1、防 城 港 市 港 口 区 “美 丽 港 口 ”乡 村 建设领 导 小 组 文 件港区乡村发20173 号关于印发防城港市港口区“美丽港口宜居乡村”活动实施方案及三个配套方案的通知各镇（街）党（工）委、人民政府（街道办事处） ，区直和驻港各单位：“美丽港口宜居乡村”活动实施方案 “产业富民”专项活动实施方案 “服务惠民”专项活动实施方案及“基础便民”专项活动实施方案已经区“美丽港口”乡村建设领导小组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。防城港市港口区“美丽港口”乡村建设领导小组2017 年 4 月 20 日防 城 港 市 港 口 区 “美 丽 港 口 宜 居 乡 村 ”活 动实
2、施 方 案为贯彻落实自治区“美丽广西宜居乡村” 活动电视动员大会精神，根据自治区党委、自治区人民政府“美丽广西宜居乡村”活动指导意见及“产业富民”专项活动工作指南 、 “基础便民”专项活动工作指南 、 “服务惠民”专项活动工作指南三个配套文件（桂办发201660 号）和防城港市“美丽广西宜居乡村”活动实施方案及“产业富民”专项活动实施方案 、 “基础便民”专项活动实施方案 、 “服务惠民”专项活动实施方案三个配套文件的要求，深入开展我区“美丽广西宜居乡村”活动，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要
3、思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持示范引领、提高标准，因地制宜、分类指导，市场运作、多方参与，结合推进一村一镇、精准扶贫，搞好乡村旅游、农业综合开发、污垃终端处理、改厕、改厨、改圈、乡土特色、传统村落保护、风貌改造、生态养殖等，进一步改善农村人居环境，建立长效机制，在持续推进美丽广西“清洁乡村” “生态乡村”活动的基础上，在全区所有镇（街道） 、行政村（社区）范围内，集中开展“美丽广西宜居乡村”活动，打造“美丽广西”乡村建设升级版。（二）任务目标1.总目标：通过开展“美丽广西宜居乡村” “
4、产业富民” 、 “服务惠民”和“基础便民 ”三项活动，按照“集中力量、项目整合、资金捆绑、三级联动、部门配合、典型引路、连线扩面、建示范带、创示范村、扶重点屯”的工作路径展开。2017 年至 2018 年，全区宜居乡村建设主要实施创建宜居乡村示范区“1230” ，即港口区作为全市的1 个示范区整体推进，抓光坡、企沙 2 个镇整体推进，每个镇抓 30%的行政村推进宜居乡村示范村。其中 2017 年，全区建成 15 个宜居乡村，占全区行政村（含农村社区）总数的 58%；到 2018 年，全区建成 26 个宜居乡村，全部完成宜居乡村建设任务，建成宜居乡村示范镇 1-2 个，港口区要整体推进，争取 1
5、 年半时间，把港口区建成宜居乡村示范区，引领全市宜居乡村建设。2.“产业富民”目标：加快传统农业向现代农业转变，推进农业供给侧结构性改革，构建农村产业体系、生产体系和经营体系，加强农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，完善农村生产服务，促进农村一二三产业融合发展，提升产业竞争力和市场效益，持续增加全区农民收入。力争到 2018 年底，全区农村产业结构得到优化升级， “一村一品” “一乡一业”的产业格局初步形成，产业对农民增收致富的支撑作用逐年增强，农村居民人均可支配性收入年均增长 10%以上，全区行政村基本实现“五个一”目标，即制定 1 个村级产业发展计划、培育 1 个带
6、动农户增收的新型农业经营主体、打造 1 个现代农业生产示范基地、发展 1 个村集体经济项目、建设 1 个农村电子商务服务点的“五个一”目标。3.“服务惠民”目标：推动公共服务平台建设，切实增加农民群众幸福感。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台） ，以节约资源和方便村民为前提，整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。力争到 2018 年年底，实现全区村级综合服务中心建设全覆盖。以区为单位开展乡村医生签
