1、1珠香司201284 号2012 年香洲区司法行政工作 总结2012 年，香洲区司法行政系统以科学发展观为指导，认真学习贯彻省第十一次党代会、市委七届二次全会、区委八届二次全会和全市政法工作会议、司法行政工作会议精神，围绕中心、服务大局、扎实工作、开拓创新，不断加强社会管理创新和社会建设，深入开展基层司法行政“三进” 工作，全面提升司法行政工作服务经济社会发展的能力，为建设法治香洲、和谐香洲、幸福香洲作出了积极贡献，荣获“广东省首批法治文化建设示范点”、 “珠海市精神文明建 设先进单位”、“2011 年度珠海市司法行政系统嘉奖集体 ”等多项荣誉称号，省司法厅授予香洲区司法局“2011 年度 报
2、送信息表扬单位” ，为吴连宇局长记个人二等功一次。2一、不断强化基层基础工作（一）加强司法所基础建设，完善人民调解组织网络加强基层基础工作，推进司法所规范化建设，对照司法所规范化量化考评标准，查漏补缺，顺利通过市局对我区司法所规范化建设量化考评。积极开展基层司法行政工作“三进” （进 村居、 进学校、 进企业）活动，努力 实现“ 人往基层走、劲往基层使、物往基层用、钱往基层花” ，切实服务民生、服务群众。推进全区行业性专业性人民调解组织建设，各司法所积极核实、掌握辖区企业规模，加大工业园区和大型企业调解组织建设力度，目前全区共设立企业调解组织 16 个，其中 500 人以上的企业调解组织 2
3、个， 500 人以下的企业调解组织 14 个，在南屏科技工业园建立了人民调解工作室；在中小企业建立人民调解联络员制度，共发展企业调解联络员186 名，有效化解企业矛盾纠纷。指导华发物业在吉大九洲社区设立了人民调解工作室。（二）加强对社会不稳定因素的排查坚持“调防 结合，预 防为主” 的工作方针 ，积极开展社会矛盾排查。根据省、市要求，我局建立健全矛盾纠纷研判制度。组织司法所加大社会不稳定因素的排查，坚持定期排查与重要敏感期、重大活动期间专项排查相结合，及时掌握预警信息，及时上报重大矛盾纠纷苗头和不稳定因素。坚持落实区、镇（街）两级每季度一次对重大矛盾纠纷的研判分析制度，做到及时掌握发展动向，密
4、切跟踪不稳定因素，及时化3解矛盾纠纷。在元旦、春节、全国“两会” 、省第十一次党代会、“百日防护 期” 等特殊防 护期，加大矛盾排 查力度，积极预防和化解矛盾纠纷，及时处置重大疑难纠纷和突发性、群体性事件。如翠香司法所全力配合街道做好山场二期回迁房抽签工作，做好相关法律宣传和政策解释工作，避免发生因政策法规理解偏差引发的矛盾纠纷。2012 年，全区司法行政系统共开展矛盾纠纷大排查 209次，发现重大矛盾纠纷 39 宗，防止群体性上访 45 件、涉及2742 人次。（三）深入开展人民调解工作认真贯彻实施人民调解法、 珠海经济特区人民调解条例，针对我区在经济社会发展转型升级和社会管理体制改革创新中
5、出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，牢固树立“稳 定是第一要 务” 的意识，切实 履行维稳工作职责，积极化解社会矛盾纠纷，集中力量化解了一批影响社会稳定的突出矛盾纠纷和群体性纠纷。如吉大司法所有效化解顺成制衣厂工人王某死亡纠纷、30 多名死者家属围堵珠宾万豪酒店项目部事件；前山司法所成功调解救护车倒车撞倒老人致其死亡的赔偿纠纷等几起被媒体报导的社会热点案件；湾仔司法所及时介入原水产宿舍与中泰公司的搬迁补偿纠纷；翠香司法所成功调解五洲花城二期工地 15 人劳资纠纷案等 10余宗重大疑难复杂纠纷，共涉及金额 143.5 万余元；拱北司法所在党的十八大和珠海航展召开期间，成功调解拱北交警大4队
6、一中队在执法过程中被执行人突发心脏病意外猝死导致的补助纠纷，有效预防一起一触即发的大规模上访事件，为维护我区在重大事件期间社会稳定作出积极贡献。2012 年，我区各人民调解组织共调解矛盾纠纷 4053 宗，其中婚姻家庭 184 宗，邻里纠纷 335 宗，合同纠纷 497 宗，损害赔偿 1495 宗，劳动争议 716 宗，物业管理 168 宗，生产经营 64 宗，道路交通 52 宗，医疗纠纷 6 宗，房屋宅基地 2宗，其他 534 宗，调解成功 3989 件，调解成功率为 98.4% 。继续推进轻微刑事案件“检调对接” 工作，自 2011 年 8 月份“检调对接 ”工作启动 以来，各级调解组织
