1、1上海五建二 00 九年度社会治安综合治理工作总结及二 0 一 0 年工作设想二 00 九年公司的生产规模较历年有了很大幅度的提高，尤其是参建的世博会项目、轨道交通项目等。面对时间紧、任务重、外劳力需求大的特点，公司严格按照“因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全”的企业保卫方针，结合在建工程的特点，积极开展以施工现场为主体的社会治安综合治理工作，不断巩固和完善平安单位建设成果，全面推进企业的社会治安综合治理工作。在集团党委和公司党委的关心支持下，在集团保卫处的指导帮助下，公司的社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，有十一家基层单位被评为上海市平安单位，十家基层和二十一个个人被评为区级治安保卫
2、先进单位、先进治安责任人和先进保卫干部。现将 2009 年度的主要工作总结如下：完成目标情况1，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，三级签约率 100%；重点岗位责任签约 100%；机关部门责任签约100%。2，自有职工及外来务工人员无违法犯罪。3，未发生各类重大治安案件，施工现场盗窃案件得到明显遏制，治安状况根本好转。4，内部政治稳定、治安稳定，未发生各类恶性重大治安灾害事故及火灾事故。25，疏导化解不稳定因素 3 起，未发生矛盾激化事件。6，外来施工队伍治安、防火责任签约 100%，电焊工防火责任签约 100%。主要工作和成效1、以落实综治工作责任制为龙头，根据不同阶段、不同工
3、作重点，做好综治责任签约，确保各项工作有目标。年初，公司党委按照社会治安综合治理目标管理责任制的要求，根据“谁主管，谁负责”原则与各基层党政签订了 2009 年度治安、防火协议书，明确了治安防火工作职责。各基层党政相继与基层部门、施工项目签订治安防火责任书。部门还针对基层党政领导有所调动的现状，要求进一步完善基层综合治理领导小组、防火安全委员会、义务消防队等各类组织，从而进一步完善了公司的综合治理工作网络，为公司综合治理工作的正常开展打下了扎实的基础。今年 8 月，集团党委与公司党委就世博安保工作签订了世博安保维稳反恐责任书。公司党委深知世博安保工作的重要性，及时成立了世博安保工作领导小组和工
4、作小组，并制订了与上级要求相符的世博安保责任书，与十家基层党政分别签约，落实世博安保维稳反恐工作职责。根据公司今年的社会治安综合治理工作重点，各基层结合实际，制订了相应的措施。如一分公司，年初调整和充实了综合治理领导小组、防火安全委员会，加强对社会治安综合治理工作和防火安全工作的领导，为确保完成全年度综治工作目标打下了扎实的基础；二分公司党政在年初提出“一手抓生产经营，一手抓综合治理，两手抓两手都要硬”的工作方针，制订严格的综合治理考核标准，定3期检查，定期分析。针对分公司承担大量世博工程建设的现状，他们专门与参建世博工程的分包队伍签订“迎世博，保平安治安消防管理”责任书，确保世博工程建设期间
5、的治安安全和消防安全。二、提高集团相关文件精神和条线制度的执行力度，督促施工现场做好治安、消防工作，确保公司各项生产经营活动的正常开展。年初集团生产经营处和保卫处联合下发了关于切实加强施工现场临时性建筑物防火措施的通知后，部门针对公司双包工程比较多、管理比较薄弱的现状，重点把督查力度放在公司所属的双包项目上。通过检查，发现双包项目的通病是： 门卫设置违反公司警卫保安（门卫）工作管理制度 。主要问题：1，聘用项目保安，分公司未向保卫科提出申请，且聘用单位系分包队伍；2，被聘安保单位或个人未能提供由上海市公安局治安总队核发的“对外保安服务资质许可证” ；3，被聘安保单位工商营业执照内未标明该安保单
