1、领导干部的群众观（上）刘峰 国家行政学院中国领导科学研究中心主任二0一五年一月各位学员大家好，我是国家行政学院教授刘峰，非常高兴跟大家一道学习。今天的课题领导干部的群众观。毛泽东在总结中国革命成功经验的时候，说过这么一端精辟的话，有无群众观点是我们共产党同国民党的根本区别。共产党路线就是人民的路线，九十多年共产党从无到有，从弱到强，一步一步从一个胜利走到另一个胜利。其实最根本的经验，就是群众路线。所以作为领导干部一定要真正的树立群众观点。习近平总书记十八大以来治国理政，兴党兴国，很快赢得全党全国人民的拥护，最重要的原因也是坚持群众路线，树立群众观。一、 树立正确的群众观（一）正确的群众观大家知
2、道这两年开展的党的群众路线教育实践活动，取得了公认的成效，就是在干部心中，这个根本的生命线，群众观，深入人心。所以今天我们就围绕着这个主体跟大家进行交流，一切为了群众，一切依靠群众。这两个一切是我们的领导观，是我们的群众观，也是我们的权利观。所以我们的根本宗旨就是全心全意为人民服务。这个宗旨不能忘，而群众观第二句话，从从群众中来到群众中去。我们的智慧，我们的力量，我们的决策，我们的追求都来自群众。注意知道共产党是一切，大家知道共产党善于搞力量，这个力量的来源，力量的源泉就是人民群众，从群众中来，然后再到群众中去，去发动群众，带领群众，引导群众。所以这一个关系处理好了我觉得我们群众观，就有了根基
3、，就有了抓手，就会落实到我们的行动上。从群众中来，再到群众中去，一来一去。我们可以这样说，我们的决策的制定，一切决策的制定，都要跟群众协商，让群众参与，从群众中来。而且我们决策的目的，根本目标也是为了群众。但是决策的执行需要依靠群众，依靠群众去落实，把我们的决策落地，把我们的梦想，中国梦变成现实还是要依靠群众。从群众中来到群众中去，也是领导方法。党章明确指出，要把党的正确主张，变成群众的自觉行动，这也是群众观很核心的一句话。我们共产党从群众中集中，把分散的，没有系统的方方面面的意见，建议，经过加重提炼，寻求最大的公约数，成为政策，决策。但是执行的时候，怎么样变成群众的自觉行动，就需要沟通，就需
4、要解释，就需要跟群众打成一片，这些就是领导艺术。所以我今天在下边的课程中，都要充分的展开。可以这样说，一切为了群众是宗旨，是灵魂。一切依靠群众是我们做好各项工作的基本路径，是根本保证。今天的课程从这个地方开始，我认为应该处理三个关系，正确的处理老师与学生的关系。大家知道，人民群众是老师，而我们领导干部只是学生。要先当学生，虚心的向人民群众去学习。然后你还要当好先生，再来引导，再来辅导，再来带领群众。所以这是一个辩证的关系，群众观我觉得这是第一点，这是马克思主义最基本的观点。这一次群众路线教育实践活动，大家在这方面深入群众，深入实践，向人民群众学了很多的东西。这是马克思主义历史唯物观的基本观点，
5、人民群众是真正的英雄。历史是人民群众创造的，人民群众是老师。这就要求我们要谦虚，要学习，要对人民群众恭恭敬敬，群众观第一小点。（二）正确处理三大关系第二要正确处理主人与仆人的关系。马克思主义在群众观要求我们，必须领导干部决策定位，我们是人民的公仆。谁是主人呢？人民群众是我们真正的主人。就像习近平总书记说“要发挥人民群众的主体作用，主人公的作用”。这个地位，主人跟仆人不能搞颠倒了，这就告诉我们领导就要为人民服务，为主人服务。人民群众这个主人需要什么服务，我们就要千方百计提供什么服务。什么时候需要我们服务，我们就应该什么时候去服务。什么地点需要我们的服务，因为我们是仆人嘛，要回应，要响应，要自觉，
6、我们就什么地方提供服务。大家一定要树立真正的群众观，人民群众不仅是亲人，是恩人，而且是主人。没有这一点就不是群众观，就不是马克思主义。我们共产党的成立，我们没有自己任何的私利，就是为了主人，为了人民群众服务的，打工的。那么紧接着群众观的第三点，要正确处理服务群众与带领群众的关系。服务群众，我们一方面要服务群众，但不能做群众的尾巴，我们领导干部要把群众的利益，群众的意志集中起来，带领群众，你才是一个领导干部。带领群众实现他们的意志，维护他们的利益。所以我在这里先小结一下，树立正确的群众观，要处理三大关系。就像大家在PPT上看到的，第一要处理好老师与学生的关系。人民群众是老师，而我们所有的领导干部
