1、- 1 -2015 年度“淡季”绿叶菜成本价格保险实施方案为贯彻落实国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知的精神，保护本市蔬菜生产者的生产积极性，稳定蔬菜生产和保障市场供应，通过制度创新引入保险机制，维护蔬菜生产者的经济利益，促进本市绿叶菜的均衡生产和均衡供应，制定本市 2015 年度“淡季”绿叶菜成本价格保险实施方案。一、方案内容（一） “夏淡”绿叶菜成本价格保险保险标的：“夏淡”期间上市的青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等五种绿叶菜。保险期间：“夏淡”期间为 2015 年 6 月 16 日至 9 月 15日。9 月 16 日后上市的绿叶菜不接受投保。投保对象：以蔬菜生
2、产龙头企业，专业合作社和种植大户为优先投保对象，2 亩以上的绿叶菜种植散户由所在镇、村统一组织投保。投保面积和时段：“夏淡”期间上述绿叶菜最高保险面积为 13 万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。各区县按照“均衡播种、均衡生产、均衡上市”的工作要求，分三个时段按计划- 2 -组织投保。第一时段：2015 年 6 月 16 日至 7 月 15 日，保险面积为 3.5万亩次。该时段投保截至日期为 2015 年 6 月 30 日。第二时段：2015 年 7 月 16 日至 8 月 15 日，保险面积为 6万亩次。该时段投保截至日期为 2015 年 7
3、 月 31 日。第三时段：2015 年 8 月 16 日至 9 月 15 日，保险面积为 3.5万亩次。该时段投保截至日期为 2015 年 8 月 31 日。保险金额和保费：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产成本乘积计算，保险基本费率为 10%。“夏淡” 保险产量 生产成本 保险金额 基本保费保险品种 （公斤/亩次） （元/公斤） （元/亩次） （元/亩次）青菜 700 1.89 1323.00 132.30 鸡毛菜 280 3.00 840.00 84.00 米苋 490 1.75 857.50 85.75 生菜 420 2.65 1113.00 111.30 杭白菜 77
4、0 1.58 1216.60 121.66 保费补贴标准：市级财政给予 50%保费补贴，各区县根据财力情况予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于 10%。理赔方法：根据国家统计局上海调查总队采集本市 26 家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上 5%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在- 3 -保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。赔偿金额保险金额保单约定价-保险期间市场平均零售价/保单约定价保险亩数保单约定价=保险三年前同期市场价格（1+r1）（1+r2）（1+r3）+保险两年前同期市场价格（1+
5、r2）（1+r3）+保险一年前同期市场价格（1+r3）/3105%注：保单约定价是指纳入前三年各年蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中 r1 指 2013 年 6-9 月各月蔬菜价格涨幅，r2 指 2014 年 6-9 月各月蔬菜价格涨幅，r3 指 2015 年 6-9 月各月蔬菜价格涨幅。2013-2014 年度“夏淡”期间相关蔬菜同比涨幅见下表：6 月 7 月 8 月 9 月2013 年 21.2% 14.4% 5.4% 13.1%2014 年 -2.2% 1.5% -2.4% 0.1%2015 年度“夏季”期间各月蔬菜价格涨幅情况按照市统计局发布
6、的统计数据确定。（二） “冬淡”绿叶菜成本价格保险保险标的：“冬淡”期间上市的青菜、杭白菜。保险期间：“冬淡”期间为 2015 年 12 月 16 日至 2016 年- 4 -3 月 15 日。3 月 16 日后上市的绿叶菜不接受投保。投保对象：以蔬菜生产龙头企业，专业合作社和种植大户为优先投保对象，2 亩以上的绿叶菜种植散户由所在镇、村统一组织投保。投保面积和时段：“冬淡”期间上述绿叶菜最高保险面积为 8 万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。各区县按照“均衡播种、均衡生产、均衡上市”的工作要求，分三个时段按计划组织投保。第一时段：2015 年
7、 12 月 16 日至 2016 年 1 月 15 日，保险面积为 2 万亩次。该时段投保截至日期为 2015 年 12 月 15 日。第二时段：2016 年 1 月 16 日至 2 月 15 日，保险面积为 3.5万亩次。该时段投保截至日期为 2016 年 1 月 15 日。第三时段：2016 年 2 月 16 日至 3 月 15 日，保险面积为 2.5万亩次。该时段投保截至日期为 2016 年 2 月 15 日。保费补贴标准：市级财政给予 50%保费补贴，各区县根据财力情况予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于 10%。保险金额和费率：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产
8、成本乘积计算，保险基本费率为 10%。- 5 -“冬淡” 保险产量 生产成本 保险金额 基本保费保险品种 （公斤/亩次） （元/公斤） （元/亩次） （元/亩次）青菜 1600 1.15 1840 184杭白菜 1400 1.05 1470 147理赔标准：根据国家统计局上海调查总队采集本市 26 家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上 5%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。赔偿金额保险金额保单约定价-保险期间市场平均零售价/保单约定价保险亩数保单约定价=保险三
