1、 1泸县府办发2016215 号泸县人民政府办公室关 于 印 发 泸 县 推 进 社 区 教 育 工 作 实 施 意 见 的通 知各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县级各部门，各企事业单位：根据教育部、省、市有关文件要求，现将泸县推进社区教育工作实施意见印发你们，请结合实际，认真抓好落实。泸县人民政府办公室2016 年 11 月 18 日 2泸县推进社区教育工作实施意见为深入贯彻落实党的十八大“完善终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的精神，根据教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见（教职成2016 4 号），及四川省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)（川委
2、发201018 号）中关于终身教育和学习型社会建 设相关精神，结合泸县实际，提出以下实施意见：一、重要意义社区教育是我国社会进入现代化、城市化阶段的必然要求，既是我国教育体系的重要构成部分，又是实现社会进步不可或缺的重要途径。社区教育以全体社会成员为服务对象，以社区为基本空间载体，采用传统教育与现代远程教育相结合的技术手段，以满足不同年龄、不同层次、不同类型的社会成员对教育的不同需求为内容，提高社会成员个体的综合素质，提高城市整体幸福生活质量和全社会精神文明水平。加快发展社区教育，对弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等
3、方面，都具有十分重要的作用，更是实现我县“ 创新驱动 、产城融合、文旅联动 、富民强县” 重要战略的有力推手。二、工作目标 3泸县社区教育立足区域经济社会发展，以建设学习型社会为目标，构建全民终身教育学习体系。以“ 人人参与、时时皆学、处处能学、个个幸福” 为工作理念，满足社区居民不同教育需求、服务社会发展，努力打造“一镇一品、一村一特色，非遗进社区”的具有泸县特色的社区教育品牌，促进全县经济和社会各项事业稳步快速、健康和谐发展，为建成“创 新新区、畅达新区、产业新区、宜居新区”服 务。（一）近期目标：2017 年，基本形成覆盖城乡的社区教育网络体系，为居民（村民）提供充裕的学习资源、开放便利
4、的学习场所、良好的学习设施，全县参与社区教育活动的居民达 60%以上。（二）中期目标：到 2018 年，全县社区居民有组织参加社区教育的参与率达到 80%，创成国家级社区教育示范区，建设并评估 20 个学习型试点社区，并建成 45 个社区教育示范镇(街道）。（三）长期目标：到 2020 年，基本实现社区教育全覆盖，初步建成“ 人人皆学、 时时 能学、处处可学”的学习型城市，基本形成完善的终身教育体系，公民接受社区教育普及率、学习型组织创建率均达到 85%。三、工作原则坚持政府统筹，县教育局牵头，部门各施其职，各镇（街道）实施与社会各方参与相结合的原则，坚持把社区教育工作纳入我县经济和社会可持续
5、发展的规划中。积极开发和充分融合各 4类教育资源，切实推动各类学习型组织建设，大力开展各种形式的社区教育活动，突显“全员、全面、全程” 的社区教育特征，构建社区教育公共服务平台，使之成为居民学习的“广场” ，职业培训的“ 超市 ”，宣 传科学理 论、传播先进文化、倡 导科学精神、弘扬社会正气。四、重点任务（一）全面构建社区教育网络由县教育局牵头，依托县社区教育学院，充分利用现代远程教育技术平台和办学网络优势，将其作为全县社区教育的业务指导和服务机构，具体负责全县社区教育的业务指导和组织实施。各镇（街道）依托文化服务中心、文化站、成人学校等成立社区教育学校，居委会（村）建立社区教育工作站，从而形