7、都是学生。但是这是一个辩证关系，你先当人民群众的学生，再去当人民群众的先生，你既是学生又是先生。那么第二群众观要求我们要正确处理好主人与仆人的关系，你是领导干部，你是共产党人，你是服务者，就马克思主义，马克思经典作家告诉我们的。领导干部是负责的公仆，是人民的公仆，仆人。仆人对应的一定是主人，谁是主任？毫不犹豫，人民群众是主人，真正的主人，创造历史的主人，改革开放的主体，主人。我们为什么人民服务就是要处理这个关系，摆正这个关系。第三要正确处理好服务群众与带领群众的关系。这两年，我一直在讲群众路线，群众观点。中央教育实践活动一开始，专家座谈会我也参加，一直到结束的时候，去年中央教育实践活动理论研讨
8、会，我也做了发言。我说“服务群众，带领群众，不可偏废，缺一不可”。大家还记得在延安整风的时候，我们一方面要反对命令主义，它就走极端。另一方面要反对尾巴主义。怎么样来处理好这几个关系？我下边讲课都要涉及到。树立正确的群众观，刚才是处理三个关系，下面我讲一个要点。（三）群众路线与实事求是习近平总书记在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上，发表重要讲话。我觉得讲的特别深刻，因为我多年来大家知道，我有一个课题，我在讲跟毛泽东学领导，在座的好多干部都听过我讲。习近平怎么说的呢？他说毛泽东留给我们的政治遗产，政治智慧主要有三点，一个是群众路线，群众观点，今天我们讲的。二是实事求是，一切从实际出发。那共产党靠这
9、两条还有第三条，就是独立自主。那么大家看到，习近平总书记在去年纪念邓小平110周年诞辰座谈会上，也有一个讲话。讲到邓小平的政治遗产贡献，同样是这三个。群众观点，群众路线。二是实事求是，从实际出发，三是独立自主。那么今天我要跟大家说的一个要点，就是群众路线和实事求是是互为里表，是并蒂莲花。你只要坚持群众路线，就离不开实事求是，脱离实际还讲什么群众路线啊？你的主观，你的动机是为群众的，可是你不知道群众的冷暖。你那在书本上那叫本本主义，那叫教条主义，那叫形式主义，老百姓深恶痛绝。所以讲群众观点就一定离不开实事求是这个思想路线。所以，这次实践活动，六个字，为民、务实，为民群众观跟务实紧密相连。反过来实
10、事求是就一定离不开群众观，离不开群众路线。一个人的实事求是，你好意思讲吗？你离开了群众，离开了众人，你那就是自恋，你那是自我，自以为是。诸位啊，这么多贪官出事的，脑子里面就是没有群众观点，光想到自己的政绩，自己的升迁。所以把这两点连在一起，群众路线与实事求是密不可分。我觉得就抓住了今天我们课题的要点。群众路线与实事求是的思想路线是一致的，内在统一的。只有集中群众的智慧，才能实事求是，才能真正的实事求是。反过来只有深入群众，树立真正的群众观点，你才能谈得上实事求是，从实际出发。我觉得这咱们这个课程，你才能抓住重点。下面我就给大家一段毛泽东的论述，来讲我们这一小节中心的思想。毛泽东在1964年曾经
11、说过，可不要看不起大老粗，就是看不起工人，农民，工农兵，他们最有智慧。知识分子是比较没有知识的。那么这句话我们要准确的理解，毛泽东说是一部分书呆子，没有群众观点，没有实事求是，只顾自我去追求所谓的自我实现。某些知识分子比较没有知识。首先所有的知识分子都有知识，专业的，技术的，业务的。比如说你有金融的，基金的，物理的，化学的，一切知识分子都有知识。但不行，你从事管理，当领导往往一些知识分子明显的缺少一些知识。缺少什么知识？今天我围着群众观的主线跟大家分析。一个就是缺少常识，实践的知识，社会的，人民群众的，心理的，我觉得不要以偏概全，有些知识分子缺少常识。这个常识，就是我们今天讲的实事求是，就是我
