1、1解放思想 开拓创新 扎实工作为实现强镇富民发展目标而努力奋斗南独乐河镇党委书记 王红艳2005 年 1 月 25 日同志们：今天我们召开全镇 2005 年计划工作会议，主要目的是：总结分析我镇 2004 年的各项工作，认真贯彻落实区委二届三次全委扩大会议精神，全面部署今年的工作任务。统一思想，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成区委、区政府下达的各项工作指标。下面我讲两方面内容。一、2004 年主要工作回顾2004 年，在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇党委、镇政府认真贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，突出发展主题，抢抓机遇，开拓进取，不断加快强镇富民步伐
2、，较好地完成了各项工作任务。1、全镇经济稳步发展，综合实力进一步增强。全年完成工业总产值 6.93 亿元，同比增长 18%；实现销售收入 6.45 亿元，同比增长 18.2%；实现利润 5321 万元，同比增长18%；完成工业增加值 1.3 亿元，同比增长 15.9%；实现出口供货额 5203 万元；完成财政收入 1174 万元，完成任务的 291%；完成农业总产值 6425 万元，同比增长 14%，各项经济指标全部完成年初计划。招商引资工作取得较好成效。针对今年国家实行严格的土地2保护政策， “土地”制约招商引资工作的状况，我镇确定了以旅游招商、现有存量资产招商的工作思路。全年引进北京书艺消
3、防设备有限公司开发南山村沙慕峪旅游景区、北京宝丰春石油技术有限公司租赁新立村闲置厂房生产石油助剂、北京海英标牌厂租赁新农村闲置厂房生产系列标牌、北京三智达企业集团开发峨嵋山荒山、北京鑫焱森工贸公司租赁新农村、新立村小学教学楼建服装厂等 5 个项目，预计总投资 7900 万元，目前，有一个项目已经投产，4 个项目正在动工。民俗旅游得到较快发展。全年新发展民俗旅游接待户 20 户、果品采摘户 50 户，全镇民俗旅游接待户已发展到 40 户。发展民俗旅游村 2 个，北寨和峨嵋山分别被评为市级和区级民俗旅游村，为民俗户制作安装灯箱广告牌 13 块。成功举办了第三届中国北寨红杏采摘节，接待游客 3 万余
4、人，修建了景区道路和停车场；对镇域民俗旅游从业人员进行卫生防疫、日常接待等培训。2、农口各项工作取得显著成效。全镇新栽果树 1800 亩，果树总面积达到 3.6 万亩，其中苹果、红杏、大桃标准化生产基地面积 5500 亩，全年果品产量 4500 万公斤；峨嵋山村千亩苹果通过有关部门验收，成为市级标准化生产基地。全年引进新品种 23 个，安装频振杀虫灯 263 盏，果实套袋 1997 万个，应用推广新技术 1.4 万亩，施生物菌肥 350 亩, 果园种草 4389 亩。开办果树和病虫害防治技术培训班 197 期，培训 2.4 万人次。成立了“平谷区果品产业协会南独乐河镇分会 ”、 南独乐河村大桃
5、产销协会和南山村大盖柿产销协会。峨嵋果品兴旺公司、恩全大地蔬菜种植基地两个协会将产品打进了小白羊、亿客隆、首联等多家超市。落实退耕还林 1812 亩，中幼抚育林 4927 亩，雨季造林 1250 亩，爆破造林 300 亩，176 名生态林管护员上岗护林，4.6 万亩生态林山有人管、林有人护、火有3人防，年内未发生重大山林火灾。将 8742 亩粮食直补资金 31.7万元全部发放到户。举办防汛演习。制定了我镇动物疫情防控工作预案,实现了免疫率、监测率两个 100%。3、水利富民工程取得较快发展。“北寨人工湖”工程竣工并投入使用。该工程投资 285 万元，蓄水量 6 万多立方米，集蓄水、养殖、观光、
6、休闲等多功能为一体。南山村修建防洪堤坝 150 米，铺设地埋管道 12300 米，打岩心井一眼；镇域内河道清淤 6500 立方米，北寨村泥石流易发区内 12 个险户进行了搬迁，补偿资金 41.6 万元。对全镇 24 眼饮水井进行了安全用水检查，对我镇距北京输水管道 3 公里内外的6 眼机井定期监测，生产和生活用水机井全部安装了水表。4、坚持为群众办实事，精神文明建设取得新成果。精神文明创建活动取得显著成效。深入开展“文明乡镇” 、 “文明村” 、 “十星级文明户”和“文明平谷人”创建，不断完善评比考核办法，树立典型，提高了全镇人民的文明素质。开展了以“四十万人齐参与，争创首都文明区”为主要内容