6、位能胜任施工现场的警卫保卫工作权限。4，被聘安保人员对自己所承担的职责不清或不熟悉施工现场安保应做的工作。5，被聘安保单位没有公司制度所规定的资料台帐，无法正常履行门卫登记手续及日常巡逻。 施工现场防火重点部位设置及消防器材的配备违反公司施工现场消防安全管理制度 。在部门检查过程中，发现一些双包项目的氧乙炔仓库未设专间，氧乙炔钢瓶露天存放，或设了专间但未专用，存放建筑材料及施工4机械，且氧乙炔间中间相邻处设置为材料仓库，存放油漆等易燃易爆物品，还有的氧乙炔间当作宿舍有工人居住，严重违反了氧乙炔间的使用规定。此外，一些双包项目的防火重点部位如木工间、氧乙炔间、现场木料堆场、竹笆堆场等配置的消防器
7、材均以干粉灭火机居多，一旦发生火警，该类灭火机根本无法施救。有的双包项目氧乙炔间未按制度要求安装防盗报警装置。 双包项目现场搭建的临时性建筑物违反集团关于切实加强施工现场临时性建筑物防火措施的通知要求。如有的双包项目厨房 2 楼均违章搭建临时设施，同时有人居住，消防安全隐患突出，一旦厨房发生火灾，后果将不堪设想。有的双包项目未按通知规定配备相应的消防器材，且宿舍管理混乱，存在乱拉乱接电线及违章使用电加热器具现象，严重威胁居住人员的生命安全。除上述问题比较严重外，这些双包项目在执行公司相关制度上，还存在：1，现场动火区域两证一器一监护不到位；2，木工机械无防护罩且露天使用；3，施工现场吸游烟现象
8、较多，禁烟禁火标识牌较少；4，氧气瓶、乙炔瓶运输时同装一车；5，外包宿舍男女混居现象比较多等。针对检查过程中发现的这些问题，部门当场开具了整改通知单，限期整改。针对存在问题较严重的项目，部门开具了罚款通知单，并召集被查项目的项目经理和现场综治员、分包负责人等相关人员提出了整改要求。对一些屡教不改的双包项目，部门拟写了检查报5告，递交公司党政，建议停止施工，直至问题整改后方可恢复生产。3、加强教育培训力度，提升施工现场治安消防管理人员素质，改进管理方式，确保施工现场治安消防安全。针对施工现场治安消防管理参差不齐、现场综治员自身素质薄弱、实际管理缺乏针对性的现状。根据公司党政的要求，部门为提高施工
9、现场综治员的业务水平，为进一步贯彻落实条线管理制度及上级文件的有关精神，于今年 5 月、6 月份分二期对施工现场综治员 50 多人进行了集团保卫条线两个标准、公司保卫条线两个制度的培训。在培训过程中，部门例举了今年以来集团内部发生的多起火灾事故，剖析了事故发生的原因，同时对照公司施工现场治安防火工作的现状，对集团管理标准和公司管理制度逐条进行解释，加深参训同志的印象。针对上海世博会步伐越来越近、世博会场馆建设紧锣密鼓的现状，对公司世博项目及重点重大工程的治安消防工作提出了更高的要求。这两期培训涵盖了分公司保卫干部、施工现场综治员及参建世博工程分包队伍的综治员，效果相当明显。此外，部门还坚持每月
10、召开基层保卫干部例会，通报当月部门检查项目发现的问题，举一反三，引起各个分公司保卫干部的重视，同时针对下阶段的工作重点在例会上进行布置，提出工作要求。比如在九月份的例会上，部门传达了集团关于做好世博安保工作的要求：1.高度重视 446#通报的精神，世博无小事；2.安保工作要进入临战状态，当作大事来抓；3.做好各类预案，适时进行演练；4.抓好6动火的安全管理，杜绝火灾发生，现场严禁游烟；5.宿舍违章用电要根除。针对国庆即将来临，部门对下步工作提出要求：1.提高对今年国庆工作的认识，非同一般；2.开展大检查，特别是世博工程，增强责任意识；3.做好稳定工作，对事故苗子及时排查、分析；4.情报信息要及
