1、姓名_准考证号_2018 年度内蒙区考公务员录用考试申论试卷重 要 提 示为 维 护 您 的 个 人 权 益 ，确 保 公 务 员 考 试 的 公 平 公 正 ，请 您协 助 我 们 监 督 考 试 实 施 工 作 。本 场 考 试 规 定 监 考 老 师 要 向 本 考 场 全 体 考 生 展 示 题 本 密封 情 况 ，并 邀 请 2名 考 生 代 表 验 封 签 字 后 ，方 能 开 启 试 卷 袋 。请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置学员专用请勿外泄条形码粘贴处注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参
2、考 时限为 130 分钟。满分 100 分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答 题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监 考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 停！请不要往下翻！听候监考老师的指令。 否则，会影响你的成绩。 第 1 页共 10 页学员专用 请勿外泄给定资料1.在中国有这样一个群体他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献
3、，但他们的子女却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，一样也是父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来都变成了一个特殊的弱势群体留守儿童。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了 5800 万人。572%的留守儿童是父母一方外出，428%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的 797%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，73%为不确定或无人监护。“今天的天气很冷，但阳光明媚。爸爸妈妈终于要回家了，我真的好开心”2017 年 1 月 26 日，河北省广平县广平小学四（一）班学生赵珂珂在日记中写道。10 岁的赵珂珂是广平县
4、胜营村人，出生刚过 70 天，在北京私人医院工作的爸爸赵松义和妈妈李艳敏便将她留给了爷爷和奶奶。春节越来越近，得知爸爸妈妈农历二十八就能回家，赵珂珂就天天翻着台历数日子。然而，大年初三，赵松义和李艳敏便又要远赴北京，珂珂只能再等待下一次相聚。赵珂珂的情况在当地并不鲜见。地处河北省南部的广平县是个典型的劳务输出县，外出务工人员达 5 万余人，占全县总人口的 18%。和赵珂珂不同，家住广平县新镇村的李弯弯，这个寒假过得依然不轻松。除了完成作业，弯弯每天要帮助爷爷奶奶干农活、做家务、辅导弟弟妹妹功课。弯弯的爸爸刘常勇常年在山东一家童车厂务工，孩子们对他非常陌生。和众多外出务工的爸爸一样，刘常勇无时无
5、刻不在思念着儿女。这个春节，他和妻子本来商量着回家看看孩子，但因工厂订单紧张，愿望无法实现了“青少年阶段是最需要父母关爱的阶段，可很多留守儿童却只能伴着亲情饥渴而成长，他们中的一部分性格孤僻，自闭、自卑。”广平县教育体育局局长史平兴说。“每年寒暑假都是很多留守儿童和父母团聚的温馨时刻，但因有些家长工作忙碌，很多第 2 页共 10 页学员专用 请勿外泄留守儿童一年的愿望又要落空了。”2.小敏家住临海市杜桥镇，因为父母都在湖南做生意，小敏从小学二年级开始就住到阿姨家，平时上学寄宿，到周末就回阿姨家。到了四年级，小敏作业偷工减料、成绩下滑、跟同学吵架，阿姨陈女士起初还说几句，有一次小敏居然离家出走，
6、把陈女士都吓哭了。“好在后来在同学家找到了她，但是之后对孩子的不良表现我也不敢多作批评，孩子万一出点事怎么办？”同样是帮亲戚带孩子的金女士认为，因为不是自己的亲生孩子，管严了孩子会记恨的。所以好吃好喝待着，解决他们的起居和温饱问题，遇到问题，还是要打电话给孩子的父母，让他们自己管教。至于平时做到严格管教及促使孩子养成良好的学习、生活和行为习惯，只能尽力而为。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家
7、庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在校率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14 周岁留守儿童的在校率仅为 88%。3.大多数留守儿童的监护人是其祖父母，而祖父母又不能很好的跟这些孩子们进行沟通和交流，每天处在这种断代式的家庭环境里使他们总是缺乏安全感和归属感。进而会变得越来越不愿与人交流，长期的寡言、焦虑极易使这些孩子养成孤僻、自卑和封闭的心理。农村中小学里的留守儿童基本上处于身心发育最重要阶段，由于这种不同于其他儿童的特殊心理，还有进而形成的一
