1、项目需求及技术参数项目名称：大庆软件园管理办公室风险分级管控和隐患排查治理系统一、项目基本情况：为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及高新区党工委、管委会的决策部署，坚决戒制重特大事故发生，落实着力构建生产经营单位双重预防机制的十项工作任务清单健全完善构建城市双重预防机制的政府及其部门监管体系工作要求两个文件，参照黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制操作指南，以信息化的手段提升企业安全管理水平，建立风险和隐患排查治理数据库。对从作业活动、设备设施、场所环境等方面明确企业生产作业过程中的安全风险、危险源、隐患信息，实现自动分类统计，上报等功能，为企业提高安全生产
2、管理起到辅助决策作用。交付工期：30个工作日交付地点：大庆软件园管理办公室质保期及售后服务：质保服务期为1年，根据需求方的需求，定制开发符合需求的功能需求，并交付能应用；服务期外，在需求功能外，新增加的需求根据实际进行评估进行报价，同时如需要供应商提供服务，则进行商议服务费用。本地化服务响应时间为1小时，上门服务。供应商要求：供应商要求在本地有分公司或代理服务商，确保本地化的服务，并提供有效的营业执照副本。二、技术参数及功能需求1、建设目标为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及高新区党工委、管委会的决策部署，坚决戒制重特大事故发生，参照黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理
3、双重预防机制操作指南，构建双重预防机制实现如下目标：（1） 建立安全风险清单和数据库（2） 制定重大安全风险管控措施（3） 设置重大安全风险告知栏（4） 制作岗位安全风险告知卡（5） 建立安全风险分级管控制度（6） 建立隐患排查治理制度（7） 建立隐患排查治理台账或数据库（8） 制定重大隐患治理实施方案（9） 建立安全风险与隐患排查信息管理系统2、建设思路利用信息化的手段，借助移动互联网、大数据等技术，建立健全的“四账、四制、一库、一系统”；四账包括风险点清单台账、风险点隐患排查清单台账、风险分级管控措施台账、风险点隐患挂牌治理台账；四制包括安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大
4、安全风险管控措施、事故隐患治理实施方案；一库为建立风险管控和隐患排查治理数据库；一系统为建立安全风险与隐患排查信息管理系统。3、技术要求：3.1、移动办公要求：（1）、系统支持手机APP，可以方便的增删模块，通过拖拽实现模块布局调整。（2）、支持目前主流的智能终端，包括IOS平台、Android平台终端上运行，能通过web浏览器、客户端等多种方式登录。且不同系统的操作方式完全一致。（3）、手机APP可实现办文、办会、办事、文件、公告等业务的查看和处理。可以发起、转交、结束工作流程，可在线阅读office和PDF文件，支持公文单、审批单上手写签批和语音审批。支持专题学习管理模块的移动端同步使用。
5、（4）、手机APP支持手机签到，考勤打卡，位置定位等应用。（5）、可与其它系统对接。（6）、移动端用户数不限。3.2、平台要求要求为多组织引擎模式，支持园区从管理部、监管部门、企业全体系应用，每个应用部门均具有自己的独立的单位管理员，平台的组织结构设计为可伸缩的架构模式，可伸缩意味着组织结构既可以支持单体组织、又可以支持条块管理模式下的多机关单位，还能够支持扩展组织。（1）技术支撑平台先进，具有开放的体系，采用B/S结构设计，服务器端支持Windows、Linux等操作系统。（2）系统客户端通过浏览器即可方便使用，支持IE8及以上浏览器上应用，支持safari、Firefox等主流浏览器；（3
6、）系统要求支持20000个以上组织机构注册，无限用户数量，满足园区所有企业使用。（4）开放接口，能按用户要求进行源码级定制修改，开放接口，使用户能进行软件集成和系统整合。（5）操作方便，具有消息提醒功能。在事务处理过程中，能根据用户可操作列出相关功能菜单。（6）除支持版式文件PDF国际标准外，必须支持国家新版式文件OFD标准。4、功能要求：4.1、组织结构管理要求（1）系统支持集中分布式部署，系统集中部署后，可以在系统中为各下属单位建立逻辑上独立的子系统，各子系统中有独立的系统管理员。各使用单位能够很方便地、不需编程地定制独立的网上办公应用。（2）系统支持分级权限管理，支持虚拟组织管理，各单位
7、有独立的应用维护权限。（3）各子系统管理员可以定义本机构的组织架构和应用，包括各内设部门、下属二级机构等，可支持无限嵌套分支机构设置。（4）各子系统管理员可以在系统中定义部门排序，人员排序等，确保组织机构定义中的排名符合实际要求；（5）各子系统管理员有独立的管理和运维权限。（6）系统管理员、安全保密管理员、安全审计员三员分立。4.2、门户管理要求利用Portal技术提供灵活的门户定制功能，可同时订制综合信息门户、部门门户、个人门户和主题门户，支持不同单位风格和内容定制。4.3、督查督办管理督查督办管理是要求通过信息系统对政府工作落实情况进行监督检查和督促办理。督办事项包括：上级来文交办事项、领
