1、 1 深圳市学前教育发展行动计划（20152017 年）专项督导方案为推进我市学前教育健康发展，督促各区（含新区，下同）进一步重视学前教育工作，检查评估深圳市学前教育发展行动计划（20152017 年）的落实效果和有关任务目标的完成情况，特制定本方案。一、督导背景根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见(国发201041 号 )和教育部 国家发展改革委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见(教基二2014 9 号) 文件精神，2015 年市政府办公厅印发了深圳市学前教育发展行动计划（20152017 年）（以下简称二期行动计划），分析了全市学前教育的现状，提出了新的发展目标和主要任务
2、，并要求市教育督导部门把学前教育作为教育督导工作的重点，在计划实施结束后对各区学前教育发展目标任务的完成情况进行专项督导。二、督导对象各区人民政府，各新区管委会。三、督导原则（一）客观性原则。坚持公平、公正、公开，以事实和数据为依据，充分参考管理对象和社会公众的满意程度，突出督导检查内容的真实性和结果的可靠性。 2 （二）实效性原则。坚持从实际出发，重在督导检查政府决策的科学性、组织的执行力和行动计划的实施效果，以及学前教育发展的实际程度和水平。（三）激励性原则。坚持以评促建、以评促改，为区级人民政府做好学前教育下一步的发展规划和行动计划提供指导、帮助，提高各区做好学前教育工作的积极性和主动性
3、。四、督导的主要内容（一）区委区政府重视程度，规划制定和落实、机构设置、完善管理体制、学位供给保障等情况。（二）学前教育投入保障和残疾儿童教育保障情况。（三）普惠性幼儿园增长情况，规划创建新型公办园和非营利性幼儿园情况；教科研工作及防止小学化教学倾向情况。（四）幼儿园发展水平及优质园比例等指标达到二期行动计划目标情况；优质特色示范园创建及辐射带动情况；社会公众对当地学前教育满意度等方面的情况。（五）教师专业化发展、教师待遇保障、专业培训、学历达标率等情况；名师（专家）工作室、名园长、名教师培养情况。（六）学前教育事业发展过程中存在的问题和困难。（七）深圳市学前教育发展行动计划（20122013
4、 年）专项督导整改意见及后续发展建议的落实情况。具体内容见二期行动计划专项督导验收指标体系（详见附件）。 3 五、督导时间2017 年 10 月11 月，每区 2 天。六、督导方式由市教育督导室组织两个督导组对全市各区进行督导检查，主要督导方式有：听取专题报告、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、现场考察等。七、督导工作的组织与实施（一）自查自评阶段。8 月，各区依据二期行动计划和验收指标体系进行自查自评，自评报告和自评说明加盖单位公章后于9 月 20 日前交至深圳市人民政府教育督导室，同时报送电子版。（二）资料审核工作。9 月，市教育局和市政府教育督导室对各区上报的材料进行审查，核实相关数据和信
5、息。（三）督导检查阶段。10 月11 月，市政府教育督导室组织督学和专家分 2 组分别对各区进行为期 2 天的督导检查。（四）总结反馈阶段。11 月，督导检查组汇总督导检查情况，形成 10 个区的书面反馈意见。八、督导结果及应用督导结果将上报市委市政府主要领导和省教育厅，并将二期行动计划督导报告依法通过媒体向社会公布。 附件：深圳市学前教育发展行动计划（2015-2017 年）专项督导验收指标体系 4 附件 深圳市学前教育发展行动计划（2015-2017 年）专项督导验收指标体系一级指标二级指标 三级指标 分值 评分操作办法 观测点自评他评区学前教育专题会议。 2 每年少于 1 次扣 1 分；
6、两年以上无相关资料扣 2 分。 1.查阅相关文件和会议纪要。2.访谈区领导。区第二期学前教育发展行动计划。 32016 年上半年完成扣 1 分；2016 年下半年完成扣 2 分；未制定扣 3 分。查阅相关计划、任务分工及相关材料。规划幼儿园未同步配建、未及时移交产权扣 3 分。1.查阅区幼儿园规划和实施台帐，产权移交资料。2.访谈区规划部门负责人。无残疾学前儿童受教育保障政策扣 1 分。 查阅区残联及教育部门资料。普惠园认定程序及管理制度不完善扣 1 分。1.查阅区教育部门资料。2.召开园长、教师座谈会。未理顺区公办园管理体制或撤销公办园扣 2 分。 查阅区相关资料。无本区幼儿园保教人员继续教