11、时沟通；5.节日期间动火需升级；6. 加强对危险品仓库的管理；7.加强值班和巡查工作，做好情况记录。4、加强内部管理，按照企业事业单位内部治安保卫条例要求，不断巩固平安单位建设成果。平安单位的创建是企业加强精神文明建设的需要，也是企业立足市场、扩大经营规模必需的硬件。目前，公司本部和坤明湖度假村是国资委评定的上海市平安单位，其余九家基层单位是普陀公安分局评定的上海市平安单位。在创建平安单位过程中，各基层党政始终坚持一个主线，就是按照内保条例正常开展本单位的创安建设，尤其是 1，加强了单位内部的技术防范措施。按照公司保卫科的要求，目前十家基层所有的生活基地、办公区重点要害部位都安装了技防设备，加
12、强防范。2，定期分析排查单位内部存在的不稳定因素，制定切实可行的应急预案。3，加强门卫纠察的工作责任心，认真做好来人来访及车辆的登记工作。4，加强施工现场的安全管理，积极开展安全生产检查工作。5，加强法制教育宣传工作，增强职工及外来务工人员的遵纪守法意识。机械分公司是今年创建的上海市平安单位。年初分公司党政积极制定创建规划，从硬件设施着手，配齐防盗报警装置，配备足够7的消防器材。针对软件，及时与部门沟通。同时建立了创建平安单位领导小组，完善了创建工作制度和要求。分公司保卫干部虚心好学，多次走访兄弟单位，学习创建平安单位的经验和做法。普陀公安分局检查了公司基层单位的创建资料后，对公司的创建平安单
13、位工作给予了高度评价。今年以来，公司及基层十家平安单位，通过严格的制度保证、严谨的工作作风，保持了三个“不发生” ，即不发生因单位维稳工作不力，或内部规定不当而引起的集访、闹访等不稳定事件；不发生危害国家安全案件和恐怖犯罪案件，以及重大的或有一定影响的刑事、治安案件；不发生影响政治、经济、治安稳定的破坏事件，严重责任事故和重大的安全生产、交通、火灾等责任事故，及重大治安事故。5、着力做好信访工作和稳定工作，妥善解决企业内部矛盾，保证生产经营等各项工作的顺利进行。今年公司的信访工作积极贯彻信访条例 ，强化做好信访稳定工作的责任意识，贯彻“责任”原则，构筑信访工作责任体系，落实“分级负责，谁主管，
14、谁负责”的要求，信访办结率达到 95%以上。提高信访工作效果和水平的关键是领导。首先公司党政领导加强学习，真正从思想上提高对做好信访工作目的意义的认识；其次，加强信访工作的组织领导；最后是明确信访工作的总体目标。在信访工作中，我们坚持依托党的政策，根据不同的对象，分别采取不8同的方法，注重信访工作的成效，从而取得了较好的效果。今年公司下属的沪众公司和沪鸣公司实施了关闭工作。在此过程中，公司注重人性化操作，对一些愿意继续工作且有特长的同志，合理分流到上市公司；对一些体弱多病的同志，尽可能安排到公司管理中心；对一些能够自谋出路，不愿留在公司的同志，给予一次性补偿终止劳动合同关系。通过一系列合理的工
15、作措施，基本上未发生影响企业正常工作的事件，维护了企业内部的稳定。信访工作上，公司坚持按照政策办事，今年共接待来信来访 16 起，办结率达到 95%。比如朱新良同志，今年 7 月来公司信访办，诉求 1988 年 11 月 10 日在华师大附中工地施工时，左眼被铁丝刺破，由汾阳路五官科医院作了左眼球摘除手术。当时五 0 二工程处于1993 年 9 月 29 日经与其本人协商同意作了病退处理，一次性补偿人民币壹仟叁佰元，现要求单位按实际情况作工伤处理。公司信访办在接待后作了详细的记录，并批转给公司安监部、劳动人事部、公司工会处理，公司各职能部门在接到信访处理意见登记单后，也非常认真。公司安监部从众
