1、 1 柳州市 2018 年农资打假专项治理行动实施方案根据自治区农业厅关于印发 2018 年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知（桂农业发2018 68 号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为，惩治一批违法生产经营主体，探索实施农资违法失信黑名单管理。加强横向协同与纵向联动，推进社会共治，维护农资市场秩序健康平稳，为农业供给侧
2、结构性改革和现代农业建设创造良好的营商环境。二、工作重点（一）重点领域。农村和城乡结合部：重点打击农村和城乡、县际等区域结合部门店不规范经营，流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠” 式经营等违法行为。同时，加大对农资展销会、批发市场和集贸市场的巡查力度，严厉打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。互联网领域：重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营禁用农药行为，及时移送涉案线索。“菜 篮 子” 产 品及水果主 产区：严格落实 限制使用农药定点经营 2 制度，加快实施高毒农药替代计划。依法查处生产销售禁用农药违法案件。重点打击在蔬菜、水
3、果、茶叶、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。（二）重点品种。种子：以“种子 质量年 专项行动” 为主题 ，完善检验标准和体系建设，以标准引领质量提高。加大执法监管力度，以监管推动质量提升。全面落实法定制度，以追溯倒逼经营规范。开展种子企业信用评价，以信用拉动品牌创建。大力开展普法教育，以法制教育提升质量意识。农药：加强对农药生产企业和经营单位的监督检查，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为，确保农药产品质量，净化农药市场秩序。肥料：开展肥料质量监督抽查，重点查处登记产品中有效成分含量不足
4、和氯离子超标等问题，严厉打击肥料中非法添加农药等违法行为。三、工作任务各部门、各县（区）要抓住工作重点，坚持问题导向，围绕薄弱环节和重点领域，依法监管、全程监管，积极组织开展好农资打假专项治理各项工作，促进农资质量不断提高，推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作：（一）开展专项治理。开展农药监督管理、肥料市场专项整治、种子市场监管等专项治理行动，重点整治农药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和 3 侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径，主动查找问题隐患，防范风险。对问题隐患多的区域和企业，督促及时整改，必要时采取内部通报、约谈
5、等方式推动其加强自我监督。（二）狠抓执法办案。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的 观念，鼓励各 级农业行政执 法机构查办大案要案。按照“四个最严 ”的要求，深挖 线索，查清问题产 品来源和去向，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件，可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。（三）强化宣传培训。开展全市放心农资下乡进村宣传周活动，通过现场咨询、展览展示等方式，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用农药、肥料等农资产品，提高识
6、假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加快推进加厚地膜推广应用，指导农民拒绝购买使用不符合标准的地膜。（四）推动诚信建设。逐步构建以信用为核心，事前承诺、事中监管、事后评价的新型监管机制，积极配合建设自治区农资和农产品生产经营主体信用档案平台，推动农产品质量安全县、 “菜篮子”主产县、粮食大县的农资生产经营主体全部建立信用档案，并在自治区平台推送公示。探索建立“黑名单 ”、失信联合惩戒等信用约束机制，加大对失信主体的监管力度。（五）健全追溯制度。加强农药、种子生产经营追溯管理。推 4 动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台，依法推进企业使用电子追溯码。在大
