1、1枞阳县仪长石油输送管线（江苏仪征湖南长岭）安全应急预案（征求意见稿）目 录第 一 章 总则 .1一、 编制目的 .1二、 编制依据 .1三、适用范围 .1四、应急预案体系 .2第 二章 事件风险描述 .6第 三章 应急组织机构及职责 .8一、应急组织机构 .8二、职责 .9第 四章 预警及作息报告 .12一、 预警 .12二、报告 .12第 五章 应急响应 .15一、 基本分类 .15二、响应程序 .16三、 应急终止与后期处置 .18四、信息发布 .18五、应急保障 .19第 六章 监督管理 .20一、 预案演练 .20二、责任与奖惩 .20附件 1：原油、油气泄漏隔离、疏散、防护距离 2
2、1第一章 总则2一、 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特修订本预案。二、 编制依据本预案的编制，依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T 296392013） 、 国家安全生产监督管理总局令 （第 17 号）和管道储运公司、分公司突发事件
3、应急预案 （2014 版）等有关法律、规范标准进行修订。三、 适用范围（一）工作适用范围。本预案适用于枞阳县钱桥镇、麒麟镇境内仪-长长途原油运输管线安全突发事件及应对。（二）基本情况。我县有石油长途运输管道 1 处 2 条，即仪长线输油管网枞阳段。仪长线输油管道隶属于中国石化管道储运公司武汉输油处，东起江苏仪征，西至湖南长岭，全长 979 公里，为安庆石化等 5 家大型炼油企业输送原油。其中 17.5 公里原油输油管道途经我县钱桥镇和麒麟镇，该段输油管道日常管理由武汉输油处怀宁输油站管理，管道直径 864mm,运行压力 7.5Mpa,平均埋深约 1.2 米。（三） 适用事件类型本预案适用事件类
4、型为工业生产事件、自然灾害事件、公共卫生事件、社会安全事件。a) 工业生产事件主要包括火灾爆炸、管道原油泄漏、原油管道凝管、工艺管网及设备损毁、原油储罐雷击突发事件、水上溢油、放射性事件、工程施工突发事件、突发安全事件衍生环境事件等。b) 自然灾害事件主要包括地震、洪汛灾害、气象灾害等。c) 公共卫生事件主要指突发急性职业中毒、重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。3d) 社会安全事件主要包括群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、通信信息系统损害事件等。四、应急预案体系（一）应急预案体系图见图 1。（二）应急预案框架图见图 2。（三） 应急工作原则以人为本 ， 减 少 危
5、害 ； 平战结合，预防为主；统一领导，分级负责；资 源共 享 ， 协 同 应 对 ； 依靠科技，专业处置；信息公开，正确领导。 4图 2 综合应急预案框架图56第二章 事件风险描述突发事件是指在发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件。输油站、原油管道生产运行、抢维修、工程建设及后勤服务保障工作中，事件风险一般包括火灾爆炸、管道原油泄漏、水上溢油、工程施工突发事件、气象灾害、地震、恐怖袭击、通信信息系统损坏事件、突发安全事件衍生环境事件等风险。一、火灾爆炸风险储油罐、管道、加热炉等储运设施一旦发生油气泄漏，极易引起火灾爆炸；办公、会议、集会等人员密集
6、场所等也有发生火灾爆炸的风险，引发火灾爆炸所产生的大量烟尘、氮氧化合物和灭火消防废水等，不但造成群死群伤和巨大财产损失，还会严重污染环境。二、管道原油泄漏风险管线腐蚀穿孔、设备管线阀件损坏、密封不严、憋压、水击、第三方破坏等都会造成原油泄漏，特别是泄漏一旦发生在人口密集区，处置不当则会造成火灾爆炸。三、原油管道凝管风险由于各种原因造成管线长时间停输；输送的介质为高含硫、高含蜡的原油易发生凝管事故，一旦发生凝管事故，将造成长时间停输，影响输油生产安全和油品供应。四、工艺管网及设备损毁风险管网腐蚀或者由于误操作引起憋压等致使使工艺管网破裂，造成输油设备损毁停止运行；泄漏原油一旦引燃，会引起火灾爆炸
7、，直接威胁人民生命财产安全。五、 水上溢油风险原油管道腐蚀破裂、第三方破坏等都会致使原油泄漏，对大气核突然造成污染；一旦泄漏的原油流入河流、湖泊和海洋中，继而造成大面积的、严重的环境和水体污染，影响下游的生产生活用水及农业浇灌和海洋生态平衡。 六、工程施工突发事件风险7施工作业误操作、违规施工、意外失误，易存在坍塌、脚手架失稳和倒塌、高处坠落、火灾爆炸等风险，而由于这些失误而导致物的不安全状态或可能出现的工程和管理上缺陷，从而形成事故隐患继而触发隐患成为事故。七、 公共群体等事件风险社区存在食物中毒、传染病疫情、公共聚集场所事件、群体性事件等突发情况，易造成群体性恐慌，严重影响社区和社会的治安
