1、1瑞安社区学院接受温州市合格社区学院评估自查自评报告瑞安社区学院院务办公室2008 年 12 月 16 日2瑞安社区学院合格评估自查自评报告根据温州市教育局、温州市社区教育工作领导小组办公室温州市合格社区学校（院）标准要求， 现呈上瑞安社区学院合格评估自查自评报告。报告分四部分：基本情况、工作措施、存在问题和努力方向。敬请审议。一、基本情况：瑞安社区学院依托瑞安电大办学资源，2007 年 12 月由温州市教育局发文（温教职函2007216 号文件）批建。瑞安电大已有 30 年成人高等教育办学历史，在瑞安市享有良好的社会办学声誉。特别是近年来，学校围绕“ 让更多的人得到更好的教育” 这一办学理念
2、，不断深化 “文化强校”战略，立足瑞安市实际，求“更多” ，促“更好 ”，一方面在招生工作中出新招、出实招、出真招，不断创新招生宣传渠道与方法，将招生宣传同学校的形象宣传结合起来，招生数逐年大幅度递增。另一方面，在办学规模逐渐扩大的同时，学校注重教学质量提高，推行工作流程化管理，以“强教风 ，促学风”为重点，不断提升学校的办学质量，受到了上级领导的肯定与好评。学校于 2007 年被评为全省电大先进办学单位，并陆续获得全省电大科研先进集体，学生思想政治工作先进单位、瑞安市文明单位、瑞安市先进党组织等荣誉称号。学校现有教职工 25 人，其中中高级职称者占 75%，现有在校生 3174 人。近年来，
3、学校不断完善现代远程教育技术设施，高标准配置了计算机房4 个，配备计算机 180 台，多媒体教室 11 个。学校在原学历教育的基础上，坚持两条腿走路，一方面做大做强学历教育，另一方多方拓展非学历培训渠道，开展了多期中学教师心理健康教育上岗培训，高中教师继续教育培训，国家司法考试培训，老年人健康知识培训，社区教育干部培训和计算机技术证书培训等，每年培训人数达 1300 人次以上。瑞安社区学院自 2007 年被温州市教育局批建之后，即协助瑞安市人民政府，积极准备开展社区教育的各项工作，建章立制，理顺关系，做了一系列3富有成效的实际工作。今年 11 月份以来，学院对照温州市社区学院合格评估标准认真进
4、行自我评估，现将有关工作报告如下。二、工作措施：（一）建立社区教育领导机构，健全社区学院管理机制，夯实瑞安市社区教育的坚实基础健全的组织与管理，是开展社区教育的基础。早在瑞安社区学院批建之前，瑞安电大的有关领导即多次与瑞安市人民政府有关部门及领导磋商，就瑞安市社区教育的领导机构、管理体制等问题提出了许多富有建设性的意见。瑞安市人民政府对社区教育十分重视，于 2008 年 1 月份发文成立了瑞安市社区教育工作领导小组，该小组以分管教育副市长为组长，市府办副主任与教育局局长为副组长，成员中包括宣传部、文明办、教育局、财政局、人事局、民政局、经贸局、 劳动保障局、文广局、科 协、电大等部门和单位有关
5、领导，小组下设办公室，办公室由教育局分管副局长与电大校长分别任主任与副主任。在此基础上，市社区教育工作领导小组召集全市 14 个乡镇（街道）的分管领导召开了全市社区教育工作领导小组扩大会议，在会上部署了包括基层社区学校筹建经费的落实与人员编制落实等措施的各项工作任务，讨论下发瑞安市社区教育工作实施意见(见瑞政办2008292 号文件) ，完善瑞安社区学院的领导机构，并在 12 月 11 日召开的全市教育工作会议上由温州市教育局长林卫平、瑞安市委书记蒋珍明为瑞安社区学院授牌，市教育副局长兼社区学院院长曾定煜接牌。瑞安社区学院有关领导在筹建过程中多次召开会议，研究社区教育工作，协同市社区教育工作领
6、导小组办公室起草有关重要文件，并成功举办了全市社区学校干部业务培训会。与此同时，社区学院积极同兄弟单位沟通，按照社区教育成员单位职责，一方面以现有的教室、设备等教育资源帮助成员单位落实有关培训任务；另一方面协同各成员单位联手办学，做到既分工又合作，配合密切，以更有效地开展好瑞安市的社区教育。4（二）加强社区学院制度建设，落实社区教育经费，切实解决好社区学院健康运行的关键问题。制度建设与经费保障是社区学院顺利运行的关键问题。学院一经批建，即围绕瑞安市社区教育工作实施意见制订了瑞安社区学院章程，建立了较为完善的社区学院工作制度、教学管理制度、财务管理制度与档案管理制度等，使学院在有章可循的条件下健