12、们今天讲的群众观点。再一个不少的知识分子缺少通识，今天讲这个话题有实际意义。四中全会我们强调干部要有法治思维，法治的方式，法治的信仰。实际上，我觉得前些年好多干部学历很高，但是往往知识比较单一，缺少比如说实践的知识，缺少法学的法治的知识，历史的知识，唐史，近代史。尤其是缺少哲学，马克思主义哲学的知识。马克思主义哲学是我们干部的看家本领，历史的，法学的，政治的，管理的，经济的都要。所以呢，干部是需要通识，而知识分子的知识往往比较单一。这个单一并不一定是坏事，如果他不当干部，他搞科研。知识分子必须局限自己才能成功，局限在他的领域里，他的专业里，专心致志，假以时日他就会成功。可是你领导干部的知识面要
13、开阔。所以我说从我们群众观点来看，干部缺少的第三个更重要，是气势，大气的气，气势。我说了群众观点离不开实事求是，实事求是离不开群众观。气势就是你作为一个部门，一个单位的领导，要容忍差异，你是男，她是女性别不同，你三十八，他五十二年龄不一样。你来自江苏，他来自江苏，地域不一样。你是从事，你擅长经济金融，他呢法律，律师出身，各有优势。所以必须群众观告诉我们，你要五湖四海，你的胸怀，你的眼光要打开，胸怀要打开，要能够容忍，容错，容忍差异，气势。再一个知识分子，如果要转变好角色当干部，还要有胆识。你为了人民群众坚持正确的观点，要敢于坚持。为了人民群众的利益，要无所畏惧，攻坚克难，这个胆识少数知识分子优
14、柔寡断，他就考虑的自我的声誉多一些，自己的利益多一点。而领导干部要多考虑人民群众的利益。所以应该无所畏惧，大家接着看。毛泽东讲历史，他说历史上当皇帝有很多是知识分子，是没有出息的，隋炀帝是一个知识分子，文章诗词做的好，但是是亡国之君。更有名的文学史上陈后主，陈后主坐南京大家知道，南北朝。宋齐梁陈，南朝的最后一个朝代陈，最后一个皇帝陈叔宝，陈后主。他在文学史上留下的绝唱大家都记得，玉树后庭花，商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花。玉树后庭花的词作者陈后主，谱曲陈后主。主要演员是他和他的一群小伙伴，是和他的一群小老婆，丢人现眼。所以文学史上很有名，在大学中文系当教授行，可是你搞管理他不行。至于李后主，大
15、家更熟悉，问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。昨夜小楼又东风，你看多才有多久。但是治国理政他不行啊，亡国之君啊，又一个亡国之君啊。那更典型的文青，毛主席说到的就是宋徽宗，宋徽宗第一大家知道，他的书法一流，苏黄米蔡宋四家大家都知道，苏东坡、黄庭坚、米芾、蔡襄。书法四大家，也比不上宋徽宗独创一体，自成一家，瘦金体。今天你我熟悉的仿宋体，就是仿照宋徽宗的瘦金体，简称仿宋体。第二绘画天才，这两年很多人字画，所有的画，自己的每一幅作品，都过亿元，价值连城就是宋徽宗。这一点八大山人做不到，徐悲鸿，齐白石都做不到。因为画有好有坏，但是他的每一幅画都是精品。那么第三他是擅长大家更知道了，太湖石，灵壁石，怎么瘦
16、，怎么透，怎么奏，怎么绣那他最明白，最有悟性。总之一句话不该懂的，样样精通，该懂的一窃不通。这就是宋徽宗，亡国之君。而毛泽东话题一转告诉我们成吉思汗，汉刘邦，朱元璋，都是大老粗，都是开国之君。为什么这些大老粗是开国之君？那几个毛主席提到的知识分子文人都是亡国之君，这里边就是我们今天讲课的主体。这些文人他缺少实际，缺少实践的知识，不懂社会，不懂人民群众的利益，人民群众的感情。老是文人情怀，太小资，太文青，太局限，太自我。说的轻了，太自恋，话题一转我接着讲，还是讲毛泽东一代伟人。他说我们共产党第一代领导人陈独秀大知识分子，陈独秀好人啊，建党有功谁都知道，尽管有错误。那么第二任瞿秋白也是真正的知识分
