1、- 1 - 2 -林口县农村最低生活保障家庭经济状况核查计算标准做好农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作，是准确认定低保对象、科学确定救助水平、落实低保补助资金的重要环节。县民政局依照相关法规条文，提出如下指导意见：一、权力行使依据根据国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发201245 号）、民政部关于印发最低生活保障审核审批办法的通知（民发2012220 号）、省政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（黑政发201313 号）和省民政厅关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）实施细则的通知（黑民发2013139号）和牡丹江市政府印发最低生活保障审核审批办法（试行）
2、实施细则、省民政厅省统计局关于印发黑龙江省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法的通知（黑民发2015160 号）及其他相关规定。二、核实、核查范围户籍、收入、财产是低保对象认定的三个基本要素。各镇在开展核查工作时，要重点围绕申请家庭这三方面信息进行核- 3 -查。（一）家庭成员。主要包括配偶、子女、父母以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。家庭成员应当收入共享、支出共担。低保申请家庭经济状况核查按户籍实行属地管理。（二）家庭收入。应当是共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部收入，即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后，家庭现金收入和实物
3、收入之和。家庭收入主要包括经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等四个方面。（三）调查申请人家庭经济状况和实际生活情况采取以下方式：1、个人申报。2、信息核对。3、入户调查。4、邻里访问。5、信函索证。6、其他调查方式。三、核实、核查内容（一）工资收入核定方法：可以参照劳动合同或通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险、个人所得税的缴纳情况获得认定。不能提供以上证明的，可采取以下方式计算：一是以务工地区最低工资标准计算；二是以本地区农村劳动力人均收入计算；三是以务工地区相同行业平均收入计算。（二）无收入证明核定方法：镇按务工地最低工资标准和- 4 -计算方法对审核家庭采取入户
4、实地调查、走访单位和邻里、信函索证、相近比较等方法，并初步计算出其家庭收入的具体数据公示，村（居）民主评议小组和镇社会救助评审小组裁定，做好会议记录将公示表和公示结果说明，报县民政局审批。（三）在职家庭成员收入的核定，家庭成员所在单位劳资部门出具收入证明，单位主管领导签字，单位盖章认定。兼职性收入等其他劳动收入，由用工单位出具证明，不能出具收入证明或具有劳动能力的家庭成员，能够确定其务工行业或工种的，按其务工地行业指导工资标准认定收入;不能确定其务工行业或工种的，按林口县最低工资标准认定收入。（四）按行业收入标准计算收入。在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动人员的收入，由市场管理部门
5、提供其收入证明。不能提供证明的，有固定摊位、每天经营时间在 5 小时以上的，按我县职工最低工资标准计算；无固定摊位、每天经营时间在 4 小时以下的，按我县低收入家庭保障标准计算。（五）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资收入。由申请人家庭成员申报，同时金融系统出具证明。（六）土地和房屋出租收入、知识产权收入和财产出售收入，按照租赁、买卖等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格，按市场价格计算。- 5 -（七）养老金和离退休金。由劳动部门出具证明，单位主要领导、出具证明人签字，并加盖单位公章认定。新型农村社会养老保险（基础养老保险金月 90 元以内的不计算家庭收入，多交费超出基础养老保险金
6、月 90 元以外的计入到家庭收入中）。（八）基本生活费和失业保险金。由劳动部门出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。（九）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明单位主要领导、出具证明人签字，并加盖单位公章认定。（十）赔偿收入。凭人民法院调解(判决)书、赔偿协议等证明文件认定。（十一）捐赠收入和继承收入。由被调查人申报，镇人民政府和民政部门调查评估确定。（十二）提取住房公积金收入。凭公积金管理部门证明予以认定。（十三）一次性经济补偿金和安置费。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。（十四）农业收入：包括种植业收入和其他农业收入。种植业收入是指各经营单位和农民
7、当年收获到手的粮食、经济作物、其他作物以及主副产品收入。（家庭土地面积亩数以土地确权后的面积亩数为标准，没有确权的以 98 年二轮土地村原始- 6 -账为标准，标准亩数面积 667 平方米）1.山坡地、背阴地、林地、田园地根据土地精良程度，出租每亩地收入按 350 元至以上计算（含各种补贴），自种土地每亩加 100 元。儿女种按自种计算，有劳动能力的按自种计算，例：出租土地 350 元+增加 100 元 450 元自种土地（含各种补贴）。 2.旱田：根据土地精良程度，出租每亩地收入按 400 元至以上计算，自种土地每亩加 100 元（含各种补贴）。，儿女种按自种计算，有劳动能力的按自种计算。3
