1、 1 黄店镇“不担当不作为”专项整治行动方案为全面贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见（中办发 201829 号）、 关于加 强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知（浙组2018 8 号）、 关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知（金市组2018 10 号）、中共兰溪市委办公室印发的通知 （兰 委办201867 号）文件精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步提振全镇干部队伍精气神，激发敢拼敢争的干事创业热情，为打造全域美的黄店而不懈奋斗，现就在全镇开展“不担当不作为” 专项整治行动制定如下方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实
2、中央和省委、金华市委、市委有关要求，把开展“不担当不作为” 专项 整治行 动作 为深化“ 大学习大调 研大抓落实”活动、推进“两学一做 ”学习教育常 态化制度化的重要 载体，通过自查自纠、专项检查、巡察检查、干部考核、执纪问责等方式，在全镇树立一批敢于担当作为的镇村干部典型，聚焦一批群众反映强烈的典型人、典型事，查处一批不担当不作为的典型案件，调整一批不适宜担任现职的镇村干部，引导全镇各级党组织和广大党员干部强化责任担当，推进干事创业，使敢担当、有作为成为全镇干部的新风尚。二、整治对象、时间和重点1.整治对象。全体镇、村两级干部。 2 2.整治时间。从 7 月中旬开始，利用一个半月左右时间，以
3、自查自纠、专项检查、巡察检查等方式进行集中整治。集中整治后，由镇综合办、党建办、纪委等牵头抓好后续整治和建章立制等工作，推动不担当不作为专项整治常态化制度化。3.整治重点。着力整治不担当不作为的六个方面突出问题：（1）贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、金华和兰溪市委及镇党委决策部署方面存在的不担当不作为问题;（2）深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题;（3）推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题;（4）贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题;（5）推进平安兰溪建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题;（6）推进清廉兰溪建设和履行管党治党责任方面存在
4、的不担当不作为问题。三、主要举措1.建立组织领导机构。成立黄店镇“不担当不作为” 专项整治行动领导小组（详见附件 1），由党委书记倪红光同志任组长，党委副书记、镇长刘熙同志任副组长，其他镇班子领导任成员。领导小组办公室设在镇党建办，负责统筹协调推进专项整治日常工作。2.深入开展自查自纠。对照黄店镇自查自纠工作方案（附件 3），通过专项检查、干部考察、谈心谈话、征求意见、问卷调查、走访干部群众、召开民主生活会和组织生活会等形式，认真查找自身存在的不担当不作为问题。自查问题要对标重点工程、重点项目、民生实事等既定工作任务的推进成效，以及被上级部门通 3 报、市领导批评或约谈、新闻媒体曝光的事项进行
5、查找。领导干部对自查发现的问题应作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进不担当不作为问题的整改。自查自纠中发现的不担当不作为问题和正反典型事例及时报送到镇党建办。3.开展集中专项检查。聚焦重点领域、重点工作和重点人员，组建专项检查组，开展集中检查，在不同领域、不同层次各发现一批不担当不作为问题，倒逼各项工作有效、快速落实。一是开展重要会议重要文件贯彻执行情况专项检查。由镇纪委牵头，对党的十八大以来，中央和地方各级党委政府出台的一些重要文件，尤其是涉及全面深化改革、创新体制机制、保障和改善民生、维护社会稳定等方面政策文件进行一次专项检查。二是开展重点项目重点工作推进
6、情况专项检查。由镇纪委牵头，对近年来我镇列入上级重点建设项目及示范性重点突破任务等建设推进情况，重大招商招才项目推进落地情况，以及推动防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治、扫黑除恶、平安建设、突发事件处置等方面情况进行检查，重点检查应开工未开工、应完成未完成、应落地未落地，绩效差、推进慢、信访矛盾突出等问题。三是开展侵害群众利益问题专项检查。由镇纪委牵头，对群众反映强烈、被上级有关媒体曝光、被各级领导点名批评的工作和事项，特别是食品安全、医疗卫生、教育文化、劳动保障等民生领域存在的突出问题，进行走访了解，查找和发现不担当不作为问题。4.深化日常巡察检查。由镇纪委牵头，把发现和问责不担当不