9、年前同期市场价格（1+r1）（1+r2）（1+r3）+保险两年前同期市场价格（1+r2）（1+r3）+保险一年前同期市场价格（1+r3）/3105%注：保单约定价是指纳入前三年各年蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中 r1 指 2013 年 12 月-2014 年 3 月各月蔬菜价格涨幅，r2指 2014 年 12 月-2015 年 3 月各月蔬菜价格涨幅，r3 指 2015年 12 月-2016 年 3 月各月蔬菜价格涨幅。2013-2014 年度“冬- 6 -淡”期间相关蔬菜涨幅见下表：1 月 2 月 3 月 12 月2013 年 9.3%2014
10、 年 6.5% 3.9% 11.8% 4.8%2015 年 1.8% 9.5% 5.3%2015 年度“冬淡”期间各月蔬菜价格涨幅情况按照市统计局发布的统计数据确定。二、工作要求（一）明确任务目标、层层落实要求各区县农委及相关单位应按照“均衡种植、均衡投保、均衡上市”的原则，尽早落实本方案“夏淡” 、 “冬淡”期间三个时段的投保计划，明确投保对象、保险品种、保险面积、种植茬口，并提早分解到相关乡镇和基地，确保投保任务目标的完成。各区县农委要做好相关行政村动员工作，组织推动本村散户菜农联合投保。同时，积极引导投保农户一次性完成三个阶段的投保工作，约束农户选择单个阶段投保的投机性行为。（二）细化工
11、作流程、严格抽查核实保险公司要贯彻“五公开、三到户”政策，坚持做到“见菜承保、上市理赔” ，做到从承保到理赔各个环节中的公正公开和透明，严禁出具不实保单。保险公司需在保单上注明约定- 7 -绿叶菜上市日期，切实做到按时段、按计划均衡投保。各区县农委应加强对承保信息抽查核实。审核工作完成后，由区县农委会同区县财政局将所在区县“冬淡” 、 “夏淡”投保情况分别于当年 9 月底前和次年 3 月底前正式行文上报市农委、市财政局。（三）协调工作机制，加强政策宣传请各区县按照“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进”原则，加强部门间协调，加大政策宣传力度，提高菜农政策的知晓度，共同推进“淡季”绿
12、叶菜成本价格保险工作。对完成任务好并及时给予政策配套的区县，市推进农业保险工作委员会将给予表彰。附件：1. 2015 年度“夏淡”绿叶菜成本价格保险面积计划表2. 2015 年度“冬淡”绿叶菜成本价格保险面积计划表- 8 -附件 12015 年度“夏淡”绿叶菜成本价格保险面积计划表单位:亩次区县/单位 时段 青菜 鸡毛菜 米苋 生菜 杭白菜 小计 合计第一时段 620 730 240 400 400 2390第二时段 1060 1240 420 700 700 4120闵行区第三时段 620 730 240 400 400 23908900第一时段 1130 800 460 460 320 3
13、170第二时段 1940 1400 780 780 560 5460嘉定区第三时段 1130 800 460 460 320 317011800第一时段 510 300 80 30 30 950第二时段 880 500 140 40 40 1600宝山区第三时段 510 300 80 30 30 9503500第一时段 2800 2640 830 670 600 7540第二时段 4800 4520 1440 1150 1000 12920浦东新区第三时段 2800 2640 830 670 600 754028000第一时段 2020 1780 620 480 400 5300第二时段 34
14、60 3040 1060 840 700 9100奉贤区第三时段 2020 1780 620 480 400 530019700第一时段 1130 780 160 50 80 2200第二时段 1940 1340 280 100 140 3800松江区第三时段 1130 780 160 50 80 22008200第一时段 1940 1350 300 540 320 4450第二时段 3320 2300 500 920 560 7600金山区第三时段 1940 1350 300 540 320 445016500第一时段 2640 1180 460 380 400 5060第二时段 4520
15、2040 780 640 700 8680青浦区第三时段 2640 1180 460 380 400 506018800第一时段 1430 1000 270 160 80 2940第二时段 2440 1700 460 280 140 5020崇明县第三时段 1430 1000 270 160 80 294010900第一时段 600 220 80 50 50 1000第二时段 1000 360 140 100 100 1700光明食品 集团第三时段 600 220 80 50 50 10003700合计 55000 40000 13000 12000 10000 130000 130000-
16、9 -附件 22015 年度“冬淡”绿叶菜成本价格保险面积计划表单位:亩次区县/单位 时段 青菜 杭白菜 小计 合计第一时段 920 280 1200第二时段 1620 480 2100闵行区第三时段 1160 340 15004800第一时段 1000 370 1370第二时段 1750 660 2410嘉定区第三时段 1250 470 17205500第一时段 430 50 480第二时段 740 90 830宝山区第三时段 530 60 5901900第一时段 4500 550 5050第二时段 7870 960 8830浦东新区第三时段 5630 690 632020200第一时段 2
17、400 300 2700第二时段 4200 530 4730奉贤区第三时段 3000 370 337010800第一时段 1380 120 1500第二时段 2400 220 2620松江区第三时段 1720 160 18806000第一时段 2200 320 2520第二时段 3850 570 4420金山区第三时段 2750 410 316010100第一时段 3000 370 3370第二时段 5250 660 5910青浦区第三时段 3750 470 422013500第一时段 1250 80 1330第二时段 2190 130 2320崇明县第三时段 1560 90 16505300第一时段 430 50 480第二时段 740 90 830光明食品 集团第三时段 530 60 5901900合计 70000 10000 80000 80000- 10 -
