1、- 0 -奎文区品质城市建设五年规划和三年行动计划目 录第一篇 五年规划（2017-2021 年）一、指导思想（227）二、基本原则（228）三、发展目标及评价指标体系（228）四、主要任务（232）（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质（232）（二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质（236）（三 ）贯 彻 落 实 绿 色 发 展 要 求 ，全 面 提 升 生 态 环 境 品 质 （241）（四 ）推 动 先 进 文 化 繁 荣 发 展 ，全 面 提 升 社 会 文 明 品 质 （246）（五 ）践 行 以 人 民 为 中 心 发 展 思 想 ，全 面 提 升 市 民 生 活 品 质
2、 （250）第二篇 三年行动计划（2017 2019 年）一、产品品质提升工程（256）二、规划建设提升工程（260）三、美化亮化提升工程（265）四、道路畅通提升工程（270）五、城市管理提升工程（272）六、旧城更新提升工程（280）- 1 -七、生态环境提升工程（283）八、民生服务提升工程（287）九、文化旅游提升工程（291）十、社会文明提升工程（294）第三篇 2017 年度工作任务一、实施重点项目建设行动（297）二、实施战略平台推进行动（307）三、实施典型示范创建行动（310）第四篇 完善保障机制一、加强组织领导（314）二、压实工作责任 （314）三、加大政策扶持（314）
3、四、严格督查考核（315）五、强化招商引资（315）六、注重人才引领（315）七、加大监督力度（315）八、扩大舆论宣传（316） - 2 -为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区党代会精神，按照市委“ 一三四七” 和区委 “六个一”战略部署，深入实施“ 作风 建设年” 活 动，加快打造环渤海地区具有影响力的品 质城市，结合奎文实际，编制潍坊市奎文区品质城市五年发展规划（2017-2021）、三年行动计划（2017-2019）和 2017 年工作任务（以下简称规划）。规划全面阐明了未来五年我区中心城区品质城市建设的发展战略、奋斗目标、重点任务和关键举措，是加快建设富裕文明充满活力的
4、现代化中央活力区的重要遵循和基本依据。第一篇 五年规划（2017-2021 年）一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照作风建设“ 主动作为、主动担当、依法作为”要求，以加快新旧动能接续转换为动力，围绕产品品质做强、城市建设品质做优、生态环境品质做美、社会文明品质做高、市民生活品质做好的目标任务，通过提升“五大品质” ，实施“十大工程 ”，开展“三大行动”，完善“ 八 项机制”，加快建设国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化中央活力- 3 -区，谱写“中国梦” 奎文新篇章。
5、二、基本原则（一）坚持以人为本，民生为先。牢固树立以民为先、为民建城理念，积极顺应人民群众新期待，着眼满足人民群众衣食住行、安居乐业等物质文化需求，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的美好家园。（二）坚持奎文个性，彰显特色。立足奎文现实基础和资源禀赋，深度挖掘独具特色的历史文化、乡愁记忆、时代精神等奎文元素，坚持历史与现实、传统与现代、物质文明与精神文明交相辉映，打造别具一格、独具魅力的奎文印象。（三）坚持生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态立区思想，把加强生态建设、环境保护、推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐共生，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色秀美
6、的新格局，让奎文的天更蓝、水更清、城更靓。（四）坚持问题导向，精准施策。坚持树立强烈的问题意识，实事求是找准城市发展中存在的突出问题和矛盾，弄清问题性质，找到症结所在，敢啃硬骨头，勇于闯难关，着力在统筹上下功夫，在重点上求突破，走出一条具有奎文特色的城市发展道路。 三、发展目标及评价指标体系- 4 -按照“三个走在前列” 的目标要求，努力在品 质城市建设工作中走在全省全市前列。今后五年主要实现以下目标：（一）产品品质影响力显著提升。推动工业品、服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈向中高端，品牌影响力显著提高，努力把奎文打造成为潍坊市的金融服务中心、楼宇总部集聚中心、高端时尚消费
7、中心、文化旅游集散中心、健康养老示范中心、创新创业服务中心。（二）城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立，城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，智慧化城市管理水平不断提高，建设成为规划设计一流、建设品位高端、奎文特色鲜明的现代化品质城市，努力把奎文打造成为潍坊市的智慧化城市管理样板区。（三）生态环境品质显著提升。生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，生态空间格局持续优化，人居环境明显改善，资源能源利用效率显著提高，城市环境安全有效保障，构建“ 水净 、天蓝、地 绿、城美、人和” 的美 丽家园，努力将奎文打造成为潍坊市宜居宜业的首善之区。（四）社会文明品质显著提升。人民群
8、众思想道德素质、科学文化素质、法律法规意识、身心健康素质明显提高，公共秩序更加规范，城市发展软环境进一步优化，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，居民 文明素养和城市文明程度显著提升，- 5 -努力将奎文打造成为潍坊市的文明新风之城。（五）居民生活品质显著提升。居民居住环境更加宜居舒适，基本社会保障体系更加健全，供电、供水、供气、供热等设施配套完善，教育、医疗、休闲、健康养老等服务体系基本形成，人民群众物质生活和精神文化生活需求得到充分满足，努力把奎文打造成为潍坊市的民生服务示范区。品质城市指标体系及发展目标年度目标值类别序号 指 标2016年基期值 2019年 2021年责任单位1 马德里