7、的宣传教育活动。举办了花会、健身秧歌、自编评剧演出、唱大戏、放电影、等丰富多彩的群众性文体活动。积极推进民政和社会保障工作。为优抚对象、特困户发放定补、抚恤金、救济金 70 多万元，修缮房屋 25 间；认真做好社保工作，参保人数不断增加， 1000 多人参加了养老、工伤等社会保险，收缴城镇、农村社会养老保险金 131 万元。计划生育工作力度进一步加大。加强对计划外生育的行政执法，积极开展优质服务，加强宣传教育，建立新型的生育文化，保证独生子女奖励政策的落实。112 月份，全镇新生人口 126人，其中计划内生育 122 人，计划外生育 4 人，计生率 96.8%。进一步加大了环境综合整治力度。新
8、平化肥厂投资 25 万元，4完成了厂内外 6500 平米的绿化。南独乐河、刘家河、甘营、峰台等村级公园相继建成并投入使用，为村民提供了优美的休闲娱乐场所。硬化道路 3 万平米，绿化 1 万平米，安装路灯 300 盏。通过综合整治，镇、村环境面貌得到了明显改观。“民心工程”得到较好落实。全镇 5711 户参加了新型合作医疗，参保率达 79.4%，在全区位于前列。全程代理工作不断完善，为群众代理经办各种业务 613 件。投资 300 多万元用于幼教、成教和普教校舍的修缮、新建以及购置更新仪器、设备。社区教育中心举办各类实用技术培训班 140 场次，培训人数 1.5 万人次；在峨嵋山、北寨、峰台等村
9、修村村通公路 5 条，铺路面 4 万平米，方便了群众出行；修建小水窖 70 个，铺设饮水管道 2300 米；改造了南独乐河、峨嵋山、南山、张辛庄等村的饮用水设施，改善了群众的生产生活条件。5、社会治安综合治理和民主法制工作明显加强。维护稳定工作成效明显。坚持领导接待日、村级信访接待日、变上访为下访、领导包案等制度，有效控制、化解了越级集体访。全年受理来信来访 51 件，其中集体访 9 件 23 批 600 多人次。重点难点问题全部得到化解。深入开展反邪教警示教育。实现了无“法轮功”人员非法滋事和利用插播两个“零”指标。各村及重点单位的警卫、保安、护厂队、联防队建立规范化管理制度。全年进行大规模
10、的安全检查 5 次，发现隐患 20 多起，全部得到整改。加强新交通安全法的宣传，群众的交通安全意识不断提高。全面启动“红袖标”工程，广泛开展了平安村创建，完成了国庆55 周年安全保卫任务。农村民主法制建设进一步健全。规范村级财务公开格式和内容，增加了透明度。第六届村委会换届选举工作全面完成。完善了村级制度，对各村干部起到了较好的监督和约束作用。认真开5展社区矫正，建立村级帮教小组 11 个。积极推进“四五”普法，人们法制观念不断增强。全年刑事发案 18 起，做到了发案少，秩序好，群众满意度高。 6、积极推进党的建设。以制度创新为切入点，健全、完善了书记会、领导班子会、科长汇报会、讲评会等会议制
11、度，进一步落实了民主集中制。平谷区委农村基层组织建设“三级联创”活动规划纲要、考评办法和创建标准下发后，及时组织有关人员认真学习，深刻领会，完善我镇的考评办法；圆满完成村党支部的换届选举，并对新任职的两委班子进行培训；坚持党员发展四公示制度，组织入党积极分子参加培训，全年发展预备党员 39 名，党员转正 44 名。深入开展党风廉政建设，层层签订责任书，各级干部廉洁自律的自觉性进一步增强。重视党管武装工作。圆满完成了征兵任务，加强军事训练，民兵和预备役建设有了新的进步。2004 年，我镇各项工作取得了较大成绩，但也存在一些困难和问题：一是经济基础比较薄弱，经济运行质量有待提高；二是旅游观光采摘区
12、的基础设施需进一步完善；三是环境整治工作还需进一步加强；四是一些干部群众的思想仍需进一步解放，五是群众的生产生活条件还需进一步改善和提高等需要在今后的工作中加以克服和解决。二、2005 年全镇工作指导思想、奋斗目标和主要任务2005年全镇工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“一个中心” ，围绕“三条主线” ，做好“三个结合” ，加快“两区一园”建设，继续突出抓好基础设施、基础工作，努力实6现农民不断增收、农村社会稳定，推动全镇经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。坚持“一个中心” ，就是要坚持“强镇富民”这个中心，这是我们一