8、些不良的性格特征。他们往往不合群，脾气暴躁，总感觉别人对其不够重视、不够关爱，常常对人产生敌意，情绪容易失控。对老师、同学以及监护人的帮助总有叛逆心理，甚至扭曲别人的语言和行为而产生暴力倾向。第 3 页共 10 页学员专用 请勿外泄留守儿童在情绪上、学业上的问题使其与人交往的能力受到很大影响。就参加集体活动而言，很多留守儿童要么不感兴趣，要么别人邀请才参加，缺乏交往的主动性和积极性。平常开展的一些有益的活动，留守儿童积极性明显低于非留守儿童。这是因为留守儿童父母长期不在身边，缺乏及时有效的约束与沟通，自卑和胆怯心理严重，使他们也相对缺乏与人交往沟通的技巧。留守儿童往往内心很迷茫，他们不知道以后
9、的路该如何走。父母长期在外面打工，并不富裕的家庭也是他们迫切希望改变这一状况。而他们的父母大多缺乏一定的文化素质，对子女的终身发展也缺乏清醒的认识，他们往往也从实际利益和眼前利益出发，要求这些儿童过早的走上社会。但这些儿童本身却对社会缺乏一定的认识，因而在徘徊中迷茫而苦恼。4.农村留守儿童的饮食生活主要体现在三个方面:一是缺乏科学喂养。一些农村留守婴儿因为父母外出得不到足够时间的母乳喂养，其长辈又受经济条件所限，只能购买低价劣质的奶粉喂养小孩，使得留守婴儿的健康成长受到影响。据安徽省妇儿工委办公室的调查，黄山市黄山区组织对本区乌石乡中心学校幼儿体检时发现，部分幼儿存在营养不良、骨骼发育不正常和
10、缺钙现象，其中大多数为留守儿童。二是缺乏营养饮食。有的留守儿童家庭生活艰难，甚至有时温饱都得不到保证。铜陵市的抽样调查显示，留守儿童每个月的生活费低于 50 元的占 41.67%。留守儿童家庭在午餐的荤素搭配上，43%的留守儿童午餐进食荤少素多，10%的全为素食;63%的留守儿童偶尔才吃到新鲜水果，4%的则基本吃不到新鲜水果。有些寄宿生常以方便面和零食为主，饮食营养根本得不到保障。三是缺乏日常生活照顾。由于缺少父母的照顾，留守儿童的生活起居往往没有规律、没有保障，吃饭有时也是饥一顿饱一顿。有的困难留守儿童家庭还出现“逆向”照顾现象，幼小的留守儿童反而还要照顾年老体弱的长辈，承担着超出其能力的繁
11、重劳动。5.国家统计局一份题为新生代农民工的数量、结构和特点的分析报告显示，被称为“新生代农民工”的 80 后外出农民工总人数 8487 万，占全部外出农民工总数的第 4 页共 10 页学员专用 请勿外泄58.4%，已经成为外出农民工的主体。他们更年轻，基本不懂农业生产，更喜欢从事制造业和服务业而不是辛苦的建筑业；他们更喜欢在大中城市务工，更喜欢在外消费而不是寄钱回家，上网和看电视是他们的主要业余活动。有媒体曾对珠三角 500 位新生代农民工抽样调查发现，8%的受访者求职时不再只注重工资收入，而强调“要看有无配套的娱乐生活”。另有 50%的受访者坦言，大概 l 到 2 年就会换工作，一成受访者
12、甚至不足三个月。无论是消费还是洒脱的换工，这都是其父辈无法想象的。与第一代农民工相比，一方面，新生代农民工对传统的农业、农村和土地不再熟悉，甚至非常陌生。一旦选择返乡，在适应能力上无法与父辈相提并论，“退无可退”。另一方面，他们渴望融人城市，不满足于过客角色。然而，城市在很多方面尚未做好接纳的准备，“进也艰难”。全国总工会民主管理部部长郭军在农民工与民工荒的解析一文中认为，二代农民工不仅要解决生存问题，还要解决发展问题，他们更关注自身的发展和人格的尊严。6.19 岁的马辉因为和母亲吵嘴斗气，刚好电视上播着鼓励青年人投身西部大开发的片子，他就从河南长垣县老家来到新疆乌鲁木齐。本来想到团场下面打丁
13、，“因为很多河南老乡每年都过来拾棉花，但最后我选择了留在城里，不想再种地”，马辉跟着老乡在工地当起泥水工，70 块钱一天。马辉有看励志书的爱好，希望成功人士的故事能支撑起自己的梦想。在工地干完活后如果有时间，他就会跑去书店看书，但销售员的苛责让他触电般缩回双手“你到底买不买？！不买别弄脏了书！”尽管每次去书店前都反复搓洗，但仍然无法去除指甲里的污垢，马辉觉得自己的手指“太不城市化”，打工仔的身份焦虑，让他更渴望有一天在乌鲁木齐能像在河南老家一样自在。但打击纷沓而至，有一次买书差五毛钱，他打算下次再补，谁料老板一听他想赊账，就像打发乞丐一样让他滚蛋。“这不是钱的问题，这是尊严的问题”，马辉开始希
14、望有间自己的书屋，让像自己这样的打工仔，有个地方能有尊严地看看书。打工两年后，稍有些许积蓄的马辉找到一个 8 平方米的门面给“打工者书屋”挂牌。书是从废品站和旧书摊上论斤两买回来的，第 5 页共 10 页学员专用 请勿外泄钱是马辉搅水泥砌砖赚回来的。十年过去，一直不变的是 3 块钱就可以借一年的书，这样的收费压根不足以支持运营，所以白天马辉继续干泥水，后来又在书屋里卖点百货，如今地下室一年租金 4.3 万元，竟然也坚持了下来。当被问及“农民工这个群体最渴望什么”时，深圳著名农民工作家吉峰说“最渴望的是做人的尊严。”在他的著作蓝白仓库里，吉峰告诉即将离家外出打工的人，要做好心理准备准备备受委屈、
