器首台家用空调在经开区正式下线，格力电器大型中央空调项目强力推进，楚天科技成功研制国内首台医药无菌生产智能机器人；湘粮科技金健速冻食品、中建科技一期、皇氏乳业一
4、期等项目竣工投产；食品加工、家电特色产业园规模和影响力不断彰显。宁乡高新区以“ 一园一中心 ”为依托，加速推 进中国（金洲）储能锂电谷建设，完成规模工业增加值 185.55 亿元，增长 16.8%；完成工商税收 8.7 亿元；新引进沃特玛等重大项目，杉杉新能源二期建设全面推进，锂电池产业链条进一步发展壮大；41个高新技术初创型企业入驻湖南省大学科技产业园。金玉工业集中区引进项目 87 个，合同引资 20 亿元，其中 40 个全面开工建设，14 个已基本竣工投产；与芙蓉区隆平高科技产业园签订飞地合作协议。煤炭坝门业园、双凫铺鞋业园等其他特色乡镇工业园错位发展、加速发力。二是农村产业融合发展。获批
5、全国农村产业融合发展试点示范县。粮食种植面积3199.13 万亩，总产量 87.16 万吨，连续获全国粮食生产先进县，超级杂交稻“百千万 ”高产攻关示范工程扎 实推进，生产全机械化模式初步形成。宁乡花猪产业朝高端与特色迈进。烟叶产量稳居全省前列。沩山毛尖获批国家地理标志保护产品，亮沩茶叶产业示范园获批省级现代农业特色产业园。蔬菜种植面积突破 60 万亩。水果、中药材等特色产业快速发展。积极发展新型经营主体，专业合作社达 2529 家，家庭农场达 988 家。成功创造了“粮食银行” 、“鹊山模式”。农村土地确权颁证稳步推进。三是三产经济亮点突出。文化旅游加速发展。成功入选第二批国家全域旅游示范区
6、创建名单，何叔衡故居、谢觉哉故居成功入选全国红色旅游经典景区名录。“传 奇之地宁静之乡”旅游品牌深入人心，全 县共接待游客1811.24 万人次，实现旅游综合收入 261.3 亿元，分别增长10.3%、30.2%。美丽中国 长沙文化产业示范园一期加速建设，炭河里青铜博物馆建成对外开放，道林古镇、沩江“十里画廊”、创意煤城、香山国家森林公园等项目建设推进有力。商贸物流稳步发展。九龙仓奥特莱斯等商业综合体建成运营，大河西农产品物流中心建成开业，成为全省特色农产品集散地。未来方舟二期、宇业东方红郡一期、翡翠湖商业综合体、利和商业综合体、滨江国际城、人民路 9 号商业综合体、春城万象广场二期等项目加速
7、建设。出台房产新政，有效激活市场，新开工面积 185 万平方米，建成 120 万平方米，销售143 万平方米，房票结算制度全面推行，累计发放房票 2661张，去库存 20 万平方米以上。42、统筹发展更加明显，城乡品质大幅提升。一是交通区位更加优越。益娄高速、长益扩容进展顺利；宁韶高速完成前期工作；长沙北横线（宁乡段）在全市率先启动建设；长张高速宁乡出口完成改造；岳宁大道（宁乡段）、宁乡大道北延线、龙江大道金玉段、流大公路、炭河古城路网、道林古镇路网已竣工；白马大道、金洲大道等完成提质；金唐公路启动线形踏勘，横雷公路、金岳公路（香山大道）快速推进；县内交通主骨架网络进一步完善。二是新型城镇化建
8、设纵深推进。撤县设市申报资料按新标准呈报民政部。完成“多规合一” 试点初步方案。全力推进“1+5+N”特色城镇群建设；炭河古城与宋城演艺合作，炭河千古情将精彩面世；竹山塘工业遗址公园已完成建设；双凫铺、坝塘纳入煤炭坝独立工矿区试点范围；新增黄材镇七一六铀矿纳入独立工矿区试点范围。夏铎铺、大屯营等 19 个乡镇完成棚户区改造计划，龙溪路沿线、历经铺城中村等 10 处棚户区改造推进有力，棚户区改造 9332 户，新建公租房项目计划全面完成（原计划 2016 套调整为 1509套）。三是城市综合承载能力稳步提升。城市路网建设不断加快。建成喇叭口、沩江沿岸等 4 个区域综合停车场。加快社区提质提档建设
9、，完成 4 条背街小巷提质，5 个城中村改造，背街小巷亮化率达 96%。与沃特玛联盟合作，分批对公交线路进行新能源汽车置换。110KV 宁乡变电 站、35KV 沩山变电站完成改扩建，新建 110KV 全民变电 站。海绵城市建设完成初步实施方案， “四溪一渠 ”启动部分建 设，城市抗旱防洪能力进一步增强。四是农村基础设施日臻完善。完成乡村公路5260 公里、危桥 310 米的提质改造，完成 513.8 公里农村公路安保设施修复，大幅改善群众出行条件，提升出行安全保障。八家湾水体公园完成主坝主体建设，完成山塘清淤 6500 亩，沟渠疏浚 160 公里，河坝整修 35 座，新建改造泵站 25 处。解