13、切工作的根本出发点和落脚点。围绕“三条主线” ，即：壮大工业增实力，发展旅游增收入，综合治理保稳定。做好“三个结合” ，即：资源与资本相结合，尽快使资源优势转变成资本优势；一产与三产相结合，使有条件的农民逐渐从生产领域转向流通领域，把农副产品尽快变成商品；创新与求实相结合，使本地区的工作既要因地制宜，又要有自己的特色，培育各项工作的先进典型。加快“两区一园”建设，即：加快镇级工业园区、旅游风景区和北寨红杏农事体验园建设，使之尽快成为全镇新的经济增长点和新的农民增收致富切入点。2005年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标实现地区生产总产值 2.1 亿元；实现财政收入 900 万元；农民人均纯收入达
14、到 7374.4 元；完成固定资产投资 7385 万元；完成出口供货额 5200 万元；有线电视入户率达 50%以上；招商引资投资额完成区发改委下达的指标；农村新型医疗保障制度覆盖率不低于 2004 年标准；农村养老社会保险覆盖率达到劳动力人口的 20%；农村人畜饮用水达标；计划生育率达到 96%以上。根据上述指导思想，为圆满完成 2005 年的各项任务和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。1、以科学的发展观为指导，高标准做好镇域总体规划。7“凡事预则立，不预则废” 。2005 年，我们将请专业人员，制订出高标准的镇域总体规划和北寨红杏农事体验园规划。依据总体规划，搞好全镇的资源存量的整合
15、重组和重点工程项目的开发建设。要按照“职责要清、情况要明、素质要高、数字要准”的工作要求，重点加强水利、交通、旅游等基础性工作。2、优化经济结构，加快经济发展，增强全镇经济实力。坚持走新型工业化发展的道路。要充分发挥镇级工业园区的资源优势，加快培植新的工业经济增长点，大力引进和培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业项目。重点抓好北京科蕊复合肥有限公司、甘营制衣公司、奥拉服装有限公司的技术改造，应用高新技术和先进适用技术，提高产品科技含量。抓好骨干企业的扩产增产与优化升级，进一步发挥骨干企业的拉动作用，提高经济运行质量和效益。全力抓好招商引资，增加镇域经济总量。建立统筹协调的招商引资领
16、导体制和促进机制，调整招商政策，优化招商队伍，切实搞好项目策划与推介，畅通招商信息渠道，及时捕捉信息动态，创新招商方式方法，切实做到以商引商、以亲结亲，扩大交际圈，逐步形成链式的招商格局。整合、盘活闲置资产，实现资产的优化组合。在目前国家对土地管理没有放开的情况下，我们把盘活闲置土地、厂房、电力、学校教学楼等作为重点加以资源整合。据统计，我镇现有闲置的土地 150 多亩，生产车间 3 万多平米，电力 730 千瓦。2005 年，将主要做好北京天乐通讯设备有限公司、北京进前机械设备制造厂、镇文化中心等闲置资产的盘活和新上项目，目前正在积极运作。坚持两条腿走路，实行内、外销并举。一方面出口企业要积
17、极与出口公司和外商加强联系，争取更多的出口订单，努力开拓8国际市场，保证企业满负荷生产。另一方面企业要积极拓展发展空间，在国际市场销售不畅的情况下，努力开拓国内市场。3、巩固农业基础地位，加快农民增收步伐。继续调整和优化农业结构。要以发展龙腾生态种植园等现代都市农业为主攻方向，深度开发农业的多重功能，坚持以市场为导向，突出发展有竞争力的产品。全镇果品生产在保持现有规模的基础上，充分发挥峨嵋山苹果、大桃、甘营、刘家河大枣和北寨红杏、南山白杏、大盖柿的示范辐射作用，加快农业标准化建设，扩大安全食品生产基地规模和效益，充分挖掘农业的新功能，大力发展观光农业。加强对动物疫情的监测，加大对生态林管护人员
