1、1惠海渔20151 号惠安县海洋与渔业局关于印发惠安县 2015 年海洋与渔业工作计划的通知各沿海镇农业服务中心，局机关各股室、执法大队、水技站，局属企业：2015 年我县海洋与渔业工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及各级经济（农村）工作会议精神，坚持依法管理，科学发展，促进海洋与渔业经济持续健康发展，现将惠安县 2015 年海洋与渔业工作计划印发给你们，请认真抓好各项工作，确保年度目标任务按期完成。附件：惠安县 2015 年海洋与渔业工作计划惠安县海洋与渔业局2015 年 1 月 5 日2惠安县 2015 年海洋与渔业工作计划一、指导思想以科学发展观为指导，深入学习贯彻和落
2、实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以深化海洋和海岛管理为目标，以加快现代渔业建设为重点，以提升综合执法和管理水平为保障，不断增强依法行政能力，促进我县海洋与渔业各项工作再上新台阶。二、目标任务2015 年，全县经审批的用海项目海域使用登记发证率 100%，海域使用金征收率 100%。计划完成水产品产量 24 万吨（其中远洋水产品产量 1 万吨），与 2014 年基本持平；水产品加工产值 50000万元，比增 2.88%；渔业总产值 270000 万元，比增 0.91%；渔民人均纯收入 17300 元，比 2014 年增加 1085 元，比增 6.7%。三、主要工作及措施（一）强化海洋管理
3、，为海洋经济发展提供用海保障以党的十八大提出的“建设海洋强国” 目 标为主题，靠前服务，扎实履行海洋综合管理职能，全面提升开发海洋、利用海洋、保护海洋、管理海洋的能力和水平，促进我县海洋经济科学发展、持续发展。1、加强沟通、指导和服务，做好重点项目用海报批工作。主动与上级主管部门做好沟通协调，积极争取用海指标，保障重点项目用海需求。继续做好崇武后海、泉惠石化园区等用海项目的报批工作，同时规范海域使用的行政受理、审核和上报工作，提高工作效3率和审批时限。2、加强海域使用管理，提升海域管理科学化水平。严格执行海洋功能区划，树立集约、节约开发利用海洋资源的理念。加强海域使用论证和海洋环境影响评价。通
4、过市县产权交易平台有序开展用海用岛的招拍挂和海域资源的收储工作，推进海域资源市场化配置进程。同时，加强海域使用动态监管，确保海域资源利用的最大化。3、加强海岛管理，推进无居民海岛的开发和保护。认真贯彻实施海岛保护法及其配套法规规定，依法开展无居民海岛的充分利用和保护工作。积极利用全县海岛地名普查成果及福建省海岛保护规划（2011-2020 年），对适宜开发的无居民海岛及时编制海岛保护和利用规划。4、加强海洋环境监测，保护海洋生态环境。继续开展近岸海域、重点海滨浴场的海洋环境和海洋灾害监视监测和预报工作，掌握主要污染源的状况、海洋环境质量现状，提升海洋环境监测评价水平。积极配合国家海洋局东海分局
5、、省海洋与渔业厅、泉州市政府拟在我县崇武古雷山建设泉州海洋预报中心，增强海洋的品牌和影响力。5、加强海洋环境保护，推进海洋生态文明建设。加强涉海工程建设项目的监督管理，严格按照海洋影响评价要求，协助开展对新建、改建、扩建海洋工程进行环境影响评价。切实履行海洋环保监督管理职能，继续做好海洋工程环保设施“三同时” 监管工作，同时落实海洋工程建设项目生态损4害补偿措施，做好省厅、市局下达增殖放流工作，推进海洋生态保护与修复，巩固崇武至秀涂海岸带资源环境保护综合整治成果，争取上级资金开展岸线水域环境整治工作，对青山湾、港关澳、中心渔港等重点海域进行海漂垃圾清理整治。启动福建崇武国家级海洋公园相关工作，