7、康运行起来。根据制度，学院一方面规范办学行为，严格执行财务制度，突出社区教育的公益性，奉行报效社会的办学理念；另一方面加强教育教学管理，不断探索社区学院内部管理制度建设，取得了较好的成效。在经费保障方面，瑞安市人民政府按照社区学院开办的实际情况，2008年下拨了筹建社区学院和基层社区学校的启动经费。并在此基础上，要求市财政将全市每人 1 元的社区教育专项经费列入 2009 年财政支出预算。瑞安市教育局为建设好社区学院，2007 年拨款 23 万元，建设了社区教育专用计算机房，今年，又拟拨款 30 多万元用于社区学院的网络建设。另一方面，社区学院根据有关文件要求，依托瑞安电大人力、财力和物力，建
8、立了社区教育专用基金制度，确定了多渠道多形式筹措社区教育经费的机制，以更好地保证社区教育的顺利开展。（三）重视社区学院队伍建设，配置社区教育场地设施，进一步保证社区教育的顺利开展瑞安社区学院依托瑞安电大办学资源，在队伍建设以及场地设施方面为社区教育的开展提供了切实的保证。首先是专兼职管理人员队伍建设，除设立专门的社区教育办公室外，学院设立了以教育局分管局长为院长，电大校长为常务副院长，副校长为副院长的院领导班子，并设立了院务办公室和教育培训处二个职能部门，分别由瑞安电大办公室和招生处干部兼任负责人。其次，结合社区教育的办学形式与教学特点，学院配备了一支业务水平较高的教师队伍， 现有专兼职教师共
9、 67 人，学历全部为大学本科以上。再次，学5院一方面充分利用电大现有的在职学生资源，发动全校有条件的在职学生，利用他们的专长，让他们担任社区学院的社区教育志愿者；另一方面积极与周边社区联合，建立了一支包括退离休教师、干部以及大学应届毕业生、电大特长学生在内的社区教育志愿者队伍，并建立了志愿者教师库。此外，还订立了专兼职教师管理办法，不定期对有关教师进行各种有针对性的培训与进修，保持了社区教育师资队伍的数量与质量。为顺利开展社区教育，学校不仅专门配备了行政办公用房，而且借助电大办学资源， 拥有可以使用的教室 18 个，计算机房 4 个，计算机 180 台，多媒体教室 11 个。还配备了专用的图
10、书阅览室，拥有图书 7000 多册。在社区教育网络建设方面，学院依托电大技术力量和设备开发了瑞安社区教育网，建立网上课堂，内容有 社会主义荣辱观系列讲座、 电视讲坛系列讲座、 有礼行天下、 十七大报告解读、 营养配餐 和健康保健知识等。目前已开通的栏目还有：社教新闻、政策法规、玉海文化、招生培训、学历教育、健康之友、玉海论坛等，并与中国社区教育网、浙江社区教育网、杭州社区大学、温州社区教育网等以及本市 16 所镇（街道）社区学校建立链接，创建了丰富的网上教育资源。（四）开展各种独具特色的培训，创建多种类型的学习组织，多渠道多方面展示社区教育的成果与效益。瑞安社区学院在依托电大办好各类学历教育的
11、同时，积极开展各类富有特色的非学历培训，年受训人数达到 1300 人次以上，这些活动包括中学教师心理健康上网培训，高中教师继续教育培训，国家司法考试培训等等。此外，还积 极指导基层社区学校开展各类培训活动，比如：与锦湖街道办事处的司法所联合、在其所属的社区开展司法知识培训,与瑞安市招生办公室联合开展全国计算机等级考试培训等。为配合瑞安市委开展创建学习型社会的活动，学院除积极开展创建优秀学习型单位之外，还利用市“双百结对”活动，帮助仙降镇塘头村、鹿木乡岙6底村开展优秀学习型村居建设，出资建设了塘头村和岙底村图书阅览室，使塘头村顺利获得了 2007 年度优秀学习型村居，并顺利获得瑞安市文明村居等荣