7、约服务覆盖面达 100%；广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到 95%以上。4.“基础便民”目标：大力推进“三改六提三增”工程，补齐农村发展短板 。实施农村改厕、改厨和改圈工程；统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程，全面改善农村生产生活条件。2017 年年底，完成 1000 户农村厕所改造，农村无害化卫生厕所普及率达 90%以上；完成 1000 户农村厨房改造，农村清洁厨房普及率达 60%以上；农村人畜混居改造按自治区要求实施；2018 年“三改”任务以自治区下达任务为准。完成国家和自治区扶贫开发重点县及
8、脱贫摘帽贫困村的农村饮水安全巩固提升工程；完成农村公路整治隐患里程和脱贫摘帽贫困村通 20 户以上村屯道路建设项目；基本完成农村危房改造任务。5.打造“美丽广西乡村建设”活动示范带（村）：2017 年以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口大东沙沿海 “美丽广西”乡村建设 活动示范带及一批示范村。港口大东沙沿海示范带，结合实施“一村一镇”党建示范工程，重点打造光坡镇新兴村大龙口组、红沙村红沙万组、红沙村白云组、红沙新村组、沙螺寮村榄埠屯，企沙镇牛路村九龙寨、簕山古渔村、山新村 1-5 组、北港村天堂角组，王府街道白沙村三角井组，共 10 个宜居示范村屯。6.持续推进“清洁、生态乡村” 建设
9、，巩固成果和提升水平：一是加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务。根据防城港市新型城镇化发展规划（2016-2020 年） ，积极推进重点镇及镇区人口在 3 万人以上的建制镇因地制宜建设污水处理设施，建成大西南临港工业园区污水处理厂，新建企沙污水处理厂，实现全区乡镇污水处理全覆盖。二是加快垃圾处理终端设施建设。加快完善城镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设，实现港口区建成垃圾无害化处理场（厂） ，城镇建成垃圾中转站。建立“村收镇运区处理”的垃圾处理机制，不断提高港口区生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危
10、险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。三是进一步改善农村人居环境。继续推进我区的大龙口、榄埠等 2 个“生态宜居示范村”建设步伐。加快未完成立面改造任务进度，完成示范村风貌改造任务。同时，在港口区大东沙沿海示范带沿线及示范村，因地制宜、注重突出岭南风貌、边海特色、眷念乡愁，不挖山、不填塘、不砍树、微菜园、微果园、微花园、微鱼塘，修旧如旧、修村如村，保留乡土气息，留住乡愁。采取一村一个总规划，一户一个设计图、一个施工方案、一个经费预算、一个补助方法，推进示范村风貌改造。四是持续推进环境清洁卫生。把它贯穿 8 年乡村建设始终，一刻都不能
11、松懈。强化群众主体责任，保洁配备全覆善，完善保洁员制度和保洁经费筹措，推进垃圾污水处理模式，不断更新垃圾污水处理设施，注重城乡结合部，防止反弹，做到全覆盖，确保全区乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。7.加快推进部门重点工作：认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设 21 个农村垃圾集中收集点（其中，企沙镇 5 个、光坡镇 10 个、沙潭江街道 3 个、王府街道 3 个）。完成农村改厕和旅游改厕工作。开展生态养殖推广专项行动，加快发展标准化生态规模养殖等。二、责任分工围绕上述“宜居乡村”目标，两年间重点推进如下工作
12、：(一) 开展 “产业富民”专项活动围绕“五个一”目标，推进“五化”建设，实施“十项进村行动”， 制定具体实施方案，组织推进，全面完成产业富民专项活动任务。（区农业局牵头，财政局、旅游局、商务局、工信局、发改局、林业局、畜牧水产局、扶贫办、水库移民局等配合）。（二）开展“服务惠民”专项活动围绕增强农村基础党组政治功能和服务功能，实现城乡基础服务均等化，建设村综合服务中心、做好就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务，制定具体实施方案，组织推进，全面完成服务惠民专项活动各项任务。（区人社局牵头，宣传部、财政局、公安分局、民政局、教育局、卫计局、文体局、扶贫办、法制办、基层办、信访局、妇联、司法