15、劳累、危险、无人关心和不受尊重，外面打工的世界和家里的感觉相差很远。尊严是一种心理体验，但它源于事实。媒体发布的“新生代农民工尊严感”调查成果表明，新生代农民工认为影响尊严感的四大因素是工作情况、城市生活融入情况、公民权利的实现、与亲人朋友的关系，这标志着新生代农民工外出务工的动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”的层次转变。让幸福来敲门，杭州为农民工许下“八有”承诺，走出了一条以法制化途径保障农民工权益，实现农民工安居乐业，让农民工共享改革发展成果的“杭州特色之路”。一座城市，居民的幸福感指数理应包括城市农民工的幸福感指数，这是一座城市的核心竞争力之一。而“城市化”进程中的农民工该如何让
16、幸福来敲门，如何有尊严地实现“城市梦”？政府、社会和企业应该更加正视他们对平等享有教育、医疗、就业、落户、保险等愿望，应该更加正视他们对于获得更多尊重以及实现自我价值的期盼，为他们创造更多条件，让新生代农民工通过自身的努力，可以有尊严地享受城市生活，完成他们的城市梦想。7.信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术而推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。目前全球大概有 200 多个“智慧城市”的项目正在实施中。2009 年 9 月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与 IBM 共同宣布，将建设美国第一个“
17、智慧城市”一个由高科技充分武装的 60000 人社区。通过采用一系列 IBM 新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来（水、电、油、第 6 页共 10 页学员专用 请勿外泄气、交通、公共服务等等），因此，可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应，服务于市民的需求。IBM 还提出了未来几年内的一个计划，在美国爱荷华州的小城迪比克开展一个项目，该项目将通过使用传感器、软件和互联网让政府和市民能够测量、检测和调整他们使用水、电和交通的方式，以期打造更加节能、智能化的城市。2010 年 3 月美国联邦通信委员会（FCC）正式对外公布了未来 10 年美国的高速宽带发展计
18、划，将目前的宽带网速度提高 25 倍，到 2020 年以前，让 1 亿户美国家庭互联网传输的平均速度从现在的每秒 4 兆提高到每秒 100 兆。而此前的 20 世纪 90 年代，克林顿政府也曾耗资 20004000 亿美元，用 20 年时间建成美国国家信息高速公路基础设施，创造了巨大的经济和社会效益，并成为全球信息产业强国。瑞典的智慧城市建设在交通系统上得到最大的体现。在瑞典首都斯德哥尔摩，平均每天有 45 万辆汽车驶过城市中央商务区，严重交通拥堵时有发生。斯德哥尔摩市政府官员与瑞典公路管理局经过认真讨论，认为可以通过改造道路使用模式将拥堵控制在一定范围内，但是要想改造道路使用模式，公路局需要
19、准确动态地测量并且跟踪道路使用情况，据此收取使用费。于是，瑞典当局在 2006 年初宣布征收“道路堵塞税”。IBM为瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统，包含摄像头、传感器和中央服务器，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，这一举措将交通量降低 20%，排放量减少 12%。在 IBM 公司的助力下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了 18 个路边控制站，通过使用 RFID 技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6：30 到18：30 之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了 25%，交通排队所需的时间下降 50%，道路交通废气排放量减少了8%14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了 40%。由于在环保方面做得出色，2010 年2 月，斯德哥尔摩被欧盟委员会评为首个“欧洲绿色首都”。2004 年日本总务省提出了“U-Japan”，旨在推进日本 ICT 建设，发展无所不在的网络和相关产业，并由此催生新一代信息科技革命，在 2010 年将日本建设成一个“任何时间、任何地点、任何人、任何物”都可以上网的环境。2009 年 7 月，日本政府 IT