12、誉称号。（五）注重社区教育理论研究，讲究社区教育特色创新，不断深入对社区教育的内涵探讨。社区教育是一种怎样的教育？社区教育与成人教育有什么区别？社区教育的机制如何完善？在积极开展社区教育实践的同时，学院积极开展社区教育的理论研究，从理论层面上开展对社区教育的内涵探讨，并与社区教育实践相结合，不断推动社区教育实践与理论的进一步深化。2007 年，学校便向省电大申报了关于社区教育的课题研究，并获得了重点课题的立项，目前课题已出初步成果，课题组撰写的论文入选了第六届“长三角” 地区社区教育论坛的专业文集。另外，社区学院还积极开展对基层社区学校科研活动的指导，督促基 层社区学校努力开展有关深化社区教育
13、的科研活动。三、存在问题：（一）社区学院的基地建设亟需进一步改善。瑞安是个有着一百多万人口的经济、人口大市，原瑞安电大的校舍占地只有 3 亩，要承担这么一个人口大市的成人高等教育重任已是超负荷运行，再加上社区学院的办学，基地建设就更是雪上加霜。这种状况必将大大影响各类型教育的正常开展，而且这也与瑞安这个经济、社会强市不相称，因此，如何急切解决好瑞安电大与社区学院的基地建设刻不容缓。（二）多渠道筹措社区教育经费的机制还需进一步完善。目前社区学院依托瑞安电大的人力、财力、物力，为社区教育的开展提供了保证，但这并不是长远之计。根据社区教育公益性的特点，必须要建立起多层次、多形式筹措社区教育经费的渠道
14、，如：除市财政投入以及办班合理收入外，还要进一步商讨筹建各类社区教育基金等。真正建立起“ 政府投入，部门分担，社会捐助，受教育者承担一部分” 社区教育经费筹措机制。7（三）社区学院师资队伍对社区教育的适应性还需进一步加强。社区教育是个全新的课题，目前担任社区教育教学任务的基本上都是原瑞安电大的兼职教师，而社区教育与原电大承担的成人教育有一定的区别，比如社区教育培训活动的多样性、适应性、有效性、创新性特点如何体现，社区教育资源如何整合等，都需要承担社区教育的教师们思考如何在教育培训中予以正确的实践。因此，社区学院的师资队伍建设还需在对社区教育的适应性方面加大建设力度。另外，社区学院处在温州市社区
15、教育四级网络的中点上，如何在这个网络中充分发挥好自身的功能与作用，如何加强对基层社区学校广泛开展社区教育理论研究的指导与督促等，还需要在实践中作进一步的探讨。四、努力方向：1、抓住机遇，加大力度，在前阶段工作的基础上再作努力，争取市人民政府批准在瑞祥新区确定瑞安电大与瑞安社区学院的校舍建设用地，力争在新的一年中在基地建设中有新的突破。2、根据社区教育经费“政府投入，部门分担，社会捐助，受教育者承担一部分”的构想，在当前政府保证投入的基础上，学院今后主要将在两个方面做好工作，一是从电大的办学经费中抽出一部分，建立“ 瑞安社区学院社区教育工作基金”，二是利用瑞安电大原来的校友资 源，以社区教育的成
16、效 为基点，发动社会各界，开展“ 捐助瑞安社区教育”的活动。3、在社区学院的师资队伍建设方面，下一步学院将着重做好三个方面的工作：一是按照“走出去，请进来”的设想，一方面组织有关人员赴津沪苏等社区教育发展比较成熟的地方取经学习，一方面邀请国内社区教育有关专家来校讲座，通 过多渠道的交流活动，提高师资队伍的水平。二是加强对现有社区教育教师的业务培训，以不断适应社区教育的教学特点与要求。三是出台有关社区教育教师管理制度，规范教师工作，激励教师开展社区教育科研，以提高社区教育的办学层次。8瑞安社区学院接受温州市合格社区学院评估自查材料一览表指标1 领导机构(5 分)（1）学校成立校务委员会，原则上应
17、由五至七人组成，成员由街道（乡、镇）分管社区教育领导、社区教育专任干部、辖区单位及学校代表等组成。（2）街道（乡、镇）政府分管社区教育领导兼任社区学校校长。（3）配备符合条件的人选担任常务副校长，负责实施社区学校的各项日常工作。（4）校务会定期或不定期召开会议，研究社区教育工作，全年必须达两次以上。（5）成员单位职责明确，配合密切，积极参与社区教育活动。自查综述瑞安市人民政府与瑞安市教育局十分重视社区教育，指导思想明确，把开展社区教育、建设学习型社区作为发展本市的有效手段和建设社会主义新农村重要内容，列入各级政府工作的议事日程，摆在了突出的位置。市人民政府专门发文成立了社区教育领导小组，分管副
