1、宿 迁 市 政 协 五 届 四 次 常 委 会 议大 会 发 言 材 料2017 年 9 月目 录一1紧盯生态农业目标 突出三点精准发力民革宿迁市委员会（1）2深化农业产业结构调整 全力走好生态高效农业发展之路政协泗洪县委员会（3）3培育农产品特色品牌 提高生态农业产出效益政协宿豫区委员会（5）4大力发展乡村旅游 打造特色风情景点市政协工青妇、科协界（7）5发挥金融杠杆作用 支持生态农业发展市政协经济界（9）6推进农业清洁生产 转变农业增长方式市政协农业和农村界（11）7加强质量安全监管 为生态农产品保驾护航 市政协经济科技委员会（13）8以示范园建设为抓手 推动生态农业发展 陆红梅（15）9
2、精准持续打造农业品牌 引领发展生态高效农业史余强（17）10培育现代农庄新载体 打造生态农业新引擎吴 莹（19）二11关于打造农业旅游观光带的建议民盟宿迁市委员会（21）12发展农业循环经济 促进农业可持续发展民进宿迁市委员会（23）13实施重点突破 打造精品化乡村民宿示范点 九三学社宿迁市委员会（25）14关于推进我市畜禽产业高效发展的建议宿迁市工商业联合会（27）15发展休闲观光农业 促进农旅深度融合 政协沭阳县委员会（29）16做好农旅融合文章 推动农业转型升级政协泗阳县委员会（31）17聚焦“两河” 生态 廊道建设 加快打造中心城市宜居宜游“ 梦田园”政协宿城区委员会（33）18优化农
3、产品配送机制 提升食品质量安全水平市政协无党派界（35）19为生态农业发展插上“信息化” 翅膀市政协科学技术界（37）20关于发展宿迁乡村民宿旅游的思考市政协医药卫生界（39）21关于我市农业产业结构调整的建议仲启双（41）22借鉴台湾经验 推进休闲观光农业发展徐丽丽（43）23关于推进我市秸秆资源化高效利用的建议庄德宁（45）24关于加快“三品一 标” 创建工作的建 议刘培禄（47）25我市生态农业发展的几点思考吕 娟（49）26做好“三农” 文章 推进生态绿色发 展孙金葵（51）27加强农旅融合 促进休闲观光农业发展石祖乾（53）28打造全域旅游新样板 实现城乡美丽“蝶变”洪 声（55）2
4、9推进农业清洁生产 减少农业面源污染徐绍全（57） 0 紧盯生态农业目标 突出三点精准发力民革宿迁市委员会近年来，我市深入推进农业结构调整，家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体大量涌现，大大推动了土地流转，产生了溢出效应。同时，也存在一些问题：一是没有解决好新型农业经营主体的定位问题。全市累计流转土地占耕地面积近 60%，但流转后的土地，仍以粗放型粮食种植为主，其产出效益与本地普通农户、周边县区差别不大。二是没有真正确立以市场需求为核心的价值取向，农业产业化程度不高，多元化现代农业生产经营格局尚未形成。三是没有承担起为乡村复兴提供探索的先驱者角色。生态高效农业不仅提供
5、农产品，还是农业文明的载体，田园生活的依托，乡村风貌的内核，具有教育、体验、休闲、养生之功能，它应该为美丽乡村建设提供鲜活案例和宝贵经验。我们认为在建设生态经济示范区的大背景下，发展生态农业必须秉持生态环保的理念、强化信息技术的支撑和具备乡村复兴的视野。为此，建议如下：一、以环保理念指导生态高效农业实践。新型农业经营主体要守土有责，在自己作业空间范围内切实做到：一是彻底整治环境，做“ 263”行动 的先行军；二是全面 实施土壤提质工程，做生产绿色有机农产品的模范生；三是严格排放标准，坚决杜绝新污染，做减量化的排头兵。通过 3 万多各类新型农业经营主体的努 1 力，营造全市生态好环境。二、以科技
6、力量支撑生态高效农业发展。生态高效农业吸纳了许多当代最新科技成果，其生产方式、产业链条、模式业态、经营体制都发生了革命性的变化，是高技术含量的行业。万千消费者对农产品的万千种选择，激发了有知识、懂技术、善管理的新农人开发出万千新模式，呈现出绿色、有机、循环、休闲、养生、观光、定制、智慧等农业新业态。新经济新业态需要机械化、信息化、智能化和大数据技术的支撑，除各级政府和有关职能部门提供支持外，各类新型农业生产经营主体自身要强化农业科技意识，加强科技成果运用，推动信息化与农业现代化深度融合。三、以乡村复兴引领生态高效农业升华。省委省政府提出了乡村复兴计划，建设特色田园乡村是必由之路。土地是我们赖以
7、生存的根基，土地的产出不仅有农产品，还有美景、教育、文化和诗意。随着城镇化的加快，各级党委政府应根据农村人口结构的重大变化，按照市委重构“1+3+3”发展格局的要求，提出前瞻性的撤乡并镇、合并行政村居和缩减结构松散自然村庄的规划。各类新型农业经营主体在发展生态高效农业中，都要形成自觉，勇当乡村复兴的开拓者和探路人。一是在规划时要充分利用原有地形地貌，对确有必要保留的原有村庄形态和具有特色的古民居进行修复、改造和保护；二是在开发时要注重建设各具特色的田园综合体，打造差别化的特色小镇，带动周边产业发展；三是要在整个过程中注重与文化底蕴深度融合、相得益彰，以别样的乡村留住质朴乡愁，以乡贤嘉言懿行垂范
8、乡里。 2 深化农业产业结构调整全力走好生态高效农业发展之路政协泗洪县委员会近年来，市委、市政府按照生态优先、绿色发展的战略部署，大力推进生态高效农业发展，全市生态农业呈现出蓬勃发展的良好态势。结合泗洪发展实际，提出以下建议：一、围绕适度规模经营，切实转变农业发展方式。坚持以农户家庭经营为基础，充分发挥多种形式适度规模经营在农业科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。一是稳妥推进土地流转。强化土地流转服务，坚持与农业产业规划相结合，规范土地流转行为，维护土地流转双方合法权益。二是稳步推动规模经营。坚持农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励和引导农民通过互换并地、统一连片整理和加入土地股份合作社等方式，在土地不流转情况下试点农村土地银行、联耕联种、小田并大田等规模经营新模式。三是探索有偿退出机制。在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，引导非农就业收入稳定、在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权，让不愿种地的农民“能退出” 、想要种地的 农民“有田种”。二、围绕农业主体培育，着力构建多元新型经营体系。坚持在扶持、培育、提升新型农业经营主体上下功夫，切实提高农
