1、- 1 -2017 年价格工作总结及 2018 年工作计划2018 年 1 月 8 日2017 年，江阴市物价局深入贯彻党的十八届全会和十九大、省委省政府关于全面推进价格机制改革的实施意见精神，全面落实市委全会以及全省价格工作会议精神，紧紧围绕“ 一二三四五六”价格工作总体思路,聚焦关键领域价格改革，聚力民生价格监管服务，全面做好建机制、强监管、重调控、优服务各项工作，取得了阶段性工作实绩。一、建机制、定责任，完善价格调控1、建立价格调控联席会议为完善我市价格调控机制，保障全市价格总水平基本稳定，向市政府建议建立市场价格调控联席会议制度，并就工作方案征求发改委、教育局、人社局、财政局、民政局、
2、住建局、农林局、商务局、市场监管局、粮食局、公用事业局、供销社等部门意见，经市政府第3次市长办公会议通过，市政府以澄政办发201735号文件建立江阴市市场价格调控联席会议。2、制定价格调控目标责任为贯彻落实省政府办公厅和无锡市政府办公室关于建立2017年价格调控目标责任制的精神，确保实现全市价格总水- 2 -平预期调控目标，拟定全市价格调控目标、责任分解和组织实施，并征求价格调控联席会议成员单位和各镇、街、园区意见，市政府以澄政办发201734号文件下达了调控目标责任。3、深化价格监测预警机制及时调整农贸市场价格监测点；建立农贸市场价格监测考评制度。积极贯彻落实江苏省生猪及饲料价格监测制度，适
3、时调整监测点和监测品种，完善了生猪价格监测预警系统。优化监测软件系统，对常规监测数据采集及时优化数据汇总，对新增监测任务及时增加系统配套内容，不断优化系统工作流程，提高工作效率。对主副食品、农资、服务价格等常规性省监测任务，粮食收购、种子销售等临时性价格监测，监测数据报送做到保质保量。重大节日期间，加大监测力度，调整监测频率，密切关注市场价格情况。共向上级有关部门报送价格监测报表 691 期，每期数据经过填报、审核双重把关，确保不出差错。加强对粮油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品以及成品油等重要商品价格的运行情况和走势分析，小麦收购开秤前后及时向省局反映市场动态和开秤情况，种子销售开始后及时跟踪价
4、格和销量。春节长假期间，加强值守，节前节后及时汇总市场价格情况和平价商店运行情况。每隔十天将本市农贸市场肉蛋水产蔬菜等价格进行分析，方便市委市政府领导- 3 -及时掌握市场价格动态；每月将蔬菜零售价格与周边县级市（常熟、张家港、宜兴、昆山）和常州市武进区价格进行比较；每月底、每季末将本期的食品价格、农业生产资料价格、生猪鸡蛋收购价格、平价蔬菜销售情况汇总分析，编发江阴价格监测简报 87 期。二、推改革、降成本，强化价格监管1、贯彻各级收费减免政策全面贯彻落实国家、省、无锡市出台的清费减负政策，对全市 185 家行政事业性收费单位开展 2016 年度年报统计工作，全市行政事业性收费项目 69 个
5、大项，比上年的 89 项下降 17%；行政事业性收费总额 8.56 亿元，比上年减少 1.06亿元，下降 11.3%。将免征的 18 项针对小微企业的行政事业性收费范围扩大至所有企业和个人。积极开展清费降本减负专项督查，对涉及企业的行政事业性、政府定价的经营服务性收费进行全面检查，收费标准一律按下限执行。对涉企行政事业性收费、经营服务性收费项目（政府定价部分） 、政府性基金以及市级行政审批事项涉及的行政事业性收费目录进行清理，并汇编江阴市涉企收费目录汇编 ，公布了 53项涉企行政事业性收费、65 项政府定价部分涉企经营服务性收费和 23 项政府性基金项目。2、扎实开展房产价格备案根据省、市关于
6、房价备案的相关文件规定，结合苏州、- 4 -无锡市具体做法，草拟我市房价备案管理有关文件，市政府办公室关于促进房地产市场健康平稳发展的意见部分内容及与住建局联合发文关于实施新建商品住房销售价格备安管理通知等，经多次修订完善后出台正式文件。规范细致做好房价成本审核机构招标工作。会同住建局组建房价备案协调小组，明确现阶段房价备案的行政区划范围、房价备案对象为普通商品住房；业态类型为别墅的，其价格由市场调节，不实行备案管理。严格按规程进行商品房价格备案管理，共对 10 个项目 16 个批次新建商品住房项目实施了价格备案，备案住房累计达 5500 余套，建筑面积 923000 多平方米，其中 9 层以
