1、广元市 2017 年度地质灾害防治方案为 深 入 贯 彻 “五 大 发 展 理 念 ”和 “战 略 上 坚 持 持 久 战 ，战 术 上 打好 歼 灭 战 ”地 质 灾 害 防 治 工 作 的 部 署 ，切 实 做 到 地 质 灾 害 防 治 “五 到位 ”，全 力 以 赴 抓 好 地 灾 防 治 “生 命 工 程 ”，切 实 维 护 人 民 群 众 生 命 财产 安 全 ，按 照 地 质 灾 害 防 治 条 例 和 四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 强 地质 灾 害 防 治 工 作 的 实 施 意 见 （川 府 发 201143 号 ）要 求 ，结 合 全 市地 质 灾 害 防 治 区
2、 划 调 查 情 况 、地 质 环 境 条 件 、地 质 灾 害 发 育 特 征 等实 际 ，编 制 2017 年 度 地 质 灾 害 防 治 方 案 。一 、 全 市 地 质 灾 害 预 测（一 ）气 候 总 趋 势预 计 2017 年 度 我 市 大 部 分 地 区 气 温 较 常 年 偏 高 ，降 水 量 较 常年 偏 少 。冬 季 气 温 较 常 年 略 偏 低 ，前 冬 暖 后 冬 冷 ；春 季 大 部 分 地 方有 一 般 性 春 旱 ，春 播 期 间 部 分 地 方 可 能 存 在 阶 段 性 强 降 温 过 程 ；夏季 洪 涝 灾 害 偏 轻 ，旱 情 偏 重 。各 季 情 况
3、 ：冬 季 （2016 年 12 月 2017 年 2 月 ）平 均 气 温 较 常 年 偏 低 0.5左 右 ，总 降 水 量 较 常 年 均 值 偏 多 1 2 成 ，有 霜 冻 和 阶 段 性 低 温 雨雪 天 气 。预 计 冬 季 我 市 将 受 到 3 次 左 右 强 冷 空 气 的 影 响 ，有 2 至 3次 强 降 温 过 程 ，极 端 最 低 气 温 西 部 和 北 部 为 -7，东 部 和 南 部 为 -5。我 市 的 森 林 火 险 等 级 为 3 级 。春 季 （2017 年 3 月 2017 年 5 月 ）平 均 气 温 较 常 年 偏 高 0.5左 右 。总 降 水
4、量 较 常 年 均 值 偏 少 1 2 成 ，大 部 分 地 方 有 一 般 性 春旱 发 生 ，春 播 期 间 可 能 存 在 阶 段 性 强 降 温 过 程 。入 春 时 间 比 常 年 稍 2 早 ，西 部 和 北 部 在 3 月 中 旬 ，东 部 和 南 部 在 3 月 上 旬 左 右 。夏 季 （2017 年 6 月 2017 年 8 月 ）平 均 气 温 较 常 年 偏 高 均 值0.5 1.0。总 降 水 量 较 常 年 偏 少 1 2 成 。初 夏 部 分 地 方 有 一 般 性夏 旱 发 生 ，伏 旱 明 显 ，并 伴 有 阶 段 性 高 温 。 秋 季 （2017 年 9
5、月 2017 年 11 月 ）平 均 气 温 较 常 年 偏 高0.5 1.0。总 降 水 量 较 常 年 偏 少 1 2 成 。华 西 秋 雨 强 度 接 近 常 年略 偏 强 。前 冬 （2017 年 12 月 ）平 均 气 温 较 常 年 偏 高 0.5 1.0。总 降 水量 较 常 年 偏 多 1 2 成 。（二）重点防范期预测我 市 地 质 灾 害 发 生 受 降 雨 影 响 明 显 ，大 多 发 生 在 汛 期 （5-10 月 ）。降 雨 时 间 较 长 并 伴 有 连 续 大 暴 雨 时 ，各 类 地 质 灾 害 尤 其 是 滑 坡 、崩 塌 和 泥 石 流 等 明 显 增 多