17、子，大学小学都能来。那么第三任当时是工人领袖向忠发，实际权利，毛泽东摆着手指头说第三任是李立山，他以马长江，会师武汉，让毛泽东带领一军团去打南昌，彭德怀彭老总带领三军团去打长沙，以马长江，会师武汉。那么第四任是王明，第五任是遵义会议不到28岁的博古，毛泽东说共产党的前五任领导人，都是大知识分子。但是共产党早期的革命成果，我们红军损失了几乎90%，这是客气的，90%以上，白军损失百分之百就这五个人的主要原因造成的，为什么陈独秀，瞿秋白，王明这些人失败了呢？不用我说你也知道，他们最缺少的就是群众观点，他们最缺少的就是实事求是，他们是从本本出发，从教条出发。有时候共产党刚成立，也相对比较幼稚，共产国
18、际对我们控制也比较多，诸多的原因。但是根本的原因，就是缺少群众观点，不走群众路线。毛主席怎么成功的？农村保卫城市，毛主席怎么成功的？湖南人民运动。包括刘少奇，毛主席他们安源煤矿，那些知识分子，他不知道依靠工人，依靠农民，依靠实践。所以今天我们来看，习近平为总书记的这一届党中央，这一届领导集体，这么短的时间，赢得人民群众发自内心的拥护，认同，就是走群众路线，具有群众观点。所以我们一定要通过党的历史来学习，来思考，来感悟。二、 领导决策要有群众观（一）领导力的两个要素下面我讲今天的课程的两个主要的观点，一个观点就是毛泽东说领导工作千条万绪，只有两件大事。一个是出主意，做决策。二是用人用干部。只有这
19、两件大事，我首先讲领导观与领导决策的关系。或者说怎么样在领导决策中体现群众观，然后下一节课我再讲领导用人，领导艺术当中怎么体现群众观。所以两件大事，一个决策，一个用人。先来讲决策，领导决策要有群众观。践行群众路线，树立群众观点，就要靠领导干部。所以我们也提到一定要平衡这个精英意识与群众观点。你群众观点强调你是小学生，你是土人，但是你不是完完全全的小学生，你更多的要当先生，教育群众，发动群众。这一点一定要结合起来。所以党性与人民性高度一致。那么大家看一个公式，领导力它有两个要素，一个是决策力，决策重在选择。决策才有两个环节，你特别好懂，这都你做的。一个是策，出主意，出力献策。靠谁啊？不仅领导干部
20、要出主意，群众要参与，要出主意。所以我在这里你看写一写，一个领导干部自己出主意，一个要让群众出主意。包括专家，技术人员。这不就是群众观吗？决策力的第二个环节是决，决是选主意，合主意。把群众的主意和你自己的主意放在一起比比，综合提炼加工。我们过去有不少的干部认为领导就是自己出主意，所以叫拍脑袋决策，拍自己的脑袋，忘了群众。执行的时候拍胸脯，跟我来，觉得自己是英雄。失误了拍屁股，跑了，不承担责任。我觉得这就是没有群众观点，既不科学决策，也不民主决策。大家知道四中全会明确说了，我们决策的程序五句话，在座的任何一个干部都要牢牢记住。第一决策就要公众参与，你看首先就是群众观，四中全会讲的，决策群众参与。
21、然后专家论证，专家也是群众。风险评估，这个风险评估任何的决策不能光想好事，带来正的利益，也可能带来负面的影响。第四合法性审查。第五决策要集体讨论决定。所以你看，一个决策你不能光自己出主意，自己做决定，自己拍板，唱独角戏。必须先策后决，讲的更使用多策慎决。这个出主意有男有女，有穷人也有富人，我说的富人是创业者，他也可以出主意。要方方面面的人帮我们出主意，我们来寻求公约数，我们来形成公式度，再来决策，决定。所以今天你听我讲课，把决策分为策与决，两个环节，两个阶段。策就要多一点民主，多一点群众观，决多一点集中。这就是辩证关系，实实在在，你一边听一边想。这个策你让群众出主意，它来自方方面面，跟你的角度
22、不同，跟你的利益不同。所以你的决策就更加公平。所以决策力，这是领导力的第一个环节。然后是影响力，就是用人。领导不是自己干，要动员千军万马。这个影响力不多不少，也是两个环节。第一个环节是激，激励，激励就是发动群众，共产党就是这么成功的。打土豪，分田地，物质激励加上精神激励。所以激励谁啊？还是激励群众。影响力的第二个环节是聚，凝聚。这个聚，就是组织群众，形成合力。所以我们讲领导力，一个是决策力，一个是影响力。两个都与我们讲的群众观密切相关，内在向连。（二）群众观指导下的决策下面我就讲决策群众观指导下的决策怎么做，决策重在选择。所以要打开空间，打开思路，创新思维。所以决策一定要走群众路线，让更多的人