6、成履盖全县的三级社区教育办学网络，满足居民多样化的教育需求。（二）大力开发社区教育资源各镇（街道）、县级各部门、各企事业单位要统筹县内各类教育资源，科学制定社区教育工作规划，以县社区教育学院为中心，整合泸县教师进修校以及区域内各类教育资源，不断开发以提升居民生活素养、科学素养和文化素养为主要内容的，具有我县地方特色、居民喜闻乐见的教育资源。以各镇（街道）社区教育学校为主体，加快社区教育阵地的整合，充分利用公共场地资源，构筑社区教育平台，实现资源共享，推进社区教育的可持续发展。有计划、有步骤地争取和实现教育、卫生、文化、体育、公共娱乐 5设施向社会开放。建立无障碍入学和弹性学习制度，建立学分累积
7、和积分转换制度，逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接，积极探索学历教育之间、学历与非学历教育之间的纵向衔接和横向沟通，搭建终身学习的“立交桥” ，为全体社区居民提供学习机会和服务，努力提高居民的学习能力、就业能力和可持续发展能力。（三）积极开展社区教育试点根据国家级社区教育实验区（示范区）评估标准，在全县实施“ 试 点先行、示范带动、全面推广” 的工作方法，各 镇（街道）要结合实际，不断学习外地先进经验，明确本辖区内社区教育的发展方向和工作重点，有序推进全县社区教育工作；注重资源的高效利用，加强机构建设，落实各项措施，完善社区教育网络建设，有效整合镇（街道）辖区内教育、科技、文化、体育、社会服
8、务、卫生等社会资源，建立有健全的组织机构、有可行的管理章程和工作制度，有固定的教学场所，有专兼职管理人员和教师队伍，有必要的经费保障，有明确的工作目标的社区学校和社区教育站，开展丰富多彩的社区教育活动，积极满足居民终身学习的需求。（四）不断拓宽社区教育覆盖面充分挖掘辖区内历史文化资源、社会资源、自然资源、科技资源。利用现已建成的“农家书屋” 、“社区图书馆”、 “镇（街道）文化站” 、“社区文化中心” 等机构，建立以爱国主义教育、青少年校外活动、法制教育、科普教育、职业技能培训、再就业培训、休闲教 6育、居民素质提升等为主要内容的社区教育工作站，面向在职在岗人员、城乡居民、中小学生等各类人群，
9、深入开展各类社区居民素质教育和职业教育，开展形式多样的教育学习活动，加大社区教育覆盖范围，推动开展“全民终身学习活动周” 、“全民阅读周”、“全民健康月” 、“文明市民日”等终身学习 活动，培育居民终身学习活动的品牌，不断提高社区教育和终身学习的认知度和影响力。（五）努力搭建数字化学习平台县社区教育学院负责对全县社区教育网络学习进行统筹指导和资源开发，充分利用现代信息技术，创建“泸县城乡居民终身学习网” ，形成覆盖全体居民的数字化网络学习平台，把数字化终身教育服务延伸到社区和家庭，使之成为多层次、多功能、多样化的社区教育资源服务中心。通过建立网络学习机制，探索居民网上学习模式，建立居民网上学习
10、档案库，营造“自主学习、自由学习、快乐学习” 的终身学习氛围 。五、保障机制（一）加强组织保障社区教育工作由县政府统筹，县教育局牵头，县级各部门、各镇（街道）、各企事业单位各负其责。为加强社区教育工作的组织领导，成立泸县社区教育工作领导小组，由分管教育工作的副县长担任组长，由县政府办公室副主任、牵头单位一把手局长担任副组长，各镇（街道）、县级各部门、各企事业单位主要负责人担任领导组成员，全面负责社区教育工作的组织领导。 7县教育局负责指导、督促、检查、协调全县社区教育工作，具体指导县社区教育学院工作，负责县社区教育学院的组建、全县社区教育工作管理和组织实施，牵头组织对社区教育干部进行培训。在县
11、教育局设立社区教育管理办公室，统筹协调各系统、各部门及有关单位的教育资源，开展社区教育；县社区教育学院具体负责全县社区教育的业务指导和组织实施，制定对社区教育学校和工作站的督查、考核体系，着力于全县社区教育的课程开发、师资培训、特色培育、社区教育学校和工作站的督导、评估等工作，并负责协助各镇（街道）做好社区教育学校和社区教育工作站的建设、管理。各镇（街道）负责本辖区社区教育学校和社区教育工作站的建设、管理、督导，要整合本辖区各类教育资源和各类职业技能培训、再就业培训、农村实用技术培训、休闲教育、终身教育、居民素质提升、文化道德建设等项目，通过社区教育学校和社区教育工作站实施社区教育工作。县级各
