1、- 1 -林西县污染防治攻坚战“三年行动计划”实施方案专项方案九林西县重 金 属 污 染 治 理 工 程 实 施 方 案根据林西县污染防治攻坚战“三年行动计划”实施方案总体要求,制定本方案。一、指导思想以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障环境安全和保护群众健康为目的，突出重点行业和企业，全力抓好重金属污染防治，严密防控环境风险。加快推进土壤污染综合治理与修复，强化受污染地块环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，维护社会和谐稳定。二、工作目标通过实施重金属污染防治工程，到 2020 年，重金属污染治理水平得到显著提升，重金属污染诱发的环境风险得到有效防
2、控。三、主要任务（一）严格涉重企业环境监管。严格涉重金属行业准入。严把环境准入关，严格涉重金属建设项目审批，新、改、扩建涉重金属企业必须严格落实国家、自治区和赤峰市重金属污染防治要求，把执行特别排放限值作为地方经济结构调整和产业升级的重要抓手。引导涉重企业合理布局，推进现有涉重金属- 2 -行业企业进入园区集聚发展，新建涉重金属重点行业企业，原则上应布局在工业园区内。严格实施企业重金属排污申报及总量许可制度，新、改、扩建项目须在满足重金属污染物总量控制要求，同时执行重金属污染物特别排放限值的前提下，才可通过环评审批，不符合条件的不得审批。强化现有企业监管。确定重点监管企业名单。根据我县实际将有
3、色金属采选、冶炼企业作为重点监管企业，开展全面排查，摸清现状。重点核查企业环保手续完备情况，环评要求的各项污染防治措施落实情况，监测主要污染物排放达标和总量控制情况，确定重点重金属污染物排放浓度或单位产品排放量没有达到特别排放限值的企业清单。严格监督林西金易来砷业有限公司按照与县人民政府要签订的土壤污染防治责任书要求，严格执行各项法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，将土壤污染防治纳入风险防控体系，按规定编制和报备突发环境事件应急预案，定期开展环境应急演练；自觉履行土壤污染防治责任，接受社会监督。（二）全面提升涉重产业技术水平。按照国家节能减排、行业技术进步和清洁生产等要求，涉重行业
4、企业要积极研发和推广先进的工艺技术及装备，采用重金属污染小的原辅材料和技术路线，做好强制性清洁生产审核，加快实施清洁化生产改造，提高“三废”回收利用率，严格控制无组织排放，提升清- 3 -洁生产水平，从源头控制、过程治理等多途径减少重金属污染物的产生和排放，满足重金属污染物特别排放限值的要求。按照关于印发营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案的通知（内政办发2016168 号）的要求，建立不符合环保、质量、安全、能耗、工艺装备等法律法规相关规定的有色金属冶炼废渣资源综合利用企业退出机制。新建冶炼企业必须符合铜冶炼、铅锌行业规范条件，配套建设伴生稀贵金属综合回收利用装置。（三
5、）实施重点企业排污提标改造。强化在建涉重项目环保措施，按特别排放限值要求完善环保设计，确保投产后达标排放；对已建成投运的项目，要主动落实治污主体责任，按照特别排放限值要求，对污染治理设施进行提标改造，按时完成达标整治任务。停产项目应在停产期间完成环保设施提标改造,排污符合特别排放限值后才可恢复生产。待对整治无望的企业依法依规实施关停取缔。逐步对列入赤峰市污染防治攻坚战“三年行动计划”实施方案专项方案九重金属污染治理工程实施方案中列出的林西 6家涉重企业（其中林西县双兴矿业有限责任公司已关停取缔）开展污染治理工程，促使企业及时落实整治措施，对没有按期完成达到特别排放限值任务的企业或整治后仍不达标