18、的管理力度，确保无重大火灾发生。积极培育和发展农民专业合作组织，扎实做好农产品销售。扶持发展前景好的农民专业合作组织和中介组织，抓好北寨红杏营销组织建设，引导更多的农户参加，降低农民进入市场的成本和风险。努力培育自己的农副产品经销商，积极推进物流配送等新的农产品销售方式，延长销售链条，拓展销售市场，冲击终端市场，确保农产品顺畅销售。积极推动山区水利富民综合开发向纵深发展。按照可持续发展原则，优化山区水资源配置，实行山、水、林、田、路综合治理，以达到蓄水、集雨、灌溉和造景的目的。计划打机井 3 眼，安装水表 3000 块，铺设饮水管道 9.5 万米，建小水窖 200 个，铺设农田节水管道 2 万
19、米。做好防汛工作，确保安全渡汛。4、突出“休闲旅游”主题，开发旅游资源。在旅游发展上，要以“建设生态环境优良、基础设施完备、服务体系健全、具有地方特色、能够满足不同层次、各类旅游者的需求”为目标，以富民和提升区域经济社会发展水平为目的，坚持以市场需求为导向，整合资源，促进旅游业发展，在开发方9式上，要鼓励引导农民以土地、资源等入股，合资合作参与旅游项目开发，增加农民收入，降低开发成本。要充分利用我镇浅山区资源丰富的特点，积极探索尝试浅山区开发，兴建低密度住宅区和旅游度假村等。根据区委提出“两区三带多组团”的旅游发展布局，着重做好峨嵋太极胜境、盘龙瀑、盘山北坡等景点的开发建设，有山场的村要有明确
20、的目标和任务，做好山场开发规划。要继续发展民俗旅游接待户和观光采摘户，强化培训，提高旅游接待的素质和水平。继续举办各类采摘节，进一步拓宽客源市场。5、高标准建设北寨红杏农事体验园。为充分利用北寨红杏的唯一性产品，2004 年，镇政府向区发展和改革委员会提出立项申请，建设北寨红杏农事体验园，并通过了区发改委的审批。2005 年，主要做好以下工作：一是实施水源、水利配套工程。计划打岩心井 2 眼，铺设地埋管道 2 万米。二是改善交通环境，完善附属设施。新建、拓宽采摘区道路两条；新建停车场 6 个；新建果品销售市场一处。三是按照“花园式”果园的要求，加强农事体验园建设。根据红杏采摘区的周围环境和地势
21、特征，修建有特色的星级厕所、观光厅和走廊等。方便游客采摘、观光、休闲。四是引进新技术，加强标准化建设。按照安全食品和绿色食品要求，采用生物防治技术，安装频振式杀虫灯，在出入村路口两侧和采摘园建观光园篱笆 1 万米。 五是实施果品包装贮存工程。引进果品包装、贮存一条龙生产线，建保鲜库和包装车间。六是依靠科技促进果品业发展。建立“北寨”红杏发展科技中心。进一步加强对红杏产品的研究、选育和优质品的推广，不断提高北寨红杏品质。6、坚持以人为本，加强民主法制建设，构建和谐社会。摸清底数，着力解决人民群众关心的突出问题。进一步强化10公共财政意识，在摸清底数的情况下，没有安装有线电视和路灯的村要着力做好有
22、线电视入户和解决群众照明问题，做好道路硬化和饮水管道的更新，积极推广农村改厕等直接关系农民生活环境的突出问题。要继续实施“民心工程” ，为群众办好事、办实事。完善社会保障体系，做好对社会弱势群体的帮扶工作。认真落实农村最低生活保障制度，做到应保尽保。完善社会保险制度，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等的覆盖面，认真开展农村养老保险工作，养老保险覆盖率达 20%以上，继续推进农村新型合作医疗，参保率不低于 80%，做好对农村伤残家庭、优抚对象的帮扶。加强民主法制建设，为经济发展营造良好的社会环境。要进一步健全维护稳定的领导体制和工作机制，坚持村级“两委”联席会议制度，坚持和完善党员大会
23、和村民代表大会制度，保证“两委”从政有章可循。巩固和扩大基层民主，深化镇务、村务公开，保证群众参与重大问题的决策权、知情权和监督权。积极推进依法行政工作，做好全程办事代理制，优化行政服务环境。7、全力抓好维护稳定工作。全镇各级组织和干部都要把维护稳定工作当成大事来抓，不断完善社会治安综合治理机制。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争；加大人民内部矛盾纠纷的排查调处力度，采取有力措施，积极预防、化解群体性上访事件，努力做到一般矛盾不出村，重点矛盾不出镇。本着打防结合、预防为主的方针，构筑严密的治安防范网络，有效控制治安案件和刑事案件；严格落实安全生产责任制和交通安全法律法规，防止重大安全事故和交通事故的发生；定期开展安全大检查，把隐患消灭在萌芽状态，为全镇经济和社会各项事业的发展创造稳定的政治和社会环境。2005 年，将