12、部门、各企事业单位要明确责任，成立相应的社区教育工作领导机构，确定专人负责组织实施。县委宣传部、县文体新广局负责指导、协调社区文化活动，强化社区教育的新闻宣传、舆论导向；县民政局负责指导社区居民委员会协助基层政府开展多种形式的社区教育活动；县人社局负责制定与我县经济和社会发展相适应的人才培训规划，组织指导各类人员的培训；县财政局确保社区教育政策性经费到位；县编办负责落实全县社区教育 8干部、教师编制；县发改局、县经信局、县农林局、县国资委、县总工会、县扶贫办、县科协、县移民局、县卫计局、团县委、县 妇联 等 负 责 整 合 协 调 各 类 教 育 培 训 资 源 与 社 区 教 育 的 统 筹
13、 利 用 。（二）加强政策保障明确各镇（街道）、县级各部门、各企事业单位在推进社区教育工作中的职责，建立“一把手” 负总责 的责任制度，实行目标管理，把社区教育工作作为绩效考核的一项重要内容。主要包括社区教育工作的规划与计划落实情况、组织管理、培训基地与网络设施建设、实施与成效、保障措施、特色与创新等方面。对推 动 不力 、举 措 不 实 、成 效 不 好 的 给 予 通 报 批 评 ，并 追 究 相 关 责 任 。（三）加强经费保障加大社区教育经费投入，形成政府、各级各类成人教育机构、企事业单位、城镇和农村社区、社会组织、举办者多元投入机制。县财政每年要安排专项经费，用于全县社区教育管理、机
14、构建设、师资培训、活动组织、考核奖励、居民免费培训项目补助、教学资源建设、建设各级社区教育实验区、示范区，以及“泸县城乡居民终身学习网”建设 。各镇（街道）要落 实社区教育工作经费，每年应按不低于人均 2 元的标准（区域常住人口）安排社区教育专项经费，并逐年提高人均经费标准，保障社区学校及社区教育工作站的建设、管理运行、业务开展、活动组织、特色提炼。各部门要根据各自职责和所承担的任务，落实相应经费；各企事业单位要认真落实关于职工工资总额 1.52.5%用于职工培训的规定， 9积极开展在职人员培训。（四）加强队伍保障各镇（街道）、县级各部门、各企事业单位要加大力度，落实政策，为全县社区教育组建一
15、支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要、热爱社区教育的管理队伍和教师队伍。各镇（街道）社区教育学校校长由分管教育的领导兼任，负责领导和统筹辖区内社区教育工作；教育管理中心主任或成教中心主任兼任社区学校副校长，负责社区教育具体工作；专职人员主要在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决；鼓励辖区内在职教师参与社区教育工作，将其兼职从事社区教育工作纳入职务职称评聘的内容；积极发展社区内的离退休干部、退休教师、退伍军人、专家学者、企业家、各行各业专业人员及在校大中专学生组成社区教育志愿者队伍，使之成为开展社区教育活动的重要力量。同时，应进一步加强对社区教育 工 作 者 和 志 愿 者 的 培 训 工 作 ，促 进 终 身 教 育 工 作 者 的 专 业 化 能 力 。（五）加强舆论宣传充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，推广“百姓学习之星” 、“民间达人”和“终 身学 习 品牌项目 ”的引领作用。坚持 办好“全民终身学习活动周” 活 动，深入宣 传 全民学习、终身学习 的理念，凝聚社会共识，形成发展合力，不断提高社区教育的认知度和参与度，提升社区 10居民的满意度和获得感。信息公开选项：依申请公开泸县人民政府办公室 2016 年 11 月 18 日印发