8、.水田：根据土地精良程度，出租每亩地收入按 500 元至以上计算（含各种补贴），自种土地每亩加 100 元。，儿女种按自种计算，有劳动能力的按自种计算。4.大棚：冷棚按种植种类计算收入为每延长米 80 元，暖棚按种植种类计算收入为每延长米 120 元计算。出租冷棚按每延长米 50 元计算，暖棚按每延长米 80 元计算。（十五）林业收入：指各经营单位和家庭经营当年采伐林木收入、出售树苗收入和人工栽培的林木上不经砍伐而取得的各种林产品收入。1.花卉按种植种类每延长米 300 元计算，出租按每延长米100 元计算。2.居民家庭所栽林果或种植承包果园（包括苹果、梨、沙- 7 -果、李子等）按每棵收成
9、100 斤，按市场价格每棵 20 元计算（3 棵以下不算收入）。（十六）牧业收入：指当年出售、屠宰畜禽、其他动物畜禽产品收入。1.出售商品猪每头 500 元计算、牛每头 3000 元计算、羊每头 500 元计算、养鹅每只 50 元计算、养鸡每只 30 元计算（鸡和鹅 10 只以下不算收入）。放牛、羊每月可按 850 元计算。（已扣除成本）2.其它畜禽可以市场价每斤牲畜去 50%（成本）计算收入（十七）渔业收入：指当年捕获天然水生和人工养殖的鱼、虾、蟹等水产品的实际收入（可以按市场价每斤扣除 50%（成本）计算收入）。（十八）工业收入：是指从事工业生产经营的收入。包括当年进行手工加工或简单机械加
10、工制成产品手工业收入；当年进行各种农产品、副产品加工制成产品的农产品加工收入。每月收入按 1500 元至以上计算。（十九）其他没有纳入上述行业评估标准的种植和养殖项目，由各镇政府根据物价部门标准或实际情况衡量确定收入情况。（二十）赡养或抚、扶养人承担的赡养或抚、扶养费标准和赡养或抚、扶养费的计算方法：- 8 -1.中华人民共和国婚姻法规定：父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。赡养费的计算首先计算子女家庭的人均月收入，如：子女人均月收入低于当地农村低保或低收入家庭保障线时， 视为该子女无力向父母提供赡养费。重残一、二级有残疾证的（不含聋哑残疾），视为该子女无力向父母提供赡养费
11、。重大疾病人员范围：恶性肿瘤（常见的恶性肿瘤有：乳腺癌、宫颈癌、肺癌、食道癌和贲门癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、鼻咽癌、原发性肝癌、恶性淋巴瘤）、儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病（尿毒症）、重症精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I 型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重要器官移植或造血干细胞移植术(肾脏移植、心脏移植、肺移植、肝移植、骨髓移植)、冠状动脉搭桥术、慢性肝功能衰竭失代、严重度烧伤、系统性红斑狼疮。其它疾病必须由市级劳动部门鉴定，出具无劳动能力鉴定书，视为该子女无力向父母提供赡养费。赡养人属于高龄老人的，男 60 周岁、女 55 周岁。视
12、为该子女无力向父母提供赡养费。子女在学龄前或在校就读（以在校证明为准）、在部队服义务兵的（不含士官、干部）视为该子女无力向父母提供赡养费。2.保障对象家庭成员赡养费和扶（抚）养费：原则上按照协议、裁决或判决的数额确定。没有协议、裁决或判决的赡养- 9 -费，应按赡养人家庭收入总额扣除低收入标准（以赡养人家庭户籍为准，城镇户籍扣除城镇标准，农村户籍扣除农村标准），剩余超出部分为基数，二个子女以内的按 40 %计算赡养费;三个子女以上的按 30%计算赡养费。应付的赡养费除以被赡养人数得出付给每个被赡养人的赡养费。(赡养子女无工作单位、无固定收入的农民，男 18 周岁至 60 周岁，女 18 周岁至
13、 55 周岁具有劳动能力、赡养费按每人每月不低于 100 元计算。赡养子女种植土地超过 30 亩以上、家庭拥有大型农机具、私家车等高档消费品赡养费按每人每月不低于 150 元计算。赡养子女家庭拥有经营性门市、工厂等现正在经营注册资金 5 万元以上的赡养费按每人每月不低于 200 元计算。赡养子女在机关、事业、企业单位工作的（含村干部）赡养费按每人每月不低于300 元计算)。3.抚养费的计算。经法律程序夫妻离异，不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费。只有一个子女时抚养费按其总收入的 30%给付，有多个子女时抚养费按其总收入的 20%给付。4.赡养人收入复杂不明确存在隐藏收
14、入，有出具虚假收入证明迹象核实不清的。赡养人未按规定出具有效收入证明或拒绝提供收入证明的。由镇对该家庭收入核实核算，采取入户调查、走访单位、邻里、信函索证等方法，并初步核实出其家庭- 10 -收入，（核实不出的按本地每月最低工资标准 1270 元计算），将其公示，村（居）民主评议小组和镇社会救助评审小组裁定，做好会议记录并同公示结果报县民政局审批。5.赡养费的给付：子女实际给付的赡养费高于上述计算标准的，按实际给付额计算;实际给付额低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。四、家庭财产收入计算方法（一）现金、存款按照申请人账户金额认定；股票类金融资产按照股票市值和资金账户余额或净值认定；住房按照
15、产权证、使用证等的登记人认定；机动车辆、大型农机具（收割机、拖拉机、机动脱粒机等）等按照登记人认定；其他非生活必需的高值物品等财产按实际拥有者认定。（二）居民家庭成员向其他机构单位提供资金或有形非生产资产供其支配，作为回报从中获得的收入。包括出租或变卖家庭财产收入，转租承包土地经营权收入，储蓄、有价证券等收入，土地征用补偿、集体财产的分配收入，房屋出租、出售的收入和其他收入等。1.居民住房出租，插间（房主与租住人各一间）标准为： 每间 30 至 50 元/月；单租（租住人独自居住）标准为：单间50 元至 100 元/月，两居室小套 150 元至 200 元/月，三居室大套 200 元至 500 元/月。