23、帮我们出主意。选择就要打开空间，这个策我说了是出主意，再讲的更清楚一点，它是言，献言献策，建言献策。谁来献言献策？就是群众。这个群众今天的群众，跟过去不一样了，现在的群众，普通的都是受过大专教育，当然了也有文化程度低的。他们就是农村的农民，也是有知识的，有追求的，有思想的。你再像过去那样，你自己拍脑袋，他也不执行，他可以用脚投票，他跑了，不在你这干了。所以这个言，策就是言，献言献策，建言献策。群言群策，群众的群。群言群策，群众，这才是群众观点。否则我们老讲的那些空头的群众观没意思。所以这个言呢，我提醒诸位注意，不仅要多，而且要慢，你慢下来，你今天听我讲课，我们结合实际。群众观要求我们决策慢下来
24、，慢了群众才有机会发言，才有机会跟你建议，跟你反驳，跟你完善。你才少犯错误，这个新常态不仅经济发展的速度要慢慢降下来，决策的速度要降下来。需要跟群众协商，需要征求意见，就这一点你听进去，这一节课我就觉得你我都有收获了。那么决是行，策重在言，决重在行动。我说过了，群众观一定要与实事求是结合起来。你进了清华大学的二校门有四个字，行胜于言。言行一致，行胜于言。谁去行啊？行动的主体，实践的主体还是老百姓，还是群众。干部群众一起去落实去行，行你第一个字要快，快了你才有效益。你不能优柔寡断。所以策就应该多调查研究，征求意见，方方面面论证。而行就要快。你看毛泽东两个女儿名字起的多好，那都有出处的。大女儿李敏
25、，敏于行，君子敏于行。小女儿李纳，纳于言。所以这个策要慢，决要快这都是群众观点，这是第一个区别。再看第二，那么我们说策与决的第二个区别那就更实在。这个策它是要放，开放解放，条条大道通罗马。这个放，就是不受限制，它强调的是可能性，一切皆有可能。而决策的决，这个阶段就要收，首先你有法治，依法有据，法治思维，我要反复的强调。政策怎么样？允许吗？技术可行吗？资金到位吗？超越阶段了吗？那是在上海行，在中西部能行得通吗？我觉得我们的群众观，要时时刻刻绷紧这根儿弦。你不老想那个政绩，我这一任要怎么样，惊天动地，可能吗？我觉得群众能够安居乐业，日子一个阶段以后就有所提高，就不错了。你能一下子能超越阶段吗？所以
26、这个收是强调的可行性。实际上就是从实际出发，从群众那出发，落脚点，宗旨就想到群众，愿意接受吗？所以策是可能性，虚的，决就要可行性，实实在在的，再慢一点。策可以多一点理想，理想主义多一点。而决一定现实主义多一点，策可以超前一点，提一点建议吧设计的时候。但是落实的时候，决就要多一点限制，这是策与决的第二个区别。现在讲第三，这个决策的策要多一点民主，多一点“七嘴八舌”，多一点争论，没关系，意见不一致正常的，常态，这也是新常态。而决不能客气，必须多一点集中。所以策要民主多一点，而决呢？要集中多一点。这都是群众观点，这是第三点。而第四，这个决策的策要多一点分析，计算。而决策的决，则更加强调综合。这个综合
27、就要多考虑经济的，政治的，社会的，今天更现实考虑生态建设，环境，文化，方方面面。所以决是一种综合，我们讲群众观点，一定要强调先分析后综合。那么最后策要多一点知识，丰富的知识。而决呢？需要胆识，好干部要有胆有识，知识没有胆识重要，敢于担当。所以我把这几句话写在这里，四中全会强调，决策要公众参与，专家论证，合法性审查。还有风险评估，包括将来要搞更多的第三方评估，集体讨论决定。所以我们说决策跟群众观结合起来，就有了全新的思路，就能够打开，人民群众就能拥护。那么送大家四句话，突出主体。第一先策后决，策决策的初级阶段，群策群力。然后是决，决就是综合选择决断，先策后决，这是大的决策基本程序。策就是调查研究