6、，并 表 现 出 较 强 的 同 发 性 或 滞 后 性 。（三）地质灾害分区预测根据全市地质环境区域差异特征，地质灾害隐患空间和时间分布,以及人类工程活动扰动等因素，将全市地质灾害划分为龙门山区、米仓山区和四川盆地区三大片区。1.龙门山区：主要包括青川大部、剑阁西部、利州西部，重点是白龙江、清水河等河谷两侧半山地带和环白龙湖库区地带。该区域位于龙门山北东向构造带周围，岩层破碎，节理裂隙发育，极易发生地质灾害，主要类型为滑坡及泥石流等，隐患点的险情一般为中小型、局部为大型。2.米仓山区：主要包括旺苍、朝天及利州和昭化北部，地质灾 3 害在人类工程活动强烈的山前地带发育，主要类型为地裂缝、地面塌
7、陷、滑坡、崩塌等，隐患点的险情为中小型。3.四川盆地区：主要包括苍溪、剑阁南部、昭化局部，地质灾害在陡坡垦殖及工程建设切坡地段发育，隐患点的险情多为中小型。二 、 重 点 防 范 对 象受地质灾害威胁集中的安置点、学校和人员居住较集中的乡镇、村庄、独立工矿企业、重大建设工程项目工地是重点防范对象。为进一步明确分级防灾职责，根据 2017 年汛前地质灾害巡查、排查结果，将 1523 处地质灾害隐患点（见附件 1）纳入地质灾害防灾预案，其中市级地质灾害隐患点 18 处（见附件 2）。 三 、 地 质 灾 害 防 治 措 施（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治工作实行属地负责制和行政首长负责制。各
8、县区（广元经济技术开发区）、乡镇（街道）政府（管委会、办事处）主要负责人对本地地质灾害防治工作负总责，各级各相关部门要加强联系，密切配合、通力合作、互通情报，确保防灾政令、信息畅通，做到上情下达、下情上报，为制定地质灾害防治方案和防治措施适时提供准确依据。如发生地质灾害，应按地质灾害应急预案，迅速组织人力、物力赶赴现场，做好灾情的应急调查及善后处理工作，确保群众生命安全，减少灾害损失；要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，落实工作责任，推行预案公示制度，以“ 分片区 ”的方式把每个地质 灾害点防灾责任落实到各 4 级政府及相关部门具体工作人员，并向社会公布；要重点强化对工程建设单位业主和施工
9、单位防灾职责的落实，建立公示制度，将已开展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价的项目名称及建设单位、责任人等向社会公告，增添社会监督约束力。国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作（责任单位及联系电话见附件 3）。各级各相关部门要按照职责分工做好地质灾害防治工作。（二）全面开展地质灾害隐患排查1.汛期前在开展地质灾害检查、在建工程项目排查的基础上，启动全方位的地质灾害隐患排查。各地、各行业、各系统、各单位要按照市政府统一部署，抓紧完成全市范围内地质灾害隐患拉网式排查，主汛期来临前完成排查并逐点落实原有和新发现地质灾害隐患点的防灾措施。市级有关部门要迅速排查本系统内的
10、地质灾害隐患，并及时将排查成果和防灾措施建议函告相关单位。2.汛期中要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患。根据灾情、雨情发展变化情况，遇有重大转折天气，各地要组织开展区域内的地质灾害隐患拉网式排查，并将地质灾害隐患防灾措施落实情况作为重要检查内容，及早预防。（三）完善群测群防预警预报网络各地要在对已查出的地质灾害隐患点全面深入调查的基础 5 上，按照“群测群防 ”体系结构落实防治 责任单位与责任人，明确各灾害点的监测责任单位与责任人，层层签订防治责任书，并发放防灾工作明白卡。广元市“群 测群防” 体系 结构：（四）加强宣传培训和应急演练充分利用电视、广播