7、加强与区检察院的沟通协作，2012 年，共成功调解 9 宗刑事和解案件。积极开展“ 诉 前联调 ”工作， 2012 年，驻区法院 调解室共收案 532 宗，调解成功 519 宗，调解成功率达 97.6%。12 月 12 日，召开全区人民调解工作会议，总结了 2009年以来的人民调解工作情况，部署了下一阶段人民调解工作，还表彰了一大批优秀的人民调解组织和调解员，并组织 63名专职调解员参加了业务培训，重点学习交通事故赔偿和劳动争议等纠纷涉及的法律问题，进一步提升调解员法律知识水平。（四）稳步推进社区矫正工作按照上级全面试行社区矫正工作的要求，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，提高社区矫正质量，预防
8、和减少重新违法犯罪，对社区矫正人员进行有针对性的管理、教育、改5造，依法规范、积极稳妥地推进社区矫正工作。与吉大街道、珠海市雨晴心理咨询室合作建立了我区首个特殊人群心理咨询中心，于 3 月 20 日在吉大街道举行了揭牌仪式。2012年，全区累计接收各类社区矫正人员 557 人，现有在册人员308 人，其中缓刑 264 人，假释 24 人，剥夺政治权利 10 人，暂予监外执行 9 人，管制 1 人。已顺利解除矫正 249 人并全部转入刑释解教人员安置帮教工作阶段。4 月 12 日，省司法厅厅长严植婵带队到我局翠香司法所开展调研，在翻阅了社区矫正档案、了解了工作情况后，充分肯定了翠香司法所社区矫正
9、工作，认为工作扎实、监管教育到位、矫正活动丰富、档案规范健全、矫正效果明显。（五）扎实做好安置帮教工作加强对刑释解教人员的摸底排查，做好上级下发刑释解教人员资料的核对工作，组织各安帮组织对辖区刑释解教人员进行摸底排查，做到底数清、情况明、不漏管。加强对重点人员的教育工作，一方面有针对性地提出帮教计划和措施，另一方面动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，最大程度预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。截至去年 12月底，我区共有刑释解教人员帮教对象 451 人，其中刑满释放人员 403 人，解除劳教人员 48 人。2012 年，各级安置帮教组织对两劳人员开展帮教 2787 人次，安置就业 116
10、人。 二、全面开展“六五”普法工作2011 年， “六五 ”普法工作奠定了良好的开局，去年，我们6在此基础上，全面贯彻实施“六五” 普法 规划，并制定了香洲区 2012 年法制宣传工作要点，对我区本年度普法工作做了全面部署。继续深化创建法治区工作，巩固并强化创建工作成效，不断提高全社会法治化管理水平。（一）积极开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动围绕区委区政府中心工作和群众关注的热点难点问题，开展“ 法律六 进” 活动 （送法进机关、进 社区、进学校、进企业、进园区、进单位）。如：送法进机关，协助区委宣传部举办区委中心组（扩大）理论学习活动，如：3 月 29 日上午，邀请宪法
11、与行政法知名学者、中国人民大学法学院副院长胡锦光教授作行政强制法专题讲座，为我区各级领导干部全面理解和正确实施行政强制法提供了权威的指导意见，提高了我区领导干部依法行政和依法办事能力。编发香洲区公职人员学法考试复习资料，为领导干部和公务员自觉学习法律知识提供参考。送法进学校，加强青少年法制宣传教育工作，如：到壮华小学等学校开展以“拒绝毒品 珍爱生命”为主题的禁毒法制宣传活动，通过禁毒法律知识问答、播放法制动漫、观看禁毒宣传展板等方式，号召青少年以实际行动“抵制毒品，参与禁毒”。送法 进社区：积极参与 “四进社区”活动，组织社区“ 两委 ”成员进行法律学 习培训活动 ，为社区赠送法律书籍，与社区
12、联合开展专项法制宣传活动。（二）有针对性地开展专项普法活动7结合我区当前开展“三打两建” 专项行动 、积极参与创建全国文明城市等重点工作，开展一系列针对性强的专项法制宣传活动。如：联合区法院、区检察院、拱北工商分局、拱北口岸公安分局等多部门在人流密集的吉大免税广场开展“三打两建”专项 法制宣 传活动；开展以外来 务工人员为重点对象的“ 学法用法，依法 维权” 主题法制宣传 活动，重点宣传劳动合同法、 工会法、 社会保险法、 人口与计划生育法等与外来务工人员权益息息相关的法律法规，提高其学法、用法、守法积极性和依法维权意识；同时，结合“315 消费者权益保护日” 、“五一国 际劳动节 ”、“62
13、6 国际禁毒日” 等重要节点和“安全生产 活动月” 等 专项活动，开展主 题鲜明的专项普法。（三）加强普法阵地建设为建立起普法工作长效机制，使法制宣传教育趋于常态化，我局积极与相关单位协调，对办公楼门前科普宣传栏进行全新改版设计，拟将其打造成香洲区法治文化长廊。我局还借区公众信息网改版之机，及时补充、上传与创新社会管理和民生密切相关的最新法律法规，充分发挥门户网站的普法平台作用。三、着力提升法律服务水平一一一 大力加强法律援助工作以“ 应 援尽援，构建和谐幸福香洲” 为目 标，深入开展“法律援助为民服务争先创优年”主题活动 ，大力实施法援 “民心工程”， 扶助社会弱势困难群体。一是 深化便民服
