1、1附件第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作方案为保证第二次全国土地调查成果真实准确，客观评判各地调查工作质量，并为下一步全面开展全国调查成果质量抽查积累经验，按照第二次全国土地调查成果检查验收办法和第二次全国土地调查成果核查总体方案，拟组织对全国部分地区调查成果进行质量抽查与实地核实。一、 抽查核实的范围成果质量的抽查与核实原则上选择全国 31 个省区一定数量县（区）统一进行调查成果综合评判。本次抽查核实的重点主要围绕二次调查中，耕地、建设用地面积变化较为明显的 10 个省份，以内、外业核查结果为基础，实地核实，检查各地上报成果质量，重点发现调查质量问题。抽查核实的省份原则上选择“耕地增加
2、数量 较多” 、“耕地减少明显”以及 “建设用地增加 较多”的省份。通过对上报数据的分析，本次抽查省份主要包括：（一）耕地明显增加的省份（2 个）：内蒙古、辽宁；（二）耕地明显减少的省份（4 个）：广东省、江苏省、山西省、上海市；2（三）建设用地明显增加的省份（5 个）：内蒙古、江苏省、河北省、河南省和安徽省。二、 抽查核实的内容（一）检查各地贯彻落实国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知和国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见情况； （二）检查各地调查工作组织是否有效，调查成果是否准确齐全，是否严格执行土地分类国家标准；（三）现场检查部分地区耕地
3、、建设用地面积明显增减的真实性，了解地方调查成果基数的具体情况和真实想法，分析原因；（四）督促检查地方基本农田上图工作的进展情况，掌握各地土地确权登记发证总体情况；（五）发现一批弄虚作假、虚报瞒报以及成果质量存在重大缺陷的典型案例。三、 抽查核实的方法（一）分析准备。综合分析国家内业核查意见、地方复核情况和外业核查结果，以及与变更调查数据差异等材料，掌握耕地、建设用地面积变化大的省份的基本情况，有针对性选择 2-3 个县区，作为实地抽查重点；（二）座谈交流。采取座谈方式，听取地方调查工作情况报告。通过座谈交流，掌握各省调查工作总体情况，同时了解地方基本农田调查进展和土地登记发证工作情况；3（三
4、）室内检查。针对抽查重点县区，室内抽查部分数据库成果、统计 台帐、外业调查记录表、外业调查图以及内业统计报表等，检查调查成果是否齐全、完整、规范、准确，检查基本农田上图是否规范，落图是否准确；（四）外业检查。结合地方实际情况，每抽查重点县区选择 5-10 块典型地块，现场认定地类，详细记录检查情况，填写检查记录表（见附表），对典型地物进行数码拍照；（五）分析反馈。结合内业一致性核查、地方复核以及外业核查结果， 综合分析耕地以及建设用地增加或减少的准确性和可靠性。对发现的弄虚作假及虚报瞒报情况要详细记录原因及责任情况。抽查结束后，向省级土地调查办反馈和通报抽查核查结果。检查结束后，各抽查小组编写
5、分省抽查核实情况报告，并向部领导汇报抽查核实情况。抽查核实工作中，发现涉及耕地、建设用地面积变化特别大，弄虚作假问题特别严重的，且省级政府干预调查结果报送的，建议由部领导亲自带队检查。四、 抽查核实的步骤安排9 月 20 日前，发文部署对部分省市开展抽查核实工作。9 月 21 日至 28 日，用一周左右时间完成抽查核实任务，编写抽查核实报告。9 月底，总结抽查情况，向部领导汇报抽查核实情况。抽查核实中发现的重大质量问题，弄虚作假以及虚报瞒报典4型地区，报请部领导同意后，在全国通报。五、 抽查核实的人员及分组本次抽查责任重大，建议由全国土地调查办组成单位的有关领导带队，调查办各工作组有关人员参加
6、。视情况也可邀请部分省区的技术人员参加。本次抽查计划分 10 个组，每组 3-4 个人，设组长一名，由法规、调 控、耕保、地籍等相关司局和规划院、信息中心、整理中心、法律事务中心等事业单位的领导担任。每组负责 1 个省，每省抽查 2-3 个县 区，抽查时间为一周左右。附表：外业抽查核实情况记录表5附表外业抽查核实情况记录表编号： 抽查时间：2009 年 9 月 日填表人： 分组负责人： 抽查地区 XX 市 XX 县 XX 镇 XX 村（代码）抽查图斑编号 所属图幅号 数据库地类影像判读地类 实地主要地类 图斑面积现场记录记事外业核实地类现状（ 01、02、03、10、11、12、20等各地类以及所占的百分比）实 地 现场 描述： 实 地种植 农 作物的 类 型，及周 边 情况 说 明。（例： 实 地种植 “水稻 ”，地 类应认 定 为 “耕地 ”）外业实地核实照片方向 1 拍照 方向 2 拍照室内影像图片方向 3 拍照 方向 4 拍照疑问图斑影像及对应照片实 地核 实 照片 应 从 2 个以上方向 进 行拍照，在影像 图 片上 应 注明拍照方位和方向。重大质量问题及发现弄虚作假等事项记录要明确填写具体的 质 量 问题 ，对 弄虚作假及虚 报瞒报 、故意提供虚假数据的，要明确填写有关 负责 人和相关 责 任人。
