1、附件广安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单为贯彻落实中央第五环境保护督察组和省委、省政府督察整改工作要求，切实抓好反馈意见的整改落实，根据反馈意见涉及我市的 5 大类 26 项整改任务，制定本整改任务清单，明确责任单位和责任人、整改时限、整改目标，细化整改措施，确保按期整改销号。每项整改任务均由市领导牵头督办。一、关于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题（共 7 项任务）（一）通过督察谈话和问询，部分领导干部反映，一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面，对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足，对改善环境质量的重要性和紧迫性
2、重视不够，发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出。（省整改任务第 1 项）牵头督办市领导：侯晓春、曾卿牵头单位：市委办公室、市政府办公室整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：全市各级领导干部政治站位进一步提高，新发展理念进一步树牢，生态环保意识进一步增强，树立正确的政绩观，2推动全市各级各部门坚定走生态优先、绿色发展之路；环境保护责任压紧压实，各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。整改措施：1全市各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中省关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，牢固树立切实践行“绿水青山就是金山银山” 的绿色发展理念，坚决落实长江经济带“共抓大
3、保护、不搞大开发” 的总体要求，全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。（责任单位及责任人：各区市县党委、政府主要负责人和园区党工委、管委会主要负责人，市级各部门主要负责人）2市委常委会、市政府常务会根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作，每季度至少 1 次；市环委会成员单位根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作每季度至少 1 次；各区市县党委、政府和园区党工委、管委会根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作，每年不少于 6 次，及时研究部署、协调解决生态环境保护重
4、大问题。（责任单位及责任人：市委办公室唐鹤松、市政府办公室郑建军，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会主要负责人，市环委成员单位主要负责人）3将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部年度履职尽责清单，强化履职尽责跟踪管理，及时提出加3强和改进工作的建议。将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。（责任单位及责任人：市委组织部张文东）4以党政领导干部为重点，将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略及中省有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规，作为党委（党组）中心组学习和领导干部读书班的重要任务、干部培训的重要内容、宣传教育的重要方
5、面。在各级党校、行政学校等举办的主体班和相关专题班中增加五大发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容。（责任单位及责任人：市委组织部张文东、市委宣传部黄勇）5结合中央环境保护督察整改宣传报道，深入宣传我市贯彻落实中省关于推进生态文明建设和环境保护工作的决策部署，坚定推进生态优先绿色发展、建设美丽广安的具体举措和经验成效，曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例，提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间，市电视台新闻栏目每周四安排 35 分钟，专题报道督察整改工作情况；广安日报、市政府门户网站每周五宣传报道1 次督察整改进展情况；各区市县电视台每周三在黄金时段安排
6、23 分钟，专题报道督察整改工作情况，并在区市县政府（园区管委会）门户网站设立中央环境保护督察整改专栏，每周三宣传报道 1 次督察整改进展情况。（责任单位及责任人：市委宣传部黄勇，各区市县党委、政府主要负责人和园区党工委、管委会主4要负责人）6开展环境保护工作督查督导，强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位；加强生态环保指标的过程管理和督办落实，推动年度生态环境保护指标的顺利完成。（责任单位及责任人：市督查办杨顺平、市环境保护局田运富）（二）虽然四川省及各市（州）均已出台环境保护职责分工方案，但由于一些工作分工不明确，导致执行过程中，住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不
7、清晰，推诿扯皮，有关工作推进不力，在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出。（省整改任务第 7 项）牵头督办市领导：陈捷牵头单位：市政府办公室、市环境保护局整改时限：2018 年 8 月整改目标：环境保护职能职责分工进一步完善，全市各级党委、政府和有关部门环境保护职责分工明确、边界清晰。整改措施：12018 年 7 月底前，修订完善广安市环境保护工作职责分工方案。各区市县、园区参照市环境保护工作职责分工，2018 年8 月底前修订完善区市县、园区环境保护工作职责分工方案。（责任单位及责任人：市委办公室唐鹤松、市政府办公室郑建军、市环境保护局田
8、运富，各区市县党委、政府主要负责人和园区党工5委、管委会主要负责人）2按照“管 发展必须 管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保” 的原则， 进一步明确有关部 门在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面的职责分工。（责任单位及责任人：市农业局刘健、市经济和信息化委赵胜强、市住房城乡建设局钟爱平、市环境保护局田运富）农业部门会同环境保护、国土资源、住房城乡建设、水务、林业、规划等部门调整完善畜禽养殖禁养区划定，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）；2018 年 8 月底前，区市县和园区将经县级人民政府批准并向社会公布的畜禽禁养区划定调整完善方案抄
9、送市农业局、市环境保护局；环境保护部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理；农业部门负责加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。经济和信息化部门负责拟定并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施，指导产业园区合理布局，推进园区污水处理等公共配套设施建设；环境保护部门负责产业园区污水处理设施监管，查处超标排污等环境违法行为。住房城乡建设部门负责监督管理城乡污水处理设施建设工作，对已建成的污水处理设施运行情况进行监督管理，确保正常运行、达标排放；环境保护部门负责监督城乡污水处理设施环境信息公开等，查处超标排污等环境违法行为。6（三）虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系，但在一些地方实施