13、局等配合）。（三）开展“基础便民”专项活动围绕实施农村改厕、改厨和改圈工程，推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，以及增强农村续电能力、通信能力、公共照明能力工程，建立农村环境卫生长效管理机制，制定具体实施方案，组织推进，全面完成基础便民专项活动各项任务。（区住建局牵头，财政局、水产畜牧兽医局、旅游局、交通运输局、环保局、水利局 、扶贫办、水库移民局、工信局、商务局、供电、移动、电信、联通等部门配合）。（四）打造“美丽广西”乡村建设活动示范带（村）以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口区大东沙沿海“美丽广西”乡村建设 活动示范带及一批示范村。 （
14、由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、农业局、人社局、财政局、旅游局、交通运输局、环保局、水利局 、扶贫办、水库移民局、工信局、商务局、供电、移动、电信、联通等部门配合） 。（五）持续推进“清洁、生态乡村” 成果巩固和水平提升加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务，积极推进重点镇及镇区人口在 3 万人以上的建制镇因地制宜建设污水处理设施，建成大西南临港工业园区污水处理厂，新建企沙污水处理厂，实现全区乡镇污水处理全覆盖。 （由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、财政局、环保局等配合） 。加快垃圾处理终端设施建设。加快完善城镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收
15、集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设，实现港口区建成垃圾无害化处理场（厂） ，城镇建成垃圾中转站，建立“村收镇运区处理”的垃圾处理机制，不断提高我区生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。 （由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、财政局、环保局等配合） 。进一步改善农村人居环境。完成港口区大龙口、榄埠等 2 个“生态宜居示范村”立面改造任务。在大东沙沿海示范带沿线新打造一批示范村。 （由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、农业局、人社局、财政局、环保局、林业
16、局、水利局、交通运输局、文体局、水产畜牧兽医局、扶贫办等配合） 。持续推进环境清洁卫生。保洁员配备全覆善，筹措保洁员经费，推进垃圾污水处理模式，更新垃圾污水处理设施，保持农村清洁卫生，防止反弹，确保全区乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。（由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、财政局、旅游局、交通运输局、环保局、水利局等配合）。（六）加快推进部门重点工作认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设 21 个农村垃圾集中收集点（其中：企沙镇 5 个、光坡镇 10 个、沙潭江街道 3 个、王府街道 3 个）。完成农村
17、改厕和旅游改厕工作。开展生态养殖推广专项行动，加快发展标准化生态规模养殖等。 （由各镇人民政府（街道办事处）牵头，区住建局、卫计局、旅游局、水产畜牧兽医局、环保局等配合） 。三、组织领导根据工作需要，决定对 防城港市港口区“美丽家园”乡村建设领导小组办公室机构名称进行更改，更改后名称为：防城港市港口区“美丽港口”乡村建设领导小组办公室，调整后的领导小组及其办公室成员名单如下： 组 长：黄炳利 区委书记第一副组长：朱 靓 区委副书记、区长常务副组长：邱祖猛 区委副书记副 组 长：陈 乐 区委常委、常务副区长钱天鹏 区委常委、宣传部长、副区长韦 龙 区委常委、组织部部长吴俊凯 区委常委、副区长卢建玲 区人大常委会副主任蔡 硕 区人大常委会副主任宋京洲 区人大常委会副主任沈爱东 区人大常委会副主任刘晓红 区人民政府副区长钟恒栋 区人民政府副区长王立强 区政协副主席张显超 区政协副主席林萍灼 区政协副主席丁细辉 港口区武装部政委成 员：王立进 区纪委副书记、区监察局局长