10、决全县农村 5.36 万人的饮水问题。全面落实 8.2 万公顷基本农田保护工作，落实土地整治项目 11.09 万亩。农村电网升级改造项目全面完成。新建 6 家乡镇污水处理厂，城乡污水处理率分别达 90%、73.1%。乡镇垃圾站实现全覆盖。3、投资拉动更加强劲，发展要素整合集聚。一是投资总量形成新聚点。新开工项目 367 个，竣工项目 298 个，完成投资 300 亿元以上。政府投资计划项目完成投资 147.8 亿元，增长 68.5%。二是项目储备蓄积新动能。全县新引进产业项目 201 个，合同引资 582 亿元，占全年任务的 145%。海信电器综合生产基地、沃特玛新能源产业联盟、中伟新能源产业
11、园、海尔无线、邦普三元前驱体、星美新能源等一批投资规模大、成长性好的重大战略项目成功引进。三是要素保障激发新活力。积极拓展用地空间，审批项目用地 86 宗 11953 亩，供应土地 10916 亩，腾地 14278 亩。深入推进金融业发展，全县金融机构存款余额 601.76 亿元，贷款余额 452.27 亿元，全县融资总量达 255.2 亿元，经开区、城投集团、国资公司等发行债券和中期票据，实现融资 67.8 亿元，争取国家专项建设基金 11.14 亿元。红宇新材通过定向增发募集资金 1.59 亿元，并发布 5 亿元的定向增发计划；楚天科技发布 6.78 亿元定向增发计划。族兴新材创业板上市材
12、料被证监会正式受理。6新增 2 家企业新三板挂牌。4、两型发展更加深化，美丽乡村加快呈现。一是两型示范创建深入推进。树立“绿水青山就是金山银山” 鲜明导向，关闭所有煤矿、小水泥厂、小纸厂，依法整治非煤矿山、挖山洗砂、河道采砂、规模养殖、投肥养殖和烟花爆竹企业。全域实施乡村净化、控建拆违、庭院美化，打造美丽村庄 184 个，创建美丽庭院 2.8 万户。获评省级两型示范创建单位 3 个，市级两型示范创建单位 14 个，关山景区获评省级两型认证景区。二是水系综合治理全面铺开。全面完成夏铎铺官桥河河道治理、花明湖扩建工程和道林古镇、炭河里的水系整治。沩水横市段、资福段及下游河道治理工程全面开工，乌江流
13、域治理项目完成前期工作。城区生态补水工程初步启动。三是城乡绿化提质增效。获批全国绿化先进县、省园林县城。宁乡大道、金洲西线以及富豪山庄广场、二环北路、市民公园等区域绿化提质已完成。274 个村（社区）全面启动美丽乡村绿化建设和特色镇区绿化工程，创建市级绿色示范集镇 4个、村庄 18 个、社区 4 个、庭院 800 户。香山风情小镇、道林古镇、炭河古城及周边绿化全面完成。荒山荒地造林 25139亩，三边造林四旁植树 20052 亩，森林抚育、封山育林均超额完成计划任务。四是生态环境持续改善。主城区和园区燃煤锅炉基本退出或完成清洁改烧。新建三格化粪池 8321 座，沼气池 27 个，农村环境连片整
14、治高效推进。启动 48 处 1000人以上的集中式饮用水源保护区划分编制，饮用水源地保护进一步加强， “一江一 线” （沩江、宁灰线 ）8 个乡镇违规养殖全7部退出，推进完成规模养殖场生态治理。殡葬改革稳步推进，域内遗体火化率 100%，完成 7 个农村公益性墓地建设。5、回应群众更加积极，社会民生保障有力。一是基本公共服务更加优化。美丽校园建设全面推进，提质改造义务教育学校 43 所，新建玉潭实小南校区等 10 大教育项目，新增学位 1.3 万余个，有效化解城区大班额问题。启动 32 个省定贫困村 35 所学校标准化建设。基层卫生服务能力稳步提升，县中医医院顺利获评为全国中医三级甲等医院。县
15、公共卫生服务中心投入使用。县人民医院八大建设、县人民医院流沙河分院、道林镇卫生院等项目建设推进顺利。沙田、城郊等5 家卫生院 334 套医生公租房完成建设。阳光计生政策全面普及，二孩生育政策有序实施。养老事业健康发展，完成 4所敬老院改扩建项目，新增养老服务床位 636 张。文体事业蓬勃发展，煤炭坝等 5 家综合文化站完成建设并免费开放，大成桥综合文化站新建主体已完工。创建 10 家示范性村（社区）公共文体服务中心、30 家示范性农家书屋，建设 8 个乡镇（街道）户外全民健身中心。广播电视三网融合工程稳步推进，全县广播“村村响 ”运行规范有序。 二是重点民生实事扎实推进。成功创建国家第二批结合