8、，影响正常的生产生活秩序，影响社会的安定团结。八、 地震洪讯、恐怖袭击等风险地震引起的灾害在各种自然灾害中相当突出，强烈地震引起的崩塌滑坡灾害，往往造成村毁人灭、道路破坏、江河堵塞等严重后果；气象灾害、交通事故危及人民群众的生命财产安全；恐怖袭击事件，造成区域动荡，人员恐慌，危及输油大动脉以及国家安定。九、 通信信息系统损害风险计算机信息系统的广泛推广应用，各种信息平台普遍运用，一旦遭到木马、病毒和黑客等破坏性损坏，信息平台停止运行，各种信息、资料数据丢失，不仅造成办公瘫痪，它的破坏性对经济损失也是巨大的。十、 突发安全事件衍生环境事件风险输油站区防火堤或排污系统失效，外管道由于各种可能情况泄
9、漏的原油，会造成对周边区域土壤、水体、大气及环境敏感区的污染风险。8第三章 应急组织机构及职责一、应急组织机构应急组织机构由应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部、专家组等组成，应急组织机构见图 3。技术支持走向县政府应急办（指挥中心）电话：0562-3211081武汉输油处 专家组管理流程走向现场应急指挥部警戒疏散组抢险救援组 医疗救护组 后勤保障组技术支持走向应急组织机构框图1、 县政府应急办（指挥中心）指挥长：政府县长副指挥：分管副县长、武汉输油处成 员：县应急办、县发改委、县安监局、钱桥镇、麒麟镇、县直有关单位。箭头说明92、县政府应急办（指挥中心）电话：0562321108
10、1，主任由应急办主任担任。3、现场应急指挥部现场应急指挥部负责现场处置。如遇通信中断或其他情况不能实现指派时，则由现场最高行政领导行使指挥权。现场指挥部成员，由应急指挥中心根据实际情况指派。现场应急指挥部原则上设置（但不限于）抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组和后勤保障组等 4 个应急工作小组，也可根据实际情况进行调整。现场各应急工作组的组成部门（单位） 、人员由现场指挥根据事件性质及抵达事发现场的人员情况确定。4、 专家组根据应急工作的实际需要，应建立突发事件应急处置专家库。二、 职责1、 应急指挥中心应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，负责突发事件的应急工作，职责如下：1）审定生产安全事
11、故应急处置方案并现场指挥实施。2）确定现场应急指挥部人员和专家组，并下达派出指令；3）下达应急预案启动和终止指令；4）协调突发应急事件处置的应急资源；5）下达突发事件预警和预警解除指令；6）指定信息发布部门和发布人，审定发布材料；7 ）审批突发事件应急救援费用，做好后期处置工作。2、 现场应急指挥部现场应急指挥部在应急指挥中心的领导下开展应急工作，职责如下： 1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；3）负责整合调配现场应急资源；4）随时向应急指挥中心报告现场应急处置情况；105）组织协调所在乡镇政府的现场应急救援工
12、作；6）收集、整理应急处置过程的有关资料；7）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止3、乡镇职责1）按照应急指挥中心指令，全力做好现场应急具体工作；2）负责供应现场应急资源；3）负责当地群众疏散、稳定等工作；4）负责灾后恢复、安置等工作；5）应急指挥部安排的其他工作。4、工作组职责序号现场应急工作组 主要工作内容1 警戒疏散组1.确定警戒隔离及疏散范围，协同（助）公安、交通、海事部门实施警戒保卫、人员疏散、交通管制。2.侦查事故现场、搜救遇险人员，查找着火爆炸位置。搜寻对事故分析、判断有价值的残留物。消防灭火组织灭火；引导社会和区域联防消防力量入场，协同进行灭火作战。安环监测设置风向标，检测可燃、有毒气体浓度；检测泄漏物质的影响范围。工艺控制切断造成火灾、爆炸的泄漏源，工艺流程切换，或通过倒料等工艺措施减少燃烧物质储量。2抢险救援组抢险处置 调集或就近调集应急抢险机具进行抢险施救。3 医疗救护组抢救现场烧伤、灼烫、烟雾中毒及被炸伤等人员，协助地方医疗单位开展救护。4 后勤保障组1.组织供应、抢修等所需的应急装备、救援物资。2.协助现场指挥与各应急工作组及政府人员信息互通，公共关系协调，做好应急处置过程资料、影像等管