7、型种子企业、种子电商、部分地区、部分主推品种，开展种子可追溯试点工作，贯彻落实新种子法要求，规范种子标签和信息代码标注，实现种子的全程可追溯管理。（六）推进社会共治。认真落实农业行政处罚案件信息公开办法，及时公开案件信息，接受社会监督。畅通农资打假投诉举报渠道，发挥“ 12316”举报电话作用，调动 群众积极性，推动社会共治。认真组织开展放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。针对假劣农资举报案件，构建快速处置机制，防范出现系统性、区域性问题。四、重点工作安排（一）3 月，组织收看全区农资打假专项治理行动电视电话会议，认真领会会议精神。（二）311 月，组织开展种子、
8、农药、肥料专项监督抽查和农资打假专项治理行动，重点整治农药隐性成分、肥料有效成分不足等问题。（三）46 月，组织开展农资打假专项治理春季行动。举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。（四）510 月，组织开展果、菜、茶、中草药重点产区投入品专项检查。（五）78 月，通报上半年农药、肥料质量监督抽查结果，对专项整治工作开展情况进行检查、总结，及时发现问题，研究部署下半年工作，督促各县（区）按照实施方案完成全年工作目标。（六）912 月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。通报下 5 半年农药、肥料、种子质量监督抽查结果。（七）1112 月，开展农资打假绩效考核和案卷评查工作。五、工作要求（一）加强组织
9、领导。各级农业部门要高度重视农资打假工作，切实履行牵头协调职责，加强与相关部门的协作配合，建立长效机制，形成农资打假合力。保障农资打假人员、装备和经费，确保各项工作有条不紊推进、取得实效。（二）加强绩效考核。按照全区打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩效考核的要求，完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒” 作用，加 强考核 结果的反馈，强化考核结果的应用，推动工作落实。（三）加强作风建设。加强对农资打假和监管工作的调查研究，扎实做好数据统计、信息报送、案件信息公开等基础性工作。发挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用，按照 农 业 高 质量 发 展 的 要 求 ，全 面 推 进 农 资
10、 打 假 工 作 上 水 平 、上 台 阶 。报表报送到市农业综合执法支队。附件：1.侵权假冒案件及农资打假情况统计表（月报表）2.侵权假冒案件及农资打假情况统计表（季报表）3.2018 年广西农资打假大要案(5 万元以上)统计表 6 附件 12018 年 月侵权假冒案件及农资打假情况统计表（月报表）填报单位（盖章）： 填报日期：2018 年 月 日立案查处（月报）办结案件 移送司法机 关项 目 立案数 数量金额数量 金额捣毁窝点案件信息公开单 位 件 件 万元 件 万元 个 件代 码 1 2 3 4 5 6 7合 计1 种子(含种苗、种畜禽)2 肥料小计3 农药 其中：禁限用高毒农药4 饲料
11、5 兽药（含水产用兽药）6 侵犯地理标志7 侵犯农业植物新品种权注：1. 此表数据按月统计，每月 1 日前报送上月的案件统计数据。 7 附件 22018 年第 季度侵权假冒案件及农资打假情况统计表（季报表）填报单位（盖章）： 填报日期：2018 年 月 日项 目 查获数量 货值金额 查处起数 检查企业 整顿市场 受理举报案件 挽回经济损失 涉案 人数 逮捕 人数 出动执法人员 印发资料单 位 公斤 台件 万元 起 个/次 个/次 件 万元 人 人 人次 万份代 码 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19合 计1 种子(含种苗、种畜禽)2 肥料小计3 农药其中：禁限用
12、高毒农药4 饲料5 兽药（含水产用兽药）6 侵犯地理标志7 侵犯农业植物新品种权注： 1.本表数据按季度统计， 2018 年 4、7、10 月和 2019 年 1 月的 1 日前报送上一季度的统计数据。 8 附件 32018 年广西农资打假大要案(5 万元以上)统计表填报单位（盖章）： 填报日期：2018 年 月 日查处结果序号 案件名称 案件来源涉及农资品种组织查处部门 涉案商品数量 (公斤) 案值（万元） 涉案人数 罚款金额（万元）拘留人数判刑人数其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）说 明12345备注：1、案件名称包括市县(区)、单位名称、农资种类、违法行为等关键词，案件来源按 举报、检查分类，在说明栏注明案件调查进展情况。2、本表按季度报送， 4 月 5 日前报送 1-3 月 统计情况，7 月 1 日前报送 1-6 月统计情况，10 月 1 日前报送 1-9月统计情况，12 月 10 日前报送 1-12 月统计 情况。