7、作为问题作为巡察检查的重要内容，持续深入推进正风肃纪 4 专项检查，重点关注扶贫领域、 “四风” 等方面存在的突出 问题，下大力气推进作风转变、整改落实。5.强化问责处理。对专项整治行动中发现的不担当不作为问题，应参照兰溪市领导干部履职情况蓝黄红评估实施办法，厘清事实、综合评估、分清责任，报市专项整治领导小组审定后，按照干部管理权限依纪依规严肃问责处理。对情节较轻的，予以责令检查、通报批评、提醒函询诫勉等处理；对情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎
8、职涉嫌违法犯罪的，移送有关单位依法处理。对于干扰、阻碍、不配合专项整治的，或者弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的，一律从重问责。6.加强教育警示。强化典型通报，由镇综合办和纪委牵头，对专项行动中发现的不担当不作为典型，以不同方式予以通报。抓好警示教育，镇党建办要及时将上级提供的正反典型案例，组织镇村干部进行学习。四、工作要求1.落实工作责任。坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。镇专项整治行动领导小组要加强统一领导，镇综合办、党建办、纪委要负起责任，确保专项整治行动有序有效推进。2.完善工作机制。镇党建办要及时做好沟通协调，及时收集上报掌握的不担当不作为问题线索，并把上级
9、的部署要求，及时 5 传达到全体镇村领导干部。建立工作例会制度，镇党委会议定期听取专项整治工作情况汇报，及时了解掌握专项整治工作进展情况，研究工作中遇到的问题，对不担当不作为干部提出问责建议。3.加强长效管理。要坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。镇党委将进一步强化选人用人“ 五个导向” ，常态化推进干部“ 能上能下” ， 把担当作为情况作为镇 村干部选拔任用的重要参考，形成重实干重实绩的选人用人导向，全面激发干部干事创业的活力。附件：1.黄店镇“不担当不作 为” 专项整治行 动领导小组组成人员名单2.黄店镇“不担当不作 为” 专项整
10、治行 动任务清单3.黄店镇自查自纠工作方案 6 附件 1黄店镇“不担当不作为” 专项整治行动领导小组组成人员名单为加强对“不担当不作 为” 专项整治行动 的组织领导，确保专项整治行动取得实效，经研究，决定成立黄店镇“不担当不作为”专项整治行动领导小组。组成人员名单如下：组 长：倪红光 副组长：刘 熙 成 员：何国军 金福潮 陈小林 钱旭江 童进明姚 佳 蓝建松 钱 燕 倪如卫 朱峻峰汪建尧 章志军 章海凤领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，朱峻峰同志兼任办公室主任，付业佩、柴巧玲同志任办公室副主任。7附件 2黄店镇“不担当不作为” 专项整治行动任务 清单序号 主 要 任 务 完成时限 责任
11、科室 相关责任科室1 制定专项整治行动方案，提交镇党委会研究后下发 7 月 13 日 党建办2 成立镇专项整治行动领导小组及办公室 7 月 13 日 党建办3 召开全镇“不担当不作为”专项整治行动动员部署会 7 月 13 日 党建办综合办、纪委镇村两级开展自查自纠，深入查找不担当不作为问题，全面梳理不担当不作为典型，报镇党建办 7 月下旬作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，扎实推进问题整改 8 月上旬4 深入推进自查自纠继续开展对标核查，倒查干部履职情况，报党建办 全过程党建办 综合办、纪委、各科室及行政村制定专项检查方案，抽调检查人员，报镇党委会议研究审定 7 月中
12、旬组织开展专项检查 7 月5开展重要会议重要文件贯彻执行情况专项检查 形成专项检查报告，提出不担当不作为的典型人和事及处理建议，报镇党委会议研究审定 8 月中旬纪委 综合办、党建办、相关科室及行政村制定专项检查方案，抽调检查人员，报镇党委会议研究审定 7 月中旬6开展重点项目重点工作推进情况专项检查 组织开展专项检查 7 月纪委 综合办、党建办、相关科室及行政村8序号 主 要 任 务 完成时限 责任科室 相关责任科室形成专项检查报告，提出不担当不作为的典型人和事及处理建议，报镇党委会议研究审定 8 月中旬制定专项检查方案，抽调检查人员，报镇党委会议研究审定 7 月中旬组织开展专项检查 7 月7
