1、目 录一、改革的必要性和方案设计过程二、改革的目标、原则和主要内容三、 新旧科目的对应衔接四、需要说明的几个问题问题一： 支出不能直观、明晰地反映政府职能活动外交外交外事外事支出支出教育支出教育支出教育事业费教育事业费行政行政管理管理费费科技科技三项三项费用费用基本基本建设建设支出支出企业企业挖革挖革改造改造支出支出问题二： 缺少一套完整、统一的支出经济分类体系基建项目支出基建项目支出行政事业单位行政事业单位部分经费支出部分经费支出？基本工资、基本工资、业务费等业务费等 12个目级科目个目级科目问题三： 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌原科目原科目涵盖范围涵盖范围预预算算内内收收支支
2、预算外预算外收支收支社保基金社保基金收支等收支等l财政部门和国家统计部门每年要做大量的口径调整和数据转换工作l不利于财政经济分析与决策l不利于国际比较与交流问题四： 统计口径与国外有较大差别，不利于宏观分析与决策l技术层面上制约了预算管理水平的提高l政治层面上造成了财政工作的被动两个不利影响l1999年，李岚清同志在全国财政工作会议上指出： “要着手进行政府收支分类改革，为细化预算编制、推行集中收付和政府采购制度创造有利条件。 ” l全国人大预工委表示： “ 政府收支分类改革是一项非常重要的工作，它不仅对预算编制、预算执行具有十分重要的意义，也将对今后各级政府职能的调整、建立公共财政制度起到十
3、分重要的推动作用。对这项改革，全国人大将给予充分支持 ” 。l2004年 6月，全国人大财经委在 关于 2003年中央决算的审查报告 中特别指出， “ 科学规范的政府预算科目体系，对于加强预算管理具有重要意义 ” ，并建议 “ 抓紧制定并推行新的政府预算收支科目体系 ” 。 9月，要求听取专门汇报。国务院领导、全国人大对科目改革提出了明确要求1999年 启动政府收支分类改革研究。2000年 形成改革方案的基本思路。2001年 按经济分类的原则调整了支出目级科目。2002年 重新成立 “ 政府收支分类改革小组 ” ，全面设计改革方案。2003年 反复征求中央各部门、地方财政部门及有关专家的意见，修改方案。2004年 重点修改完善支出功能分类项级科目。完成改革方案的设计工作。2005年 选择部分中央部门和地方进行模拟试点。报经国务院批准。方案的设计过程