7、育制度扣 1 分。无本区幼儿园教师学历提升资助政策扣 1 分。1.政策保障（15 分）落实上级政策，制定并实施本区政策。 10无本区学前教育名师培养制度扣 1 分。1.召开园长、教师座谈会。2.查阅相关资料。区学前教育联席会议。 1 未建立扣 1 分。 查阅相关资料。一、规划保障（30分）2.组织保障（7 分) 区学前教育行政管理机构。 2无专门机构扣 1 分（盐田区、光明新区、大鹏新区除外） ；无专职人员扣 1 分。1.查阅机构设立文件。2.查阅专职人员任职文件。 5 一级指标二级指标 三级指标 分值 评分操作办法 观测点自评他评区学前教育教科研人员。 2 无专职人员扣 1 分；无专、兼职人
8、员扣 2 分。 查阅专、兼职人员任职资料。2.组织保障（7 分)区学前教育督导人员。 2无区学前教育专职督学扣 1 分；无学前教育挂牌责任督学扣 1分。1.查阅专职督学任职资料。2.查阅责任督学资料。3.召开园长、教师座谈会。区财政对学前教育的投入（2015-2017 年） 。 3区学前教育财政投入占当年区财政教育经费不足 5%的，一年达不到扣 0.5 分；学前教育培训、安全、教科研专项经费缺一项扣 0.5 分。1.查阅区学前教育经费情况统计表。2.查阅近三年区学前教育财政投入相关资料。学前教育补贴、津贴、补助、资助及奖励经费的拨付。 3未按预定时间拨付扣 1 分；用于冲账（平衡预算）扣 1
9、分；挪用扣 1 分。1.查阅近三年区学前教育专项经费拨付资料。2.召开园长、教师座谈会。3.访谈区财政部门负责人。一、规划保障（30分） 3.经费保障（8 分）专项经费使用监管。 2未要求幼儿园设立监管账户扣1 分；无其他监管措施扣 1 分。 1.查阅区财政、教育部门相关资料。2.抽查幼儿园。区域幼儿园学位供需预测。1未定期预测扣 0.5 分；学位供需不平衡扣 0.5 分。 查阅近三年幼儿园学位预测资料。幼儿园布局及建设。 1 布局不合理扣 0.5 分；未做到四同步扣 0.5 分。 1.查阅区规划部门相关资料。2.访谈区规划部门负责人。二、发展措施（30分）4.学位供给（3 分）残疾学前儿童受
10、教育机会。 1 残疾学前儿童未登记扣 0.5 分；新建特殊教育学校未设立学前部（班）扣 0.5 分。1.查阅区残联相关资料。2.访谈区教育部门相关负责人。 6 一级指标二级指标 三级指标 分值 评分操作办法 观测点自评他评落实普惠园建设（2015-2017 年实施方案） 。 2方案不完整扣 0.5 分；未完成当年普惠园建设任务的每年扣0.5 分。1.查阅近三年区教育部门相关资料。2.填报近三年普惠园基本情况统计表。普惠园申报认定程序。 1 申报认定程序不规范扣 0.5 分；监管措施不健全扣 0.5 分。 1.查阅近三年区教育部门相关文件。2.查阅局会议纪要、区公示文件等。5.普惠园建设（4 分
11、）补助资金拨付及使用管理。 1 未按预定时间拨付扣 0.5 分；未制定本区资金使用管理办法扣 0.5 分。1.查阅近三年区财政教育部门相关资料。2.抽查普惠园资金使用情况。区域学前教育管理制度。 2无审批制度扣 1 分；无招生制度扣 0.5 分；无日常管理制度扣 0.5 分。查阅区教育部门相关资料。幼儿园办学行为。 4没有无证幼儿园整治制度及措施扣 1 分；有幼儿园收费不规范扣 1 分；幼儿园招生不规范扣 1 分；幼儿园财务信息未公开扣 1 分。1.查阅近三年无证幼儿园整治资料。2.查阅近三年幼儿园收费管理资料。3.查阅近三年幼儿园招生管理资料。4.查阅区城市行政执法部门相关资料。5.召开家长
12、座谈会。幼儿园安全管理。 2无本区幼儿园安全管理措施扣1 分；幼儿园安全管理人员配备不符合要求扣 1 分。1.查阅区教育部门相关资料。2.访谈区教育部门相关负责人。3.抽查幼儿园。二、发展措施（30分）6.规范管理（10 分）幼儿园卫生保健工作。 2幼儿园未落实卫生保健工作要求扣 1 分；区卫生部门无幼儿园工作监管制度与措施扣 1 分。1.查阅区教育部门相关资料。2.抽查幼儿园。 7 一级指标二级指标 三级指标 分值 评分操作办法 观测点自评他评幼儿园教职工从业管理。 2 未实行备案制扣 1 分；管理制度不健全扣 1 分。1.查阅全区幼儿园园长备案资料。2.查阅全区幼儿园教职工队伍建设情况统计
