1、- 1 - 2 -2018 年柳河县林业生态建设实施方案为认真践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实全省林地清收工作会议精神，县委、县政府决定，2018 年在全县范围内继续开展林业生态建设工作。为确保通过省委、省政府提出的“三年清收、五年还林 “验收大检查，特制定本方案。一、指导思想 以全面贯彻省委、省政府“三年清收、五年还林 ”工作精神为指导，以实现绿水青山就是金山银山的生态建设工作为目标，通过还林工作回头看、任务再落实、措施再强化，全面提升我县造林绿化质量，确保实现林地清收还林工作的一性次验收达标。 二、目标任务2018 年全县清收还林“两率”不达标补植补造面积 20000亩；重新造林
2、面积 41421 亩。三、补植补造范围1.2010 年 2017 年 清 收 还 林 造 林 “两 率 ”不 达 标 地 块 。2.2010 年 2017 年 清 收 还 林 造 林 “两 率 ”在 40%以 下 的 失败 地 块 、 复 耕 损 失 地 块 及 地 类 不 符 虚 报 地 块 。四、实施原则- 3 -（一）坚持清收还林政策。补造的林地禁止任何作物的间种，确保林地用途不变，性质不改，面积不减。补建的林地还林时不限林种、树种，既可以营造防护林、用材林，也可以营造木本经济林（寒富苹果、核桃、大榛子、木本中药材等） ，还可以作为绿化苗木培育基地。（二）按照适地适树的原则还林。营造用材
3、林和防护林的，造林苗木质量要达到国家级、级标准，造林标准按现行的技术规程执行；营造经济林的，不得栽种五味子、葡萄等藤本经济植物。五、实施步骤此次清收还林补造地块在已完成林地清收登记造册的地块上施工，共分四个阶段。第一阶段：补植补造准备阶段（2018 年 3 月 2 日至2018 年 3 月 31 日）1.宣传发动。要采取发放宣传手册、公开信等有效形式，深入村、组、农户家中进行大张旗鼓的宣传、动员，营造浓厚的舆论氛围。避免农户提前购买农药、种子、化肥等农资，造成不必要的损失。广播电视台要开辟专栏，全程跟踪报道，广泛宣传有关法律法规以及破坏森林资源的严重后果，唤起全民、全社会保护生态环境的意识，增
4、强广大群众知法、守法观念，提高全民保护森林资源的自觉性。2.落实地块。各乡镇要在 3 月 6 日前召开会议，统一安- 4 -排部署，按照 2018 年补植补造任务，根据已上报省林业厅的林地清收数据库进行认真排查，用 GPS 定位测量将春季要还林的面积、位置、权属、责任人、地类等分类登记造册，建立清收还林补植台帐及重新造林台帐，上报林业局。3.重新造林设计。各乡镇对近三年省、县两级大检查中复耕地块和造林“两率”在 40%以下的地块重新造林时，必须依据原设计施工，补植补造树种要根据原设计树种栽植。对地类不符需置换地块的设计必须在清收数据库中置换，要落在林地“ 一张图”上，防止造林地块重复设计。要求
5、各乡镇要将任务落实到地块人头，做到人、地一致，图、表相符，为适时春季补造补植做好充足准备。第二阶段：补植补造还林阶段（2018 年 4 月 1 日至2018 年 5 月 20 日）各乡镇要依据补植补造设计，积极组织造林资金、苗木，落实人员和责任，适时开展植树造林，确保现地栽植树种与设计树种相符。林业部门要本着适地适树的原则，做好技术指导，把好苗木质量关及时包保跟踪检查造林施工作业质量。第 三 阶 段 ： 总 结 验 收 阶 段 （ 2018 年 5 月 21 日 至 10 月 15日 ）县委、县政府将组成检查验收组，对当年补植补造任务- 5 -进行检查验收，验收考核结果作为年度绩效考核的重要依
6、据。六、工作措施（一）加强领导，高位推进。县委、县政府成立柳河县林业生态建设指挥部，县长任总指挥，分管副县级领导任副总指挥，各相关部门主要负责同志、各乡镇党委书记、乡镇长为成员。指挥部下设办公室，办公室设在林业局，负责清收还林、监督考核和综合协调工作。继续实行县人大、县政府、县政协主要领导包片，县级领导、县直部门包乡镇的包保制度。各乡镇、各部门要成立相应领导组织机构，主要负责同志负总责，以强有力的组织保障、 有 效 的 措 施 推 动 ， 确保 清 收 还 林 收 官 战 取 得 圆 满 效 果 。（二）广泛宣传，大造声势。坚持宣传先行，把宣传贯穿于生态建设始终。充分利用一切宣传方式，大张旗鼓