16、新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。新增城镇就业 12296 人，农村劳动力转移就业 8400 人，零就业家庭实现动态清零。创新创业氛围不断浓厚，新增创业主体 8730 个，扶持大学生创业 325人。被征地农民新增参保 5475 人，筹缴社保资金 4.58 亿元。全面推进精准扶贫，完成农村危房改建 3365 户，青山桥、黄8材“ 千手 ”爱 心大屋易地扶 贫搬迁入住 193 户 579 人。三是社会治理更加精细。深入开展“打非治违” 、“一打三整”等专项行动，治安环境持续向好。加强矛盾纠纷排查化解，干群关系进一步融洽。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责” 制度，成功创建 15 个乡
17、镇（街道）标准化安监站。 6、服务水平更加提升，改革开放卓有成效。一是重点领域改革有效突破。出台关于进一步优化建设项目审批流程的实施意见等文件，深化行政审批“三集中三到位” ，市民之家和“ 智慧政 务” 已投入使用。公 车改革有序推 进。 “营改增”、不动产登记、投融资体制、医药卫生体制等改革取得阶段性进展。二是开放型经济发展成效明显。成立正科级的宁乡县招商服务中心，实施产业专班招商，新引进亿元以上的规模项目 64 个（10 亿元以上 8 个）。大开放平台进一步提升，多渠道加强国际经济合作交流，远赴意大利、捷克、马来西亚等国开展境外招商，韩湘合作办学研讨联谊会、中国（湖南）俄罗斯“湘品入俄”国
18、际贸易交流会、红 色旅游合作交流系列活动暨中国（湖南）红色旅游节成功举办。对照县人大批准的 2016 年国民经济和社会发展计划，各项目标任务顺利完成。与此同时，我县依然面临着诸多制约和挑战。一是投资结构不优、效益不高的问题。社会资本潜力挖掘不够，民生项目过度依赖财政；政府性开发平台特别是乡镇过度依靠举债运营，防控风险存在压力。二是产业结构不优、后劲不足的问题。传统制造业占比较高，转型升级任重道远；现代服务9业发展薄弱，房地产市场未能充分激活。新兴产业、未来产业缺乏布局和规模，与打造国家中心城市工业区的战略定位不相匹配。三是不确定性因素有所显现。房地产市场加强调控，将对财税增长等带来连锁反应。同
19、时，中央对地方政府性债务收紧等多重因素，可能对我县经济运行带来较大影响。二、2017 年国民经济和社会发展建议（一）主要指标地区生产总值增长 10%；财政总收入增长 8%，力争10%；规模工 业增加值增长 15%；全社会固定资产投资增长12%；社会消 费品零售总额增长 13.5%；城乡人均可支配收入分别增长 10%、12%以上。（二）工作举措1、突出融城对接，加快打造内陆开放高地一是打通对外大通道。抓紧对接磁浮宁乡支线前期工作，积极对接渝长厦高铁、呼南高铁、洛湛铁路，加快融入区域轨道交通体系。积极争取 1121 工程军民合用，启动航空港经济区前期工作。加速推动益娄高速、长益扩容、宁韶高速建设，
20、提速南北横线、岳宁大道、金唐公路、华强大道、横雷公路建设，推进人民北路、滨江大道、仁福大道建设，完善花明北路、春城北路与站前路互通工程，形成融入湘江新区、辐射湘中西的开放型大交通格局。二是建设国家中心城市商贸次中心。依托交通区位优势，做强大河西农产品物流中心，规划建设长沙西市场物流园。全年力争实现现代服务业增加10值 100 亿元以上。做好沙河市场、农贸市场等传统市场的提档升级，加快推进宁邦广场、翡翠湖、未来方舟等大型商业综合体建设，启动城南商业综合体建设前期工作。拓展传统商贸功能，发展“商 贸+”新兴业态。打造中部会展经济品牌，依托绿色食品、智能家电等优势产业策划开展大型商务会展活动。三是提
21、速沩东新城发展。依托美丽中国长沙文化产业示范园，着力打造湖南省文化创新创意中心。推进香山教育城建设，加快长沙卫生职业技术学院、瀚德大学等重大项目建设。加强海绵城市和地下综合管廊等基础设施建设。借势湘江新区发展，助推沩东新城建设为长沙国家中心城市卫星城，文化科技教育宜居的生态新城。2、突出园区提质，加快打造西线工业走廊一是实现工业向园区聚集。以经开区、高新区为主体，金玉工业集中区及乡镇工业区为补充，打造产业布局联动、基础设施互通、公共平台共享的西线工业走廊。重点培育智能制造、绿色食品、储能材料、新型建材、妇孕婴童等初具规模的优势产业，培育具有行业影响力的产业集群。全面落实“工 业 十条 ”，支持企 业做大做强，新增 规模企业 80 家，助推企业上市融资，新增 2 家以上挂牌上市企业。推进“工业招商突破年”活 动，继续实 施招大引强，力争全年引进产业项目150 个以上，到位县域外资金 260 亿元以上。园区主攻产业招商，宁乡经开区引进 2 个投资过 50 亿元的产业项目，宁乡高新区引进 5 个投资过 10 亿元的产业项目。二是提升园区开放层级。全力优化园区配套，加快建设工业大道。经开区