6、的企业，要依法关停取缔。- 4 -（四）提高重金属环境风险防范水平。建立高风险企业全过程监管制度。把我县铅锌矿采选、铜冶炼、锡冶炼等涉重企业全部纳入土壤重点监管企业名单，督促企业按照相关要求做好环境风险评估、环境安全隐患排查及治理、环境应急演练等工作，完善重金属在线监控设施建设，健全重金属环境风险防控体系，提高重金属突发环境事件应急能力。严格落实环境风险隐患登记、整改和销号的全过程监管制度。强化对尾矿库、废渣堆场、含重金属废气集中收集处理设施、含重金属废水收集处理和回用设施的风险管控，防止出现重金属污染事故。着力解决历史遗留问题。全面整治历史遗留涉重尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患
7、治理和闭库措施，减轻尾矿库对土壤的污染隐患。冶炼企业要不折不扣完成历史遗留危险废物的资源化利用和无害化处置。（五）有序推进土壤污染治理与修复。加强对搬迁企业的管理，制定修复方案，实施土壤污染治理工程。有色金属冶炼、化工等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，防范搬迁活动造成重金属污染。对暂不开发利用的高风险污染地块实施风险管控。2018年启动实施林西县大井子矿业有限公司重金属污染源治理项目、林西富源矿业有限责任公司重金属污染源及矿区周边土壤治理项目和赤峰市利拓矿业有限公司中兴铅锌矿重金属- 5 -污染防治尾矿库防渗工程三个重金属治理项目，计划
8、2018年末完成项目治理工作。治理项目要确保有效消减铅、汞、镉、砷等污染物，提高废石管理和利用率，减少扬尘污染，提高大井镇矿区及周边地区的环境质量。四、保障措施（一）加强组织领导为保证我县重金属污染治理工作顺利实施，县政府成立重金属污染防治工作领导小组，统筹固体废物污染防治工作，协调解决重大问题。（二）落实地方责任县党委、政府对本行政区域内重金属污染治理工作负总责，、全力推进重金属污染治理工作，制定配套措施，将重金属污染治理责任细化落实到相关部门，督促各部门履行牵头抓总、制定方案、督查督办、服务协调等职能，形成各司其职、各负其责、密切配合的污染防治工作合力。（三）强化执法监管健全涉重企业长效监
9、管机制，按照网络化环境监管的要求，强化标准执行的监督检查，加大现场执法检查和巡查力度，落实行政执法与司法的衔接机制，严厉查处企业违法排放重金属的行为。对严重污染环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。对整改工作进展缓慢的企业要及时下达警示通知，促使企业及时落实整治措施；对没有按期完成达到特别排放限值任务的企- 6 -业或整治后仍不达标的企业，要依法关停取缔。改善环境执法条件，配备必要的重金属污染快速检测等执法装备。提高突发环境事件应急能力，完善环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（四）加大资金投入要制定促进涉重企业清洁生产、污染减排的“以奖促治”政策措施，加大财政
10、专项资金支持，帮助企业开拓多元化融资渠道，落实治理资金，加快重金属污染物特别排放限值的实施工作，确保取得实效。有关企业要加大投入，落实工艺技术水平的提高和环保设施升级改造所需资金，按时完成整治任务。（五）严格评估考核将重金属污染防治工作纳入目标责任考核，分年度对各单位重点工作完成情况进行评估。2020 年，对本工作方案落实情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资产离任审计及重金属污染防治专项资金分配的重要依据。对年度评估结果较差或未通过考核的，提出限期整改意见，对重金属环境问题突出、防治工作不力、群众反映强烈的，要约谈有关部门主要负责人。附：重金属污染治理工程实施计划表- 7 -附表： 重金属污染治理工程实施计划表序号 企业名称所属行业产品名称 工程类别责任地区1 林西县益新矿业有 限责任公司 铅锌矿 采选 铅锌精 矿 污染防治设施提标改造 林西 县2 赤峰市利拓矿业有 限公司 铅锌矿 采选 铅锌精 矿 污染防治设施提标改造 林西 县3 林西富源矿业有限 责任公司 铜矿采 选 铜精矿实物量 污染防治设施提标改造 林西 县4 赤峰大井子矿业有 限公司 铜矿采 选 铜精矿实物量 污染防治设施提标改造 林西 县5 林西县通和矿业有 限责任公司 铜矿采 选 铜精矿实物量 污染防治设施提标改造 林西 县