18、市长担任组长，市府办副主任、市教育局长担任副组长，领导小组下设办公室，教育局分管副局长与电大校长分别担任正副主任。并发文组建市社区学院领导机构，教育局分管副局长任院长，电大校长、副校长分别任常务副院长与副院长。不定期召开社区学院院务会议，研究部署社区教育工作。年内，成员单位市教育局、市经贸局、市社保局、市农办、市残联等分别在开展各种培训活动的基础上，分工合作密切配合，取得了较好的成效。编号 资料名称备注1 市人民政府办公室文件（瑞政办200817 号）2 2008 年 11 月 11 日市社区教育领导小组扩大会议记录、纪要3 各成员单位职责（1、2、3、4、5）4 社区学院院务会会议记录567
19、8备查资料9 备注9指标2 学校管理(5 分)（6）开展社区教育指导思想端正，办学目标明确，坚持贯彻党的教育方针，遵守国家法律、法规，认真执行省、市有关社区教育政策。 （2 分）（7）认真完成市、县（市、区）下达的各项社区教育任务，接受市、县（市、区）社区教育办公室和市社区大学、县（市、区）社区学院的指导。 （2 分）（8）根据上级党和政府的要求，结合当地工作实际，制定社区教育年度工作计划。 （1分）自查综述学院组成由市教育局分管局长任院长，电大正副校长任常务副院长、副院长，电大各职能部门领导任社区学院各工作机构负责人的院务委员会，全面负责全市社区教育的业务工作以及对全市各社区学校的指导工作。
20、学院开展社区教育指导思想端正，办学目标明确，认真完成上级社区大学交办的任务。学院开展各项工作有计划有总结，开展的各项活动切合当地经济与社会发展实际，富有成效。编号 资料名称备注1 教育部关于推进社区教育工和的若干意见（教职成200416 号）2 中共浙江省委办公厅文件（浙委办200564 号）3 温州市人民政府文件（温政发200536 号）4 温州两办文件（温委发2005128 号）5 温州市人民政府办公室文件 （温政办200859 号）6 温州市社区教育工作领导小组文件（温社教20081 号）7 温州市教育局、温州市社区教育工作领导小组文件（温教职200882）8 温州市社区教育工作领导小组
21、办公室文件（温社教办20086 号）9 瑞安市人民政府办公室关于转发市教育局瑞安市社区教育工作实施意见的通知(瑞政办2008292 号文件 )备查资料备注10指标1 制度建设(5 分)(1) 建立社区学校工作制度。 （1 分）(2) 建立社区学校教学管理制度。 （1 分）(3) 建立社区学校档案管理制度。各类教育培训资料归类齐全，档案管理规范。 （1 分）(4) 严格执行财务管理制度。规范收费行为，坚持社区教育公益性，禁止乱收费。 （2分）自查综述学院制订出台了瑞安社区学院章程 （即工作制度） ， 瑞安社区学院教学管理制度 瑞安社区学院档案管理制度 瑞安社区学院财务管理制度等一系列规范办学行为
22、、促进社区教育健康发展的相关制度，各类教育培训资料归类齐全，档案管理规范。严格执行制度规定，规范收费行为，坚持社区教育公益性，禁止乱收费。编号 资料名称备注1 瑞安社区学院章程 （瑞社院20081 号）( 代工作制度)2 瑞安社区学院关于聘任中层处室干部的通知 （瑞社院20081 号）3 瑞安社区学院教学管理制度4 瑞安社区学院档案管理制度5 瑞安社区学院财务管理制度6 2009 年瑞安市社区教育经费支出预算一览表7 瑞安社区教育工作实施意见 （瑞社教20081 号）8 瑞安社区教育各成员单位主要职责 （瑞社教20082 号）9 温州市教育局关于建立瑞安社区学院的批复 （温教职函2007216 号）备查资料10 其它文件