9、商标国际注册总 量（件） 申报 2 件 申报 4 件 申报 10 件 区市场监 管局产品品质 2农产品食品药品和工业产品质量合格率 96 98 99 区食安办3 常住人口城镇化率及提 高幅度% 100 100 100 区住建局4 集中供热普及率（%） 85 88 90 区住建局5 管道燃气普及率（%） 98 98 98 区住建局6 建成区绿化覆盖率（%） 40.83 41.01 42 区园林处城市建设品质7 智慧化建 设水平1 区智慧办生态环8 主要污染物年度消减率 （%）二氧化硫、氮氧化物排放同比消减5.4% 和 区环保局- 6 -5.4%。9 空气细颗粒物浓度现状 及改善率（%）PM2.5
10、、PM10、SO2、NO2同比分别改善8.5%、8.3%、14.4%、9.7%。 区环保局10 万元 GDP 用水量下降（%） 比2015年下降6.4%。 比2015年下降10% 比2015年下降15% 区水利局境品质11 单位 GDP 能源消耗降低（%） 比2015年下降5.42%。 区经信局12 新增劳动力平均受教育 年限（年） 17.6 17.9 18.2 区教育局13 每千人 执业(助理)医师数(%) 3.01 3.07 3.11 区卫计局14 社会安全指数2 83 93.2 100公安分局交警大队区安监局社会文明品质15 城市综 合信用指数3 78.89 83.4 90 区发改局16
11、 居民人均可支配收入及 增长率（元，%） 336098.2 423388 493838 区发改局17 城市公共交通出行分担 率（%）4 13.04 16 18 区交通局居民生活品质 18社会保险综合覆盖率（%）93.01 94.1 99 区人社局注1.智慧化建 设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生” 发展指数、智慧潍坊基础设施指数 3 项二级指标，协同统一办公平台应用率、“ 智慧民生”试点完成率等9 项三级指标，由市智慧办 每年根据工作重点设置不同考核指标体系测评。注2.社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人
12、火灾事故死亡率衡量）和生产安- 7 -全（用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设小康社会统计监测指标体系的重要指标之一。注3.城市综 合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信四个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家发改委委 托信息中心发布。注4.城市公共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人次/出行总人次*100%。 四、主要任务（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质产品品质是建设品
13、质城市的重要基础和有力支撑，是决定城市影响力和知名度的重要因素。通过全面实施高端高质高效战略，逐行业制订质量品牌提升计划，推动产品档次、质量、品牌一体化升级，坚持上品种、提品质、创品牌，打造“好品奎文” 。1.做强高端制造业品牌。制造业品牌是建设品质城市的动力支撑。全面落实中国制造 2025和省行动纲要，配合市里做好国家“ 两化 ”融合管理体系贯标试点，积极参与争 创“中国制造2025”示范城市。 坚 持绿色化、智能化发 展方向，优化提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力实施工业强基、制造强区和品牌强企工程，加快技术升级，增品种、提品质、创品牌。继续鼓励支持企业培育品牌，实现传统产业向中高
14、端迈进，重点支持华港包装申报全国驰名商标，积极引导鑫荣制衣、潍鹰经贸等企业转型升级，提升产品品质，培育名牌产品，向产品高端化发展。- 8 -到 2021 年，争取培育 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。2.做优特色服务业品牌。服务业品牌发展是建设品质城市的综合反映。全面实施服务业跨越发展计划，促进传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进，推动生产性服务业与生活性服务业同步繁荣。利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、教育培
15、训等新兴产业，推进房地产品质提升，积极发展高端服务业，不断提升“奎文服务 ”品牌影响力，加快建 设现代服 务业强区。实施服务业提质发展行动计划，突出高端化、规模化、品牌化、国际化、市场化，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的服务业品牌。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，创新服务形式，加速形成一批影响力大、国内知名度高的服务业品牌。到 2021 年，累计争创山东省服务名牌 10 个，总量达到 22 个。新引进各类金融机构和组织 50 家以上，市级金融机构达到 80 家以上。培育打造特色商业街 6 条。3.做实区域公共品牌。区域品牌是增强品质
16、城市影响力和知名度的特有资产。以产业集群为基础，以“ 品牌集聚之区” 建设为- 9 -目标，全面提高产业集群的综合竞争力，形成以服务业区域品牌带动，多产业区域品牌共建的多元梯次创建格局。立足先进产业、重点项目、特色产业园区的建设和发展，引领形成一批处于产业高端、掌握核心技术、市场潜力大的龙头企业和产业集群，培育一批特色鲜明、市场信誉好的区域品牌。重点加强现代服务业品牌创建，融入区域优势和文化特色等元素，培育服务业区域公共品牌。着力培养一批奎文品牌企业，聚集一批知名品牌，做大做强一批具有强劲竞争力的骨干龙头企业，培养和吸引一批优秀创新品牌，到 2021 年，争创潍坊市市长质量单位累计 2 个以上。4.做精品质楼宇品牌。充分发挥政府引导力，激发市场配置力，激活企业主体力，优化布局、强化特色、精准服务，建立健全楼宇经济发展体系和机制，对重点楼宇项目实施“楼长制” 管理，建立“ 楼长 制” 的招商和管理网 络，充分 发挥各楼长的示范带动作用，强化各级对楼宇经济发展的责任意识，组织各级力量深入楼宇，加大楼宇招商力度，提高服务效率，提升服务质量，着力打造一批高品质、高产出的特色产业品质楼宇，培育品质楼宇商圈，壮大楼宇经济，不断提升楼宇经济对全区经济转型升级的带动力和贡献率。到 2021 年，累计培育特色品质楼宇 35 栋。产品品质提升主要任务序号 主要任务 时限要求 责任单位