6、重点是推动海洋公园管理机构的建立以及海洋公园总体规划的编制工作。（二）推进现代渔业建设步伐，加快渔业科学发展进程全面落实现代渔业发展项目，加大渔业科技工作力度，加强初级水产品质量安全管理，推进渔业转型升级，促进渔业朝高效、优质、生态和安全方向发展。1、加快海洋捕捞业转型升级。抓住各级政策大力扶持的有利时机，继续推进渔船技术改造，积极引导渔民群众发展钢质渔船，提高捕捞竞争力，促进渔民增收，渔业增效。全年计划新增钢质渔船 8-10 艘，其中大吨位大功率钢质渔船 2-3 艘。积极推动外海远洋渔业的发展，进一步拓展海洋捕捞空间。2、大力发展设施渔业。创新养殖方式，大力发展设施养殖、生态养殖、健康养殖，
7、推动现代水产养殖业发展。全年计划实施标准化池塘改造 200 亩，新建、改建工厂化养殖设施 10000，完成 1-2个水产品无公害认证，推进休闲渔业发展。3、提升水产加工与流通。积极发展特色水产品加工项目，完成农香食品有限公司等 1-2 家水产品加工企业设备更新改造。推进水产冷链物流建设，进一步完善水产品市场流通体系，积极培育5发展水产品品牌，争创名牌，开拓市场，提高效益。4、加强渔业科技推广力度。继续组织实施基层水产技术推广体系改革与建设项目，新增县级渔业科技示范基地 2 个、渔民专业合作社 1 家，使全县渔业科技示范基地达到 7 个、科技示范户达到 140 户、渔民专业合作社达到 8 家。组
8、织开展水产“五新” 技术培训班 2-3 期， 加强渔民技能培训和素质培训，提升渔业从业者整体素质。加强渔情信息统计测报、病害测报、水质监测等。深化水产养殖病害测报和疫病监测，完善县水生动物疫病防治站建设，全面开展海水水质、水产品病害防治检测工作。5、加快渔港建设进程。积极协助和配合支持净峰镇政府完成杜厝二级渔港建设，协助和配合支持崇武镇政府做好崇武国家中心渔港配套设施建设，同时协助和配合崇武镇做好崇武国家中心渔港的竣工验收工作。6、强化初级水产品质量安全监管。加强水产种苗防疫检疫和水产投入品监督检测，防止苗种场违法使用禁用药物现象，从源头上保证水产品质量安全。继续抓好无公害水产养殖基地认定，积
9、极发展健康、生态、安全的水产养殖业。加强初级水产品质量快速检测，全年检测不少于 10 批次 30 个样本，确保完成省、市安排的产品抽样检测计划，并适当增加一定批次的样品抽检，提高产品抽检的覆盖率,建立健全样品检测结果复查制度。进一步强化初级水产品质量安全执法检查，每月至少开展一次执法检查工作，加强水产品质量安全法律法规宣传教育，加大查办案件力度，防止重大水产6品质量安全事件的发生。加快形成水产品质量安全长效管理机制，确保初级水产品质量安全。7、加强渔业资源保护和可持续利用。向上级积极争取专项资金，开展渔业增殖放流工作，要优化放流品种，扩大放流海域和规模，促进近海渔业资源的修复。（三）强化教育管
10、理，不断提高依法行政水平要扎实推进本系统干部队伍的教育和管理，努力建设一支高效、务实、清廉的执法和管理干部队伍，为渔区安全生产、安定稳定保驾护航。 1、切实提高渔业安全生产监管水平。要进一步落实安全生产主体责任，强化对渔民安全生产的警示教育，加强渔业职务船员技能培训，努力提高渔业从业人员基本安全素质和生产操作技能。继续开展渔业领域“打非治 违” 和专项整治行 动，建立渔业安全生产海上执法监管常态化机制，建立健全渔业安全工作例会制度、部门会商制度、联合检查制度、事故通报制度和事故责任追究制度，最大限度地减少和遏制渔业安全生产事故的发生。2、切实强化渔船安全救助指挥系统建设。要抓好惠安县海洋与渔业
11、应急管理中心建设，进一步完善应急管理中心的设施设备等配套建设，提高海洋与渔业防灾和应急处置能力。要加快海洋渔业北斗卫星通信系统建设，加强安全系统信息数据的管理，提高渔船信息化管理水平。加强渔船终端设备使用的管理力度，开展渔船安7全终端设备检验检测工作，保障终端设备性能良好和数据准确，为渔业安全生产提供安全保障。3、切实推进平安海域建设。要加强执法教育宣传工作，大力开展海域使用管理法、海洋环境保护法、渔业法、海上交通安全法渔业船舶检验条例、农产品质量安全法等法律法规的宣传教育工作，提高沿海群众法律意识。要认真开展海域使用、海洋捕捞等执法检查，同时，要加强上级海洋与渔业执法机构以及边防、海警等部门