7、地宣传制止毁林开垦、实施清收还林的重要意义以及相关政策和法律法规，为生态建设营造强大的舆论声势和浓厚的舆论氛围，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，赢得全社会的理解和支持。（三）落实责任，明确任务。各乡镇、各部门和林业生态建设领导小组成员单位要密切配合、步调一致，各司其职、各负其责。各乡镇要对林地清收还林工作进行再动员、再发动、再部署，切实提高清收还林收官之战的使命感和紧迫感。- 6 -要完善和落实乡镇政府清收还林责任制，实行部门齐抓共管机制，林业部门要积极超前工作，为乡镇政府当好参谋，落实工作和技术包保责任，充分发挥部门职能作用。（四）依法严打，巩固成果。各乡镇和执法部门要按照森
8、林法 吉林省林地保护条例等相关法律法规，依法全面实施补植补造还林。对毁林开垦、非法侵占林地继续种植农作物行为，要出重拳、抓典型，无论涉及到谁，一律严查到底，决不手软。行动中各乡镇、各部门要注意工作方式方法，加强宣传教育引导，认真向农民群众宣讲政策、阐明利害，化解矛盾，确保林业生态建设顺利开展。各乡镇要抓好清收还林的管护工作，落实好管护责任，适时全面开展幼林抚育，每个地块都要进行割灌除草。建立健全管护责任制，落实管护人。各乡镇林业站要划分区域，落实监管责任人，签订监管责任状，严格监管，防止反弹，确保不发生森林火灾，巩固林地清收还林成果。（五）强化督查，严格奖惩。县委、县政府建立严格的林业生态建设
9、考核机制，制定相应考核办法，与各乡镇和包保责任部门签订责任制，严格考核。将森林防火和林地清收还林成果巩固管护情况纳入领导追责主要内容，加强督促检查，将检查结果与绩效考核、落实奖惩切实挂钩，对组织不力、完成效果不好的乡镇及责任部门依据问责办法严肃问责。- 7 -附件：1.柳河县林业生态建设指挥部成员名单2.柳河县林业生态建设包保乡镇任务表3.2018 年柳河县林业生态建设任务表附件 1 柳河县林业生态建设指挥部成员名单总 指 挥：庄亚男 县委副书记、县长副总指挥：潘金国 县委副书记冯 珉 副县长成 员：邱谟志 县林业局局长王 林 县政府办公室主任董鹏飞 县纪委副书记、县监委副主任葛延江 县委组织
10、部常务副部长张 辉 县委宣传部副部长马铁志 县检察院常务副检察长李 冬 县法院常务副院长李 俊 县公安局政委赵永江 县农牧局局长黄志刚 县教育局局长王凤斌 县财政局局长- 8 -于宝斌 县国土局局长李家齐 县信访局局长李迎春 县司法局局长乌建华 柳河广播电视台台长各乡镇党委书记、乡镇长指挥部下设办公室，办公室设在县林业局。主 任：邱谟志（兼）副主任：张国友 县林业局副局长张树军 县林业局副局长成 员：张秀波 通化市驻柳河县监督员许志林 县林业局资源科科长赵 敏 县林业局绿化办负责人马永卿 县林业局质检队队长邹德高 县林业局森林公安大队副大队长- 9 -附件 2柳河县林业生态建设包保乡镇任务表包
11、 片 领 导 包 保 领 导 乡 镇 包 保 部 门宋 双李 兰 三源浦镇人大各办、党校、交通局、粮食局、县社、农业银行潘金国杨晋东 红石镇检察院、妇联、卫计局、人寿保险、农发行李长德 柳南乡县委宣传部、机关党工委、林业局、档案局、邮政局、烟草公司周华一王丽梅 五道沟镇县委组织部、县委老干部局、教育局、农商行孙宝军孙国君 驼腰岭镇 工信局、民政局、市场监督管理局、气象局、政务中心、残联冯 珉董立羽 柳河镇政府办、公安局、团县委、科协、城市执法局、社区中心、经合局、移动公司、电信公司、联通公司张德鑫孙明伟 向阳镇 法院、信访局、环保局、国税局、银监办潘金国 亨通镇 县委办、审计局、社保局、人民保险、蒙银银行田 鹏段 冶 圣水镇人武部、总工会、国土局、人社局、司法局庄亚男冯 珉李 明 安口镇发改局、广播电视台、统计局、石油公司、吉视传媒夏喜友 丁金干张文奎 凉水镇 政协各办、县委统战部、财政局、农电局、太平洋寿险- 10 -张成祥闫占峰 时家店乡县委政法委、安监局、商务局、人民银行、工商银行、太平洋保险王 艳 姜家店乡 县纪委、侨联、农牧局、建设银行、安华保险慕立明 罗通山镇 编办、工商联、水利局、吉林银行、烟叶公司庞 松 孤山子镇 住建局、文广新局、开发区、地税局、供电局