10、过程中存在考核走过场，压力传导层层衰减的问题。如，广安、达州、眉山、资阳等 4 个市在四川省 2015 年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格，但在当年省政府市（州）目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分。在四川省 2016 年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中，19 个市州得分相同，并且均超过考核设定的最高分值。（省整改任务第 8 项）牵头督办市领导：何雨牵头单位：市绩效办、市环境保护局整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：环境保护目标体系进一步完善，强化目标绩效考核和督查督办，提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性，确保环境保护目标考核落地落实。整改措施：1严格落实生态
11、环境保护目标考核制度，完善生态环境保护考核指标体系，突出环境质量，强化环保“约束性指标” 考核。（责任单位及责任人：市绩效办李光辉、市环境保护局田运富，各区市县党委、政府主要负责人和园区党工委、管委会主要负责人）2严格执行广安市党政同责工作目标绩效管理办法（试行）和广安市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）7，将环境保护目标分解到各区市县党委、政府和园区党工委、管委会及市级相关部门。（责任单位及责任人：市绩效办李光辉）32018 年 6 月底前，建立完善市属国有企业环境保护工作目标考核体系，进一步加强目标考核，将环境保护考核结果与市属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员年度任期
12、综合考核挂钩。（责任单位及责任人：市财政局屠明春）4强化考核结果运用，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，严格执行关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护、安全生产相关要求的暂行规定，将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据，并与领导班子的优化调整和干部选拔任用挂钩，与干部的教育培训和管理监督相结合；负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织人事部门严格执行四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行），将领导班子成员落实环境保护责任不力被问责的情况纳入考核指标体系。（责任单位及责任人：市纪委汤
13、文辉、市委组织部张文东）5当年发生重大以上突发环境事件的地区，区市县党委、政府和园区党工委、管委会负有重要责任的，领导班子年度考核不得评为“优 秀” 等次。加 强环境保护专项 考核与市委、市政府对区市县、园区年度综合目标考核的对接，强化激励和约束导向，确保相关考核结果总体一致，与国家政策要求和群众直接感受一8致。（责任单位及责任人：市委组织部张文东、市绩效办李光辉、市环境保护局田运富）6开展领导干部自然资源资产离任审计，对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计监督。（责任单位及责任人：市审计局李茂军）（四）一些地方和部门推进环境保护工作自觉性、主动性不够，一些
14、领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题，导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生。（省整改任务第 10 项）牵头督办市领导：甘用德牵头单位：市委办公室、市环境保护局整改时限：立行立改，长期坚持整改目标：强化对生态环境保护理论的学习教育，牢固树立绿色发展理念，坚定社会主义生态文明观，推动全市上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环境保护工作新格局。整改措施：1全市各级各部门把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理论作为党委（党组）中心组和领导干部读书班学习的重要内容，深刻领会中省关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，做到践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。（责任单位及责任人：各
15、区市县党委、政府主要负责人和园区党工委、管委会主要负责人，市级各部门主要负责人）2市委、市政府和各区市县党委政府、园区党工委管委会主9要领导对辖区内环境质量负总责，落实一把手亲自抓、分管负责同志具体抓的领导责任，落实职能部门主要负责同志直接抓的监管责任，坚决做到“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”。（ 责任单位及责任人：市委、市政府和各区市县党委、政府及园区党工委、管委会主要负责人，市环委会成员单位主要负责人）3强化对各区市县党委政府和园区党工委管委会以及市级相关部门环境保护工作目标绩效考核，市委、市政府分管领导对考核排名靠后的区市县、园区和市级相关部门分管负责同志进行约谈
16、；对连续 3 年未完成环境保护目标任务的，按规定启动问责程序。（责任单位及责任人：市纪委汤文辉、市绩效办李光辉、市环境保护局田运富）4强化对环境保护工作的专项督查，组织开展暗访督查，及时发现问题，推动解决问题。2018 年开展中央环境信访问题整改和省级环保督察发现问题整改“回头看 ”，市领导带队开展环境保护督察整改推进情况专项督导，督促各区市县党委、政府和园区党工委、管委会以及市级相关部门切实纠正思想偏差，主动履行生态环境保护主体责任。（责任单位及责任人：市督查办杨顺平、市环境保护局田运富）5严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）和四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（
17、试行）等规定，对有关地方和部门在推进环境保护工作方面的10不作为、慢作为、乱作为问题，按干部管理权限，由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。（责任单位及责任人：市纪委汤文辉、市委组织部张文东）6在各级党校、行政学校等主体班次和相关专题班次中加大五大发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容比重。（责任单位及责任人：市委组织部张文东）72018 年 5 月底前，组织各地各部门开展阻碍环境监管执法“ 土政策” 专项清理行 动，严格政策措施的法制 审查，杜绝政策层面乱作为现象。（责任单位及责任人：市法制办姜自平、市环境保护局田运富，各区市县党委、政府主要负责人和园区党工委、管委会主要负责人，市环委
18、会成员单位主要负责人）（五）国土资源厅 2013 年以来，在保护区内新批准设立采矿权 3 宗、探矿权 11 宗，为 28 个保护区的 107 个采矿权办理延续手续，为 79 个保护区的 192 个探矿权办理延续手续。2017 年以来还为 6 个保护区的 14 个采矿权办理了延续登记手续，为 11个保护区的 20 个探矿权办理了延续登记手续。其中，5 月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续，为瓦屋山省级自然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续。（省整改任务第19 项）涉及我市的问题：邻水县倒须沟树蕨自然保护区的母猪凼煤矿、东方红煤矿和关门石煤采矿范围与自然保护区重叠等问题。