12、的合作，及时处理、化解海域和渔事纠纷，维护海洋与渔业经济秩序，努力打造平安海域、和谐渔业。4、切实强化伏季休渔管理。要成立伏季休渔工作机构，加大伏季休渔宣传力度，要落实县、镇、村、船东责任制，层层签订责任书，落实责任，同时加强渔船伏休监管工作，依法打击渔船伏休期间违规作业的行为，维护渔业生产秩序，有效地保护渔业资源。5、切实加强渔船管理。严格做好渔船指标控制和捕捞许可工作，严把渔船检验关，开展以海上涉渔“ 三无” 船舶、船证不符渔船、渔船修造企业、船用产品及救生设备为重点的专项治理工作。6、切实提升海洋与渔业执法水平。加强执法队伍建设，继续选派执法人员赴省、市开展业务培训和体能、礼仪训练，加强
13、教育和管理，健全内部管理规章制度，提升执法案卷制作水平，提高队伍素质和办案能力。进一步加强执法装备配套建设，完成 100 吨级渔政执法船的建造工作，进一步加强岸线巡查、无居民海岛巡查，建立区域规划用海和重点工程用海的定期检查制度，同时开展海岛巡航保护执法、 “海盾 2015”、“碧海 2015”、“护渔 2015”和“打非治8违” 等 专项执 法行动 ，严厉打击违法用海、非法盗采海砂和非法捕捞等违法违规行为。7、切实落实惠渔强渔政策。一是要全面完成渔船燃油补贴的发放工作。认真贯彻上级渔业船舶燃油补贴政策，坚持公开、公正、透明的原则，确保把惠渔政策落实到渔民群众手中，切实把好事做好、实事办好。同
14、时，要做好 2014 年度渔船数据核查、公示和燃油补贴的申报工作。二是全面完成渔业保险工作。积极推进渔业政策性保险工作，做到应保尽保，全面完成省渔保协会下达的年度渔业保险任务。8、切实强化海洋与渔业项目管理。严格项目管理，加强财政资金使用的监管，确保财政资金真正用于海洋与渔业领域的惠及民生、转型升级、社会管理和生态文明建设等方面，确保财政资金用在刀刃上，尽最大可能地发挥政府财政资金投入的导向和辐射作用。（四）加强党建和党风廉政建设，为科学发展提供政治保障贯彻落实依法治国方略，强化海洋与渔业依法行政；转变工作作风，切实治理干部队伍慵懒散现象；强化党风廉政建设，努力打造高效廉洁的政府部门和作风过硬
15、干部队伍。1、进一步强化依法行政。要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，加强政策理论和业务知识的学习，全面提升干部职工的理论素养和业务能力。要强化依法行政观念，提高依法行政能力，同时，要全面落实政务公开和政府信息公开，提高工作透明度，主动接受社会公众监督。92、改进机关工作作风。要深化作风建设，认真开展群众路线教育活动整改落实“ 回头看” ，严格按照 “三严三实”要求，深入基层、服务基层，积极回应群众诉求，多做惠及民生的实事好事，营造良好服务环境。着力破解渔船管理、渔业经济发展和海洋综合管理等群众反映强烈的热点、难点问题，促进海洋经济的发展。开展“治庸提效”和 绩效管理工作，大力弘 扬求真 务
16、实、勇于担当的工作作风，着力整治慵懒散奢等不良风气。3、深化党风廉政建设。要持续开展反腐倡廉教育，强化党风廉政建设责任制的落实，健全完善具有海洋与渔业行业特点的惩防体系。坚决执行中央“八项规定” ，进 一步加强机关“三公”经费管理，严控公务接待，严禁公车私用，进一步改进文风会风。严格落实重大决策集体讨论、决定等制度，加强干部的廉政监管，加强对执法、船检、海域审批、行政许可等关键环节权力行使的廉政风险防控，加强对重点工作落实情况、项目资金使用和管理、重大物资采购、重大海洋与渔业违法案件审查等方面的监督检查，规范权力运行，切实预防违法乱纪问题的发生。强化纪检监察执纪问责力度，坚决查处各类违法违纪行为，树立为民务实清廉的形象，努力打造“廉 洁 机关 ”。4、加强机关党建和精神文明建设。要落实党建工作责任制，完善党建工作目标任务，进一步推动形成责任明确，领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。继续抓好政风行风、精神文明等工作，着力解决工作中存在的不足，确保行评工作继续走前列，市级精神文明单位名符其实。
