1、1关于推进基层党组织标准化建设的意见（讨论稿）为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推 进基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省第十次党代会部署要求，现就在全省开展基层党组织标准化建设，提出如下意见。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以及省第十次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的要求，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体
2、系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设创新协调绿色开放共享美好安徽提供坚强的组织保证。二、基本原则开展基层党组织标准化建设，主要遵循以下基本2原则： 1.坚持把总体要求与分类指导相结合。坚持高起点谋划、高 质量推进，既要落实中央和省委部署要求，也要根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、街道社区、机关事业单位、学校、国有企业、非公有制企业和社会组织等分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。2.坚持把典型引路与问题导向相结合。一方面要总结运用先进基层党组织建设的成功
3、经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴；另一方面要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导、加大支持。3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特 别是要在班子配备、经费保障等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。4.坚持把创争达标与推进工作相结合。开展基层党组织标准化建设的根本目的是推进工作。要坚持统筹兼顾，把基 层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的
4、成效来检验标准化建设的实效，努力做到3“两手抓、两促进”。5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有 责必问、问责必严，把 监 督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。三、目标任务通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能和服务功能，实现“组织设置更加科学优化、领导 班子更加坚强有力、骨干队伍更加本领过硬、服务场所更加功能实用、活动载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、工作业绩更加突出有效”的目标。1.推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、
5、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。2.推进班子配备建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党4员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会
6、一课”、民主 评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、 严肃认真，党员参与率高、教育效果好。5.推进发挥服务作用标准化。以党员群众满意为着力点，强 化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服 务 群众、服务党员方面取得显著成效。6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备， 标 牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。 7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党建工作规范化为着力点，健全
7、完善工作机制，强化机制运行，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，确保基层党组织有5人干事、有钱办事，能办成事。四、方法步骤1.搞好动员部署。各级党组织要结合自身实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施意见，进一步细化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施，层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为组工干部、基层党务骨干，特别是基层党组织书记培训的重要内容，帮助大家深化认识、明确任务、掌握方法。2.开展摸底
8、自查。各级党组织要根据本地本部门本单位基层党组织标准化建设部署要求，组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。上级党组织要坚持问题导向，对未达标的所属基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施。3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题和差距，对照相应具体标准，制定相应整改落实措施， 积极开展创争活动；自我评估达到标准后，及时向上级党组织进行申报。达标的基层党组织要对照标准， 继续巩固成果，进行深化提升，
9、争当先进优秀。6上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。4.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，由上级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标。各级党委组织部门、有关党（工）委每年要按照一定比例，对达标的基层党组织进行抽查；所属基层党组织较多的基层党委每年也要按照一定比例，对所属达标基层党组织进行抽
10、查。五、组织保障开展基层党组织标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是省第十次党代会作出的重要部署。各级 党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保基层党组织标准化建设取得实效。1.强化组织领导。各级党（工）委要把基层党组织标准化建设摆上重要位置，认真落实责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，明确具体任务，细化工作措施，精心组织实施。各 级党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强7与各职能部门的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。要把基层党组织标准化建设纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压实工作责任。2.强
11、化督查指导。各级党（工）委要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。要强化工作指导，各级党组织主要负责同志，特别是市、县、 乡党委 书记要带头深入基层，对开展基层党组织标准化建设进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。要注重运用信息化手段，加强调度指导，进行网上申报、网上考核、网上抽查。要严肃工作纪律，对在督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。3.强化典型带动。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。要注重宣传基
12、层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。4.注重工作实效。要紧密联系本地本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设同“两学一做”学习教育结合起来，同本地本单位日常工作结合起来，统筹推进、8合理安排，推动基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，对标准化建设推进中取得的经验做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升基层党组织标准化建设水平。9安徽省机关（事 业 ）单 位基 层 党 组织 建 设标 准（试 行）一、总则1.根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工
13、作的意见及中央、省委相关文件精神，制定本标准。2.本标准适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。二、党的组织设置3.基本设置形式：原则上，党员人数达到 3 人以上的设立党支部，党员人数超过 50 人、不足 100 人的设立党总支，党 员人数达 100 人以上的设立党委。4.所属基层党组织设置：一般以内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，一般以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。5.城乡联合党组织设置：机关（事业）
14、单位党组织与10结对村建立城乡联合党组织，书记由机关（事业）单位党员领导干部担任，结对村党组织书记担任副书记。6.设置调整：每年对党组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、 调整及时。7.纪检机构：设立党委的，要设立党的纪律检查委员会，或 纪律检查委员；党总支、党支部设立党的纪律检查委员。三、班子队伍建设8.班子职数：支部委员会一般设委员 3-5 人，设书记 1 人；党员不足 7 人的党的支部，不设支部委员会，设书记 1 人，必要时增设副书记 1 人。总支部委员会，一般设委员 5-7 人， 设书记 1 人。基 层委员会，一般设委员 5-9 人， 设书记 1 人，党 员人数和单位较多，设 1名专职副书记，按本部门本单位内设机构正职配备。9.班子任期：市级以上机关（事业）单位党的基层委员会任期 4 年， 县级任期 3 年；党的总支部委员会任期3 年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期 2 年或 3 年。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。10.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任；书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。党务工作人员一般按