16、多的工伤报告中查出了朱新良同志当时的工伤报告。劳动人事部也找出了当时的病退处理报告等，并专门到普陀区劳动争议仲裁委去咨询，经咨询仲裁委领导，经对照市有关现行的工伤规定，认为朱新良可按照或参照现行工伤待遇处理并支付，公司劳动人事部回来后将咨询情况向公司主管领导蒙嘉伟书记作了汇报。蒙嘉伟书记认为既然仲裁委有了这个意见，那么企业与个人协商也可以解决，但还会留下后遗症，指示劳动人事部门到9普陀区劳动争议仲裁委去申请仲裁。十月二十三日，经普陀区劳动争议仲裁委调解仲裁：一由五公司一次性支付朱新良人民币玖万元整；二申请人放弃其他请求；三双方无其他争议。并开具出具有法律效力的调解仲裁书。十月二十六日，公司安监
17、部按照调解书意见提出了关于对朱新良来访处理情况意见，由公司信访办、安监部、劳动人事部负责人签名后送公司主管领导蒙嘉伟、董事长沈维忠签字认可批准执行。一场耗时多年的上访案件终告结束。6、以上海世博会场馆建设为契机，加强对施工现场的防火安全检查，杜绝各类火险隐患。今年是 2010 年上海世博会场馆和配套设施建设的冲刺年，为此部门将今年工作的重点放在了世博会场馆建设和轨道交通及市政配套项目之上，坚决贯彻“谁主管、谁负责” ， “谁施工、谁负责” ，“谁违章、谁负责”的防火安全责任制，加强对广大施工人员的防火安全教育，做好防火重点部位的管理监控，严格落实施工现场的动火审批、监护、器材到位等措施，同时不
18、间断地开展防火安全检查，坚决查处火险隐患，将事故苗子消除于萌芽状态，使我公司全年的防火安全工作正常、稳定地开展，并取得良好效果，全年未发生过一起火灾事故和职工违法犯罪事件，实现了年初制定的治安、防火安全工作目标。为了确保世博会场馆建设的顺利进行，防止发生治安和火灾事故，公司党委专门安排同志到施工现场，负责协调现场的治安、消防工作。部门经常组织对世博工程和轨道交通项目进行检查，协助10项目部做好现场的治安、消防工作。据不完全统计，今年公司和基层开展防火安全检查达 589 天（次） ，检查施工项目 358 只（次） ，生活基地 215 只（次） ，防火重点部位 489 个（次） ，后方作业场所 2
19、9 个（次） ，材料仓库 169 个（次） ，外包宿舍 6865 间（次） ，查获宿舍乱拉乱接电线 159 处，拆除违章电线 193 米，收缴违章插座 57 只，对于查出的较为明显的87 处火险隐患，责令全部整改，共发出整改通知单 45 份，有效地防止了火灾事故的发生。在今年第十九届“119 消防宣传”活动日来临之际，各基层纷纷组织活动，开展消防宣传，效果相当明显。如一分公司在三泾北宅与南京西路 1788 项目开展了联合消防演习活动，参加活动人数约40 人。通过这一次演习增强了项目施工人员的消防意识；二分公司在浦西世博高架步道项目部，组织分包队伍的综治员 30 多人，开展了消防知识竞赛活动，这一次活动还得到了浦西世博消防组（武警指战员）的大力支持；三分公司在环通商业广场项目部，举行了名为“人人学消防，平安迎世博”的消防演习。分公司生产经理亲自为务工人员示范消防器材使用方法，通过本次演练，使项目部全体人员掌握了火灾发生时如何使用灭火器进行救援；坤明湖度假村组织 7 个部门共 21 名义务消防队员开展了水枪水带操练比赛，通过活动大家掌握了消防设施的使用方法，提高了发生火灾时的自救能力，为世博期间接待海内外宾客，保障人身安全打下了扎实的基础。2009 年的各项工作已进入尾声，新年的钟声即将敲响，展望