11、、报纸等媒体大力宣传地质灾害防治科普知识，开展群众性识灾、防灾、报险、避灾知识宣传、培训和演练，努力使广大干部群众知道灾害前兆、监测方法、报警方式、避让路线等，提高防灾工作水平。市 政 府县 区 政 府 ，广 元 经 济技 术 开 发 区 管 委会发区市国土资源局 市级相关部门乡镇政府街道办事处县 区国土资源局，广元经济技术开发区国土资源分局居委会村委会社乡镇国土资源所街道办事处国土资源所监 测 人 6 （五）加强气象预警预报各级各相关部门要加强气象预报工作，建立健全地质灾害气象预警预报体系，千方百计确保在强降雨天气来临前将相关信息传达到每个隐患点和监测人、责任人以及受威胁群众，及时组织应急避
12、险。（六）全面落实汛期地质灾害防治制度1.严格执行汛期地质灾害值班制度。各地要将地质灾害值班电话向社会公布。值班期间要做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理，出现突发性地质灾害时要迅速、准确、及时上报有关情况。2.严格地质灾害速报制度。各地质灾害防治责任单位，发现地质灾害隐患时应严格按地质灾害灾情速报制度规定，迅速将地质灾害险情发生的时间、地点、类型、规模、原因和发展趋势，以及地质灾害危害和影响的范围，分别采用电话、传真、书面报告等方式，在规定时限内逐级上报。3.落实地质灾害危险区警示标志制度。按照地质灾害防治规划，各地要将有地质灾害前兆可能造成人员伤亡或重大经济损失的区域和地段划
13、定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区及其影响范围设立警示标志。4.全面落实“主动避 让、预防避让、提前避让” 制度。强 化 乡镇 （街 道 ）、村 （居 ）社 在 操 作 层 面 的 主 体 防 范 作 用 。重 点 防 范期 内 乡 镇 （街 道 ）要 组 织 监 测 人 员 加 强 隐 患 点 巡 回 检 查 工 作 ，对 城 镇 、学 校 等 人 员 密 集 场 所 周 边 的 重 大 地 质 灾 害 隐 患 安 排 7 专 职 监 测 人 员 。出 现 险 情 或 重 要 转 折 天 气 来 临 前 ，组 织 受 威胁 群 众 转 移 到 安 全 地 带 或 应 急 避 险
14、 场 所 。（七）科学开展综合防治工作各 地 要 加 快 工 程 治 理 、应 急 排 危 除 险 、避 让 搬 迁 实 施 进 度 。加 快 搬 迁 在 建 防 治 工 程 建 设 ，严 格 按 设 计 科 学 施 工 和 监 理 ，确 保 工 程 质 量 和 进 度 ，发 挥 防 灾 减 灾 效 益 。（八）强化地质灾害防治投入保障各地要按照（川府发2011 43 号)文件精神，将地 质灾害防治的宣传培训、应急演练、隐患排查、监测预警及地质环境监测站能力建设等费用纳入财政预算予以保障。附件：1.2017 年度广元市各地地质灾害预案点统计表2.广元市 2017 年度市级地质灾害预案点情况统计
15、表3.广元市国土资源部门地质灾害监测责任单位责任人及值班电话 8 附件 12017 年度广元市各地地质灾害预案点统计表县区名 省级（个） 市级（个） 省、市级以下（个） 合 计 备 注青川县 0 5 305 310 剑阁县 0 4 313 317 旺苍县 0 5 222 227 苍溪县 0 0 171 171 利州区 0 0 186 186朝天区 0 4 190 194 昭化区 0 0 99 99 广元经济开发区 0 0 19 19合 计 0 18 1505 1523 9 附件 2广元市 2017 年度市级地质灾害预案点情况统计表序号 县（区） 乡镇 隐患点名称 类型规模（m3）威胁（户数)威