8、导批示件、领导交办事项、重点项目等。主要功能应包括：事项的登记、交办、签收、反馈、跟踪、提醒、催办、督办、统计和分析等，以确保突发事件及重大决策部署落到实处。4.4、即时通讯（1）系统提供内部即时通讯，实现单位内部的信息发送、文件传输等功能。（2）要求支持文字、表情、图片和附件的发送，即时沟通。（3）能够在线接收、处理平台系统消息，支持一键穿透到4.5、协同作战管理（1）协同作战要求有独立的集中作战空间，需要有重大信息上报、协同作战任务、留言板三个功能。（2）任务发起可以设置限办时限和提醒时间，作战任务的建立后会自动形成作战组。（3）协同作战建立后，用户可以根据需要进行标注置顶的操作，默认一般
9、作战在下面，“标星”后变成重要作战，重要作战在上面。（4）合作作战任务下达后，责任人相关单位可及时回复反馈结果，在执行过程中，可通过回复和“点赞”功能对执行过程纠偏或表扬。4.6、系统管理维护（1）系统提供日志审计功能，应自动记录用户登录、操作日志审计和分析应用访问情况功能。（2）系统具有在线用户监测，分单位和部门的使用情况统计功能。4.7功能列表如下：序号 子系统 主要功能模块 功能概要企业安全生产风险信息库 安全风险清单和数据库风险分级识别，企业安全风险四色分布图风险评价流程风险管理措施管理重大安全风险公告栏风险分级管理岗位安全风险告知卡管理风险安全分析，安全风险比较图风险管控评价企业安全
10、作业风险比较图1 风险监控系统安全制度管理 安全风险管控制度制定适合企业日常巡查的巡检表根据巡检表进行日常巡检可设置巡检周期保存巡检的记录危险源巡查同时支持利用移动设备进行巡检，通过数据提交，实时通过4G或WIFI上传到数据库服务器企业自主排查隐患自主跟踪整治自主上报给监管部门企业隐患自查自报、跟踪整治与统计落实企业隐患排查主体责任部门抽查隐患上报跟踪整治与统计监管部门，包括园区等主管部门对隐患的排查治理情况隐患排查汇总 园区所有隐患的排查治理情况，通过图表的方式展现提供隐患排查的方法与要点、文件与政策等 。2 隐患排查系统隐患排查指南知识库隐患排查治理制度企业基本信息从整体上反应企业在安全生
11、产监管平台中的身份内容，通过这些信息可以照给企业分类，总览企业情况，支持图片上传3 企业安全生产信息管理系统资质证书信息 企业在安全生产方面取得的中的信息，包括资质许可证书和生产登记证书两类，资质许可证书包括例如危化品生产许可，使用危化品许可，规划许可、环保许可、消防许可、建设许可、土地证等 。企业周边情况 周边企业、居民、道路、设施情况。相关人员信息从人员的角度反映企业在安全生产上的管理能力。包括企业主要负责人及其培训证书、安全负责人、安全员信息及其从业经历等、特种作业人员信息等。设备信息 主要包括特种设备信息、其他设备信息。重大危险源信息 主要采集企业经过评估的重大危险源的物质和周边情况。
12、生产安全事故信息 主要采集企业内部安全生产的事故信息。安全基础管理信息采集企业在安全管理上的行为数据，包括安全管理机构、企业安全评价、安全规章制度、建设项目管理和企业标准化达标信息。培训教育信息 主要采集企业进行安全生产培训的基本情况。包括培训计划，培训记录等。职业健康信息主要采集生产型企业在对企业职工进行职业危害防护方面的工作情况，包括建设项目职业卫生“三同时”审查登记表、职业病危害因素申报基本情况、职业病危害因素监测与监测评价档案、职业病危害事故报告与处理记录表、职业危害项目登记管理、职业病防治经费一览表。应急预案信息包括应急预案和应急演练情况，主要采集企业平时有无针对自身情况，编制对应的
13、应急预案和对于预案有没有定期进行事故演练。应急资源信息采集为应急救援准备的资源情况，包括应急物资、应急装备、应急队伍、应急专家、应急避难场所等和应急相关的信息。通知公告 满足对安委会成员单位相关文件、通知、公告，信息交换。目标考核文件目标考核评分标准目标考核目标考核结果公示统计分析满足对行业系统整体安全生产形势的分析和评估，研究分析安全生产的倾向性、规律性问题和深层次矛盾，及时掌握安全生产动态，研判、预测安全生产形势及发展均势。数据同步满足对安委会成员单位所报送数据的接收、查看和统计，能够向安监局、安委办报达年度指标考核数据、事故统计数据等相关安全和产工作的数据。4 综合监管系统安全社区管理
14、涉及到安全生产监督管理、卫生、公安、交通、民政等多个部门，通过跨界合作、资源整合进行条块对接，促进职能部门与社区各层面的对接，解决社区存在的安全生产、市政设施、交通秩序、医疗卫生、公共服务等方面的难题。事故接报值班日志值班表通讯录管理文档管理历史记录值守管理维护权限5 应急救援系统重大危险源监控预警利用本系统来实施对企业自身重大危险源监控情况的动态监管，督促企业承担安全和产主体责任。接受安全和产事故发生单位的网上上报从下级安监部门向上级安监部门报告安全生产事故报告可以在安委会单位间报送6 事故统计上报系统安全生产事故统计分析根据事故信息自动汇总生成 各类安全生 事故情况统计表或统计图形，包括统计生成各类事故对比统计表等。