13、开展侵害群众利益问题专项检查 形成专项检查报告，提出不担当不作为的典型人和事，以及 典 型 案 例 媒 体 曝 光 建 议 ， 报镇党委会议研究审定 8 月中旬纪委 综合办、纪委、相关科室及行政村8 深化日常巡察检查 全过程 纪委 综合办、纪委9 对不担当不作为干部进行问责处理 89 月 纪委10 加强教育警示 组织学习市里通报的担当作为正面典型、不担当不作为反面典型 8 月中旬 综合办11 加强长效管理坚持边整边改，对专项整治行动中形成的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，并向上级做好汇报全过程 党建办9附件 3黄店镇自查自纠工作方案序号 工作任务 主要内容 完成时间 责任科室 参加人员1
14、 学习一系列重要精神通过专题学习会、周一夜学等形式，组织镇村干部认真学习习总书记关于领导干部担当作为的重要论述，以习近平总书记重要论述为根本遵循，牢牢把握推动干部担当作为这一时代主题，深刻理解开展专项整治行动的重要意义；深入学习关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见（中办发201829 号）等上级有关文件精神，进一步增强开展专项整治行动的使命感、紧迫感和责任感，切实提高广大干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。8 月中旬前 党建办 全体镇村干部2 制定一个具体工作方案坚决贯彻落实市委决策部署，在学深弄懂专项整治行动方案的基础上，结合实际情况，制定易于操作、务实管用的专项整治行动方案或工作
15、方案，明确工作要求，层层落实责任，突出整治重点，列出任务清单，制定路线图、排出时间表，确保专项整治行动各项要求落到实处、取得实效。工作方案要以书面形式上报市专项整治行动领导小组办公室。7 月 13 日前综合办党建办纪委全体镇班子成员3 召开一次动员部署会召开镇党委会议，认真组织学习全市动员部署会精神，专题研究贯彻落实具体举措。成立“不担当不作为”专项整治行动领导小组及其办公室，加强统筹协调。召开一次动员部署会议，对开展专项整治行动进行动员部署，传达全市动员部署会精神，部署推进本地本单位专项整治工作，把镇村干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，推动形成敢担当有作为的浓厚氛围。7 月 13 日
16、综合办党建办纪委全体镇村干部10序号 工作任务 主要内容 完成时间 责任科室 参加人员4 开展一次半年工作对标核查重点围绕六个方面 30 种不担当不作为情形，深入开展重要会议重要文件贯彻执行情况、重点项目重点工作推进情况以及侵害群众利益问题专项检查，对未按时兑现承诺的事项，认真剖析原因，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部进行严肃问责。对标核查情况和专项检查情况以书面形式上报市专项整治行动领导小组办公室。7 月底前综合办党建办纪委全体镇村干部5 组织一次征求意见活动结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代兰溪答卷人”大调研活动，深入农村、社区、企业、重点项目等基层一线，通过干部谈
17、话、明察暗访、个别座谈、随机访谈、问卷调查等多种方式，广泛征求干部、群众、管理服务对象、社会各界的意见建议，重点听取群众反映强烈的诉求和期盼，了解和掌握干部的现实表现情况，梳理和排摸一批干部不担当不作为的具体情形和问题线索，有针对性地进行核实了解和整改处理。7 月底前 党建办 纪委 相关人员6 召开一次专题民主生活会或组织生活会围绕“敢担当有作为，当好新时代兰溪答卷人”主题，召开专题民主生活会或组织生活会。会前，要广泛开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想，推心置腹交换意见。会上，要针对六个方面 30 种不担当不作为具体情形，以刀刃向内、自我革命的精神深入查摆自身在理想信念、宗旨意识、担当作为等方面存在的突出问题，通过开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找不担当不作为问题，深刻剖析产生问题的根源，提出切实可行的整改措施，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。会后，将专题民主生活会或组织生活会有关情况上报市专项整治行动领导小组办公室。7 月底前 党建办 镇村两级党组织