7、上小高层、高层住宅备案均价为 8600 元/-12950 元/不等，8 层以下多层、小高层住宅备案均价为10900 元/-15800 元/不等。对开发企业的最终实际备案价比初始申报意向低 7.41%-30%，一些不正常的涨价冲动受到平息抑制；开发企业利润空间原则上限定在 8%以内，所有备案项目和初次申报意向相比，利润额压缩累计超过 17.4 亿元（按备案商品房建筑面积来计算，售价平均降低 1885 元/平米） 。3、落实环保差别价格政策对重点污染源企业实施差别电价、差别污水处理费政策。对 2015 年度环保信用评价结果等级分别定为黑色、红色的高污染企业（第一批）2015 年生产全部用电量执行差
8、别电价，- 5 -其用电价格分别在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价0.10 元和 0.05 元。会同财政、环保联合发文对我市重点污染源企业实施污水处理费差别征收，对 36 家“红色”等级企业污水处理费加收 0.6 元/立方米，7 家“ 黑色”等级及连续两次（含）以上被评为“红色”等级加收 1.0 元/立方米。4、开展阶梯价格效益评估对全市居民阶梯水价、气价一年来的政策实施效果及完善阶梯价格制度,组织开展了调查评估。委托社会第三方机构，对居民阶梯水价、气价实施情况执行商定程序并出具了报告。结合报告相关数据，认真撰写评估分析报告，对阶梯价格制度实施前后情况进行对比，总结分析阶梯价格实施取得的效果
9、及存在问题，并提出优化阶梯价格制度的相关建议。5、适时合理调整蒸汽价格动态监测煤炭价格变动，适时稳妥调整蒸汽价格，并做好相关咨询解释工作。对应煤炭基准价 560 元/吨，3 月 1 日起上调蒸汽中准价 18 元/吨，即从 151 元/吨上调至 169 元/ 吨，浮动幅度保持 10%不变。对安装脱硫、脱硝、除尘设施，实现在线监测,经有权部门确认达标排放的热电企业可加 15 元/吨，最高限价为 200.9 元/吨。6、调整汽车充电服务价格根据省级文件精神，结合油价变动情况，参照无锡市价格变动情况，调整我市电动汽车充电服务价格。5 月 9 日起，- 6 -纯电动汽车（12m）最高充电服务价格由 1.
10、19 元/千瓦时调整为 1.34 元/千瓦时；纯电动汽车（7 座以下）最高充电服务价格由 1.47 元/千瓦时调整为 1.63 元/ 千瓦时。7、推进基层医药价格改革贯彻落实上级医药价格政策，逐步开展基层医疗卫生机构服务价格改革。完成了前期 17 家基层医疗卫生机构医疗服务价格测算上报工作（包括对医保政策、医保年度支付、新农合支付以及各基层医疗机构的基本情况作调研，并对2015、2016 年度各项医疗指标进行摸底测算） 。核定顾山卫生院新增床位费标准。每月认真完成按时上报中药材、中药饮片市场价格采集工作。8、有效开展成本监审调查对山观高级中学教育收费开展成本监审，真实反映江阴公办普通高中收费情
11、况，为完善公办普通高中收费政策提供依据、科学调整制定高中收费标准打好基础。开展污水处理厂成本监审。按时完成生猪成本调查，开展农户种植意向、农户存粮售粮、农户购买农资、小麦粳稻成本预测与收益底线调查，及时上报报表及分析材料，数据上报率、及时率、准确率三个 100%。三、强监督、破难点，维护价格秩序1、组织开展专项价费检查查处价格违法行为和案件 30 起，实施经济制裁总额- 7 -26.93 万元，其中罚没 20.07 万元，退还消费者 6.86 万元。在市法制办开展的行政执法案卷进驻式重点评查，我局获第一名。一是开展教育收费专项检查。布置全市各学校进行自查自纠，自查面达 100%，按照“双随机、
12、一公开”原则随机抽取了 18 所学校进行重点检查。我市教育收费总体规范有序，各学校认真执行有关收费政策，落实收费公示制度，特别高中收费不再超规定人数录取“三限生”。对检查发现的问题通报市教育局督促整改。二是参加省电力价格专项检查。根据省局统一部署，调派 2 人参加省检查组对扬州、宜兴电力公司和电厂的价格专项检查，配合宜兴检查组对江阴电力公司和 9 家电厂的检查，全面检查了环保电价、差别电价、销售电价、电力工程收费等政策执行情况。三是开展涉企收费专项检查。重点对有线电视江阴分公司、水利局、规划局、国土局、住建局、市场监管局、房地产行业协会等 8 个部门 12家下属单位开展了专项检查。从检查情况看