14、务措施，8简化案件受理审查程序，提高审批效能，做到一般的案件材料交齐后 1-2 个工作日即完成审批指派；二是加强便民服务窗口建设，扩宽申请渠道，努力满足困难群众法律援助需求；三是建立应急工作机制。与劳动、法院、信访等部门加强协调联动，对于一些时间紧、影响大的案件，先给予援助，后补办手续，如金公主酒店歌厅员工集体讨薪案件；四是大力推进法援工作站建设，在全区各个社区筹建法律援助联络点，建立社区法律援助联络员队伍，健全基层法律援助工作网络，方便群众在家门口申请法律援助。五是积极参与处理重大信访案件，引导当事人依法理性维权，如：参与处理清拆大环山临时市场引发商户聚访案件、香洲百货商场租赁纠纷、国华中心
15、反对开办朝晖护老院等群体性案件。六是做好律师管理工作，认真完成 42 件律师转所、申请执业、开设新所等日常管理工作，周密组织对全区 52 所律师事务所年度考核检查初审工作。2012 年，共受理法律援助案件 323 件，其中劳动争议、交通事故损害赔偿、婚姻家庭纠纷等民事案件 203 件；接受法院指派刑事案件 120 件,参与处理 15 起群体性事件；接受群众来访来电法律咨询约 2800 人次。一一一 切实履行公证服务职能一是为政府重大工程建设提供优质高效公证服务。如：应市 土 地 发 展 中 心 申 请 ，对 上 冲 检 查 站 南 侧 266019 平 方 米 出让 用 地 范 围 进 行 青
16、 苗 及 附 着 物 等 进 行 保 全 证 据 公 证 ，确 保 及9时 清 场 交 地 。二 是 积极配合城中旧村改造，到现场做好相关公证工作，如：连续奋战七天为我市自办理城中旧村改造以来规模最大的项目前山(B 区)旧村改建项目进行现场监督公证，确保 3580 套回迁房抽签工作全部顺利完成。三是响应区委区政府号召，积极参与“三打两建” 专项行动。如：应区城管执法局和市质量技术监督局申请，对“宝江豆业” 非法占用地建筑物进行清场清理的保全证据公证。2012 年，共办理各类公证 3656 件，其中经济类公证 334件，民事公证 2022 件，涉外公证 877 件，涉港澳台公证 423件，接待群
17、众来访、解答法律咨询 2.7 万人次。一一一 充分发挥公职律师职能作用一是对区政府及各部门的重要规范性文件进行法律审查，从源头上进行法律把关。如：为区海洋和农渔局起草的珠海市香洲区社区股份合作公司董事会监事会换届选举指导意见提供法律审查意见。二是为区政府和相关部门处理重大疑难涉法事务建言献策，提供法律服务。如：为幸福街旧城改造项目的重新启动、香龙股份合作公司的股权转让纠纷等涉法事务提供法律建议，为涉法事务的处理提供了可靠的法律依据和参考。三是协调配合区国资办、正方控股公司等相关部门处理前山路潮苑拍卖、引入民间资本合资兴建前山文化中心项目等国有资产管理方面的法律事务，有效防范国有资产处置的法律风
18、险。四是发挥诉讼代理人职能，代理政府参与水保站系列案件的诉讼活动。对于个别有调解意向的10案件，积极配合法院开展调解工作，尽力维护国有资产利益。五是派员参与区派驻香湾街道办信访维稳工作小组、水拥坑历史遗留问题联合调解小组，为区政府开展信访维稳工作提供法律支持。六是参与立法草案的修正研讨活动，如：参与广东省见义勇为人员奖励与保障条例（草案）的听证会，并提出修改意见。2012 年，区公职所共承办案件 26 件，其中诉讼案件 11件，非诉讼案件 17 件，参加各类涉法问题协调解决会议 24次，出具法律意见书和诉讼文书 12 份，涉案金额近 1 亿元，协助参与法律咨询活动 1 场次，解答法律咨询 94
19、 人次，为维护政府利益和威信作出了积极贡献。四、全面实施“法律服务进社区”为民办实事工程2012 年，区政府继续将“法律服务进社区” 列入为民办实事项目，我局作为责任单位，扎实推进项目实施，专门制定了香洲区开展“法律服 务进社区” 活动 方案，择优选聘符合珠海市政府购买法律服务条件的律师事务所，与之签订购买社区法律服务协议，定期安排律师到 113 个社区和 9 个镇街综治信访维稳中心坐班，担任社区居委会主任“法制助理” ，为社区提供法律顾问服务，并根据社区工作需要，不定期开展相关法律服务活动，将优质的律师法律服务资源直接输送到社区，积极推动社区民主自治，推进公益性法律服务体系建设，受到了群众好评。一年来，各律师事务所积极履行协议，共接待群众来访