13、表。3.抽查幼儿园。幼儿园教师队伍素质提升。 3无区域年度培训计划扣 1 分；培训内容、方式不科学扣 1 分；区级名师建设措施未落实扣 1分。1.查阅近三年区教育部门相关计划总结。2.查阅区幼儿园教师培训资料。3.查阅区名师建设工作资料。7.队伍建设（8 分）7.队伍建设（8 分）幼儿园教职工薪酬待遇。 3领取从教津贴人员未逐年增加扣 1 分；教职工寒暑假无工资扣 1 分；未购买社会保险和住房公积金扣 1 分。1.查阅区从教津贴发放相关资料。2.召开园长、教师座谈会。3.抽查幼儿园。幼儿园教科研工作。 2 幼儿园教科研工作无人指导扣2 分。 1.查阅区教科研工作资料。2.召开园长、教师座谈会。
14、优质幼儿园建设。 2无本区优质园建设推进措施扣1 分；无本区优质园示范帮扶措施扣 1 分。1.查阅区教育部门相关资料。2.召开园长、教师座谈会。二、发展措施（30分）8.质量提升（5 分）家园共育指导计划。 1无本区家园共育指导计划扣0.5 分；本区计划未落实扣 0.5分。查阅区教育部门相关资料。三、实施成效（409.规划建设（5 分）规划幼儿园按时建成（相应年度建成率 100%） 。 3建成率每低 20%扣 0.5 分，扣完为止。1.查阅相应年度区域幼儿园规划及实施台帐。2.访谈区领导和区规划部门负责人。 8 一级指标二级指标 三级指标 分值 评分操作办法 观测点自评他评规划幼儿园占区幼儿园
15、总数的 40%以上。 2 占比每低 10%扣 0.5 分，扣完为止。 查阅相关资料。普惠园占 60%以上。 3 达不到扣 3 分。 查阅相关资料。10.普惠发展（6 分）普惠园教职工薪酬总额占当年保教费收入的比例达40%(政府产权园 50%)以上（扣除政府各项补贴）。3 未达到扣 3 分；未逐年增长扣1 分。1.抽查 5-10 所普惠园教职工 2015-2017年工资表。2.查阅被抽查普惠园有关情况统计表。3.召开园长、教师座谈会。新建政府产权幼儿园办成公办园、非营利性幼儿园或普惠园。32012 年以来，新建政府产权幼儿园未办成公办园、非营利性幼儿园或普惠园的扣 3 分。11.政府产权园（6
16、分）新增公办园按事业单位法人登记。 3近三年无新增公办园扣 2 分；新增公办园未按事业单位法人登记扣 1 分。查阅相关资料。学前三年毛入园率保持在98%以上。 1 低于 98%扣 1 分。 查阅相关资料。12.入园率（2 分） 残疾学前儿童毛入园率达85%以上。 1每低 20%扣 0.5 分，扣完为止。 查阅相关资料。保教人员持证上岗。 2 持证上岗率低于 90%扣 1 分；低于 80%扣 2 分。 分）三、实施成效（40分）13.专业合格率（6 分） 幼儿园教师学历 100%达标。2 未达标扣 2 分。1.查阅全区幼儿园教职工队伍建设情况统计表。2.抽查幼儿园。 9 一级指标二级指标 三级指
17、标 分值 评分操作办法 观测点自评他评幼儿园教师大专以上学历达 60%以上（含在读）。 2 每低 5%扣 0.5 分，扣完为止。完成一轮园长、教师全员培训（100%） 。 2每低 10%扣 0.5 分，扣完为止。 1.查阅全区学前教育经费情况统计表。2.召开园长、教师座谈会。14.师资培养（5 分） 学前教育名师培养（含名师、专家及培养对象）。 3无 3 名以上（含 3 名）市级名师扣 1 分；未开展区级名师培养扣 1 分；区级名师培养计划完成率不足 50%扣 1 分。1.查阅市级名师认定文件。2.查阅区级名师建设相关资料。3.查阅全区幼儿园教职工队伍建设情况统计表。规范化幼儿园占比 95%以上。 2占比每低 5%扣 1 分，扣完为止。省、市一级幼儿园比例达60%以上。 3占比每低 5%扣 0.5 分，扣完为止。1.查阅近三年督导验收资料。2.查阅区幼儿园办学水平统计表。幼儿园坚持科学保教。 2幼儿一日生活安排不科学扣 1分；给幼儿布置书面练习扣 1分。1.查阅区教育部门相关资料。2.抽查幼儿园。3.召开家长座谈会。三、实施成效（40分）15.规范优质（10 分）区域无证幼儿园查处成效。 3 存在无证幼儿园的扣 1 分；无证幼儿园数量较多、整治不力的扣 2 分。1.查阅近三年无证幼儿园整治相关资料。2.无证幼儿园整治情况一览表。 10