16、胁(人数)威胁财产（万元）发展趋势及应急措施防灾单位责任人监测单位责任人 值班电话群测群防人员 电话 备注1 剑阁县 下寺 镇 张家沟不稳定斜 坡 不稳定 斜坡 60000 65 260 1300不稳定群测群防剑阁县副县长钟瑞剑阁县国土资源局局长李祚08396710144 夏国勇 13981231726 市级2 剑阁县 下寺 镇 寒水沟不稳定斜 坡 不稳定 斜坡 3000 40 160 500不稳定群测群防剑阁县副县长钟瑞剑阁县国土资源局局长李祚08396710144 马达 15883523507 市级3 剑阁县 城北 镇 柳垭小学地裂缝 不稳定 斜坡 8200 1 800 100不稳定群测群
17、防剑阁县副县长钟瑞剑阁县国土资源局局长李祚08396665370 聂银成 18980163173 市级4 剑阁县 高池 乡 高池小学外滑坡 滑坡 1000 1 500 100不稳定群测群防剑阁县副县长钟瑞剑阁县国土资源局局长李祚08396330531 张仕伦 18011166102 市级5 旺苍县陈家岭街道办社区采空塌陷 地面塌 陷 20000 454 2413 2893 监测预警旺苍县县长余飞宇旺苍县国土资源局局长刘刚08394204118 全增荣 13118159247 市级6 旺苍县静乐寺街道办静乐寺采空塌陷 地面塌 陷 15000 1914 6429 1958 监测预警旺苍县县长余飞宇
18、旺苍县国土资源局局长刘刚08394204118 陈尚银 15283921729 市级 10 序号 县（区） 乡镇 隐患点名称 类型规模（m3）威胁（户数)威胁(人数)威胁财产（万元）发展趋势及应急措施防灾 单位责 任人监测单位责任人 值班电话群测群防人员 电话 备注7 旺苍县 嘉川 镇 小岩壳崩塌 崩塌 11200 7 24 100 应急排危旺苍县县长余飞宇旺苍县国土资源局局长刘刚08394204118 李清元 15983902248 市级8 旺苍县 九龙 镇 乡村少年宫不稳 定斜坡 不稳定 斜坡 4000 800 200 监测预警旺苍县县长余飞宇旺苍县国土资源局局长刘刚08394204118
19、 武俊 13980164656 市级9 旺苍县 九龙 镇 九龙场镇后山崩 塌 崩塌 16000 3000 1000 工程治理旺苍县县长余飞宇旺苍县国土资源局局长刘刚08394204118 李茂盛 13981202317 市级10 朝天区 朝天 镇 双河村杨家湾滑 坡 滑坡 120000 56 198 1500不稳定、群测群防朝天区区长伏玉琼广元市朝天区国土资源分局局长李诚08398623746 刘文科杨文近 1379589826713060169151 市级11 朝天区 大滩 镇 业成村关地坡不 稳定斜坡 不稳定 斜坡 150000 29 156 560不稳定、群测群防朝天区区长伏玉琼广元市朝
20、天区国土资源分局局长李诚08398623746 唐必海 13541459667 市级12 朝天区 文安 乡 堰儿坪崩塌 崩塌 1500 23 81 580不稳定、群测群防朝天区区长伏玉琼广元市朝天区国土资源分局局长李诚08398623746 王彦泽 13440036621 市级13 朝天区 羊木 镇 苟家岩滑坡 滑坡 36000 31 108 1200不稳定、群测群防朝天区区长伏玉琼广元市朝天区国土资源分局局长李诚08398623746 王昌华 13508061013 市级14 青川县 板桥 乡板桥乡新堰村宋家湾山脊不稳定斜坡不稳定斜坡 21600 33 113 396监测预警青川县县长刘自强青川县国土资源局局长赵树龙08397208060 刘学江 18780944657 市级15 青川县大院回族乡大院乡锁家村石家院崩塌 崩塌 2400 27 102 324排危除险青川县县长刘自强青川县国土资源局局长赵树龙08397208060 锁金铭 13551645771 市级
