1、- 1 -庆阳市安全生产大检查实施方案为认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作各项决策部署，给党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照国务院安委会和省安委会部署要求，市安委会决定，从 2017 年 7月至 10 月在全市范围内开展安全生产大检查。一、工作目标以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，落实省委省政府的决策部署和林铎书记、唐仁健省长批示要求，进一步强化安全生产责任，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，及时有效管控安全风险，排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，
2、治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动全市安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。二、检查范围此次安全生产大检查范围包括各县（区）、各行业领域，各类企业和人员密集场所，重点突出以下行业领域。- 2 -（一）煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、冶金、建筑施工、超高层建筑、城市燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿企业。电梯、游乐设施等特种设备。（二）道路交通、水上交通、消防、铁路
3、、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所。校车、客车和旅游大巴等重点车辆，农村、山区、风景区道路等重点路段。（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所。排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。（四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、游园会等各类大型活动。旅游景点、商（市）场、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、大中专院校、中小学、幼儿园等人员密集场所。三、检查内容（一）企业层面1. 安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质
4、证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。2. 安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全- 3 -生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同 时” 制度情况；企 业三级安全教育培 训，特别是生产一线职工的教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群
5、开展安全生产知识宣传情况。3. 隐患排查治理情况。重点检查甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法落实情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况；从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全，职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。4. 安全风险管控情况。重点检查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险
6、辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。- 4 -5. 应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。6. 安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。（二）政府层面1. 贯彻
7、落实上级决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国安全生产工作电视电话会议精神，省、市党政主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和市委市政府决策安排部署情况；市安委会年度工作要点落实情况；市委办公室、市政府办公室“明查 暗访督查年” 工作落 实及方案制定执行情况等。2. 安全生产责任制落实情况。重点检查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况；行业部门“四管四必 须” 责任落实 情况；各级安全监管部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况；- 5 -是否将安全生产、重点建设项
8、目、信息化建设专项资金列入年度财政预算等情况。3. 推进依法治安情况。重点检查落实安全生产法规标准情况；严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工企业等情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况等。4. 安全防范制度措施落实情况。重点检查国务院安委会、省安委会安全生产巡查中发现的问题隐患督促整改落实情况；上级政府在明查暗访、督查检查中发现的问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域，按照国务院安委办标本兼治遏制重特大事故工作指南
9、，构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，加强源头治理、严格安全准入、重点安防工程建设情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实，应急物资储备、应急演练开展情况。5. 深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检” 、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理- 6 -情况等。6. 安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群防
10、群治工作落实情况，各地、各部门微信群建立及运行情况等。7. 安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查县（区）安监部门信息化基础设施建设情况；重点行业领域（道路交通、建筑施工、水利、人员密集场所、民爆、旅游、特种设备、电力等）视频在线监控、预警预测平台建设情况、与行业企业和甘肃省安全生产综合信息平台联网情况，应用安全生产信息平台开展监督检查等情况。各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。四、时间安排从 2017 年 7 月至 10 月，集中开展全市安全生产大检查。（一）全面动员部署，自查自改阶段。 （7 月）1. 各县（区）、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务
11、、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。2. 各县（区）、各有关部门要按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。- 7 -3. 各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，整改消除隐患。要将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门备案。各县（区）、各有关部门于 7 月 25 日前将大检查方案报市安委会办公室备案，7 月 31 日前将动员部署情况报送市安委会办公室。（二）严格
12、执法检查，集中整治阶段。 （8 月）1. 各县（区）、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准。在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2. 对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律 ”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。3. 对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。- 8 -4. 各县（区）、各有关部门要加强警示
13、教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“ 黑名单” 管理企 业，公告一批依法关 闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各县（区）在大检查期间至少集中曝光一批（次）。各县（区）、各有关部门开展安全大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于 9 月 1 日前报送市安委会办公室。（三）实地督查推动，巩固提高阶段。 （9 月至 10 月）1. 各县（区）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。2. 市安委会将成立督查
14、组，对各县（区）、各部门和有关企业安全生产大检查开展情况进行督查。同时，9 月初将配合国务院安委会和省安委会督查组，对各县（区）、各部门开展综合督查。各县（区）、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于 9 月 30 日前报送市安委会办公室，10 月 31 日前将大检查总结报告报送市安委会办公室。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。市安委会成立由市委副书记、市长、市安委会主任朱涛任组长的安全生产大检查领导小组，各县- 9 -（区）政府、各部门也要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各县（区）、各部门要集中力
15、量，落实责任，组织开展好本辖区、本行业领域的安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。（二）广泛发动，营造氛围。各县（区）、各部门要结合“明查暗访督查年” 活动，组织 新闻媒体广泛开展宣传报道工作，通过投放公益广告、编发手机信息、发布微信公众号文章等多种方式，加大对安全生产大检查工作的宣传力度。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，组织各新闻媒体记者深入企业一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一
16、律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与安全生产大检查活动。（三）跟踪督查，追究责任。安全大检查期间，市安委会将对督查情况进行通报，对工作不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评；对因开展工作开展不力，发生伤亡事故的，将严肃处理直接责任人，同时，追究相关行业管理部门和属地政府责任。各县（区）政府要及时跟踪督查本辖区工作进展情况，对排查中发现的隐患，明确整改责任，落实整改措施，确保问题隐患整- 10 -改到位。同时，市安委会将通过督查对各县（区）、各部门、重点企业开展安全生产大检查工作任务落实情况进行综合考评，考评结果将作为 2017 年度县（区）党委政府、市安委会成员单位和重点企业安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分 10%）。附件：庆阳市安全生产大检查领导小组名单