13、，都能认真执行政策，对个别不规范收费行为已督查整改。四是开展节日市场价格专项检查。开展元旦、春节、清明、 “五一”和端午等节日市场价格巡查，重点检查超市、菜场、商场、出租车、加油站、液化气、停车场及景点周边餐饮等单位，共出动检查人员约 100 人次，检查单位 280 余家，发放行政警示书 18份。为防止“天价” 事件的发生，节日期间检查人员多次至青果路、公园路、万达广场、新一城等餐饮特色街区及主要星- 8 -级酒店开展价格巡查，提醒餐饮经营者规范明码标价，禁止价格欺诈。2、积极创建价格诚信单位今年的价格诚信创建工作，作为局年度工作的主要目标任务，不断向多领域拓展。由过去的流通零售行业为主，向流
14、通商贸、医药、汽修、宾馆酒店、旅行社、交通运输、通信、上市工业企业、房地产、物业等多领域发展。通过广泛宣传发动，分地区、分行业组织培训辅导，对申报的 218 家单位经严格考核，对 172 家单位由市物价局和市信用办命名为“ 2017 年度价格诚信单位”并授牌。省局发文公布“20152016 年度江苏省价格诚信单位”，江阴市有中国移动通信集团江苏有限公司江阴分公司等 10 个单位入选。省局对中国电信股份有限公司江阴分公司、江南水务股份有限公司两家“2014 年度江苏省价格诚信单位”进行了复检，对我市价格诚信单位创建工作给予了充分肯定。3、完善社会价格监督网络建立健全镇街，社区村、企业、媒体等价格
15、监督员队伍，形成市、镇、村、企业、媒体等多层次的价格社会监督网络，建立相应管理制度，充分发挥社会监督网络的作用。先后组织了 5 次价格政策宣讲和培训活动。各价格监督服务站也积极组织义务监督员参加各类价格政策培训、宣传活动 20 余次，参训人员达到 400 余人次。- 9 -4、全力做好价格举报工作通过 12358、12345 共受理各类咨询、投诉、举报 808件，其中咨询、投诉 611 件、举报 197 件，及时受理率、回复率和群众满意率均为 100%，实行经济制裁总额 26.12 万元，其中退还消费者 5.38 万元、罚款 20.74 万元。价费管理科也处理咨询投诉 400 余件，主要涉及停
16、车收费、物业管理、医疗收费、网络购物等方面。对峭岐 21 家企业联名信访反映市腾达热力能源公司蒸汽价格远超价格部门的规定价格问题，及时平息风波，化解价格矛盾，责令该单位退还违法所得182 万元，并罚款 20 万元。5、稳妥处置网购投诉难点充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，稳妥处置网购价格投诉，对电商存在的价格违法行为视案件具体情况（销售情况、配合调查情况等）做出相应行政处罚决定。加大价格政策宣传力度，针对网络交易价格投诉举报集中在东部纺织企业集中度较高的乡镇，利用当地纺织协会、价格监督管理站等组织，积极开展反价格欺诈政策宣讲。通过走访江阴市电子商务协会，力求从源头上遏制电商发生价格违
17、法行为。四、重民生、创新路，打造价格品牌1、巩固平价商店建设成果加强对全市 52 家平价商店通过视频监管系统进行远程- 10 -督查和定期、不定期考核，严格执行准入退出机制，平价商店管理规范程度大幅提升。重视对平价商店的价格监测，实行日报制度，平价商店每天上报平价农产品的价格和销量，价格监测中心每天将平价农产品和市区农贸市场同品种同规格的相应商品价格进行比对，每周每月向市领导汇报实际情况。利用各镇（街道）电子屏、自办报纸等宣传工具公布一周的农贸市场常供菜均价和平价蔬菜的上周平均价格。平价农副产品销售 3554.52 万公斤，减轻“菜篮子”负担 7936.80 万元。2、惠民药店建设初见成效培育
18、发展第二批 11 家惠民药店并正式挂牌，加强对 28家惠民药店考核，出台一系列惠民药店的配套管理规范。28家惠民药店已销售平价药品 64.82 万盒，销售金额达 1706.62万元，惠民总额 160.95 万元，平价药品的平均销售价格比市场平均零售价格低 8.47%，惠民实效初步显现。省委以“江阴惠民药店初见成效五个月惠民总额 66.11 万元（注：至 4 月底数据） ”发布了简讯。3、探索规范餐饮价格新路为进一步加强餐饮行业价格管理，规范餐饮行业价格行为，联合市场监管局、消费者协会和餐饮协会等部门开展调研，探索规范餐饮价格管理新路。通过宣传发动、政府引导、企业自愿参与，选定有代表性的、不同档次的餐饮企业，同