28、，就是征求意见，就是设计方案，就是参与论证，花更多的时间，然后是决。决要集体讨论，先集体讨论再集体决定。没有充分的讨论，你不能匆忙决定。第二多策少决，这是基本的准则，原则。多策就是群众观，有男有女，有老有少，方方面面，有专家，有群众。少决慎决就是集中，又策又决是基本关系。你作为一个处级干部，县级干部，对上你就要出谋划策。你为上级出谋划策，上级领导听了你有成就感。没听，这正常，你心里坦然。你作为下级，你出了主意，尽了责任，完成任务，问心无愧。一转身对下就要决，承担压力，运用好权利做决定。所以这一点诸位你听进去了，你的决策调整好了。而且你的心情也好了，关系也处理好了，一个干部对上要多策，出谋划策，
29、替上级分担。对下要多决，承担压力，承担责任。第四句话决策的重点难点是决，而不是策，策是初级阶段，决是高级阶段。策与决都离不开群众路线，都离不开实事求是。所以我把我刚才讲的在PPT上给大家列上，便于你思考这几个关系。策要多借助于外脑，习近平总书记特别强调智库建设，这是你自己的头脑，还不够要借助群众的，专家的，别人的头脑，那都叫外脑。我跟你说的，更是掏心掏肺的话，就你一定要听外脑的。但是一定不能让外脑牵着你鼻子走，外脑给你的主意方案供你选择，供你参考，要听，不能全听。（三）领导决策的根本依据中国有句古话，兼听则明，偏听则暗。如果你不听，你的思路就比较局限，你全听，你听谁的？必须站得更高，看到人民群
30、众根本的利益。群众不是抽象的，有张三，有李四，有的人要延迟退休，有的人又坚决反对。所以你只能够寻求最大公约数，主要还是要看你的胆识，你的头脑，你的智慧。习近平总书记说领导者要始终把人民群众的利益，密切联系群众的观点，作为决策的根本出发点，作为决策的根本思想。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。你说毛泽东当年学历也不高啊，他跟前五任不一样，毛主席说我是第六任。但是他是马列主义中国化的第一人，他是群众路线，说的这么精辟，落实的这么始终如一的第一人。你看他，长冈乡调查，才溪乡调查，湖南农民运动考察报告实实在在。毛泽东他也是人，是伟人，不是神，他的智慧都来自人民群众。所以没有调查就没有决策权。
31、要把群众当成真正的老师，我刚才开篇也讲了，而我们自己只要甘当小学生。这里有两个字，一个甘，你要心甘情愿。其实落马的这么多贪官，老虎，苍蝇好多我都熟悉，他毕竟都到我们党校行政学院来进修，我发觉一个规律。这些人各个都是能臣，而且感觉好得很，自我感觉好。他不知道尊重群众，不知道敬畏群众。那种作派，心中总是想到自己，他怎么可能当小学生啊。他只是会上说一说，内心里觉得是老爷，还跟过去一样当官，当老爷。要甘当学生，而且第二个字要甘当小学生，你不能甘当研究生。研究生有的比老师岁数还大，感觉好多研究生，感觉比导师还好。所以我觉得学共产党的群众观，要听两个字，甘当学生不行，要甘当，心甘情愿，自愿的当，自觉的当，
32、这叫甘当，当的还舒服，第二要小学生。小学生才尊重老师，敬畏老师，父母说他有时候不听，他就听老师的，当小学生。当小学生你才听得进，然后你再当你的，甚至你当导师都可以。因为领导者的决策毕竟也是老师，也是导师。我觉得群众观告诉我们一个决策的依据，评估，判断，好不好，对不对，就是要看群众满意不满意，群众答应不答应，群众赞成不赞成，群众拥护不拥护。我觉得邓小平这几句话仍然深刻有用。好多学者说科学决策，离开群众观，离开民主决策，科学决策就是废纸一张，我可以负责任的这些说。为什么呢？人民群众不拥护的决策，能科学到哪里去？你那是科学家的科学，那是脱离实际的科学，我说的再难听一点那是伪科学。民主决策，群众观是第
33、一，是我们共产党决策办事的出发点，根本宗旨，你能违背吗？你违背了群众也不干。所以我们那么多的政绩工程，面子工程，都是心中没有群众。你宁愿发展的慢一点，货真价实，没有水份，我觉得只要人民群众拥护，你为官一任你就值得了。你搞一个项目，搞这么多的污染，你是造福千秋万代吗？想一想。所以现在这个机会也好，大的形势，新常态。新常态你有平常的心态，你有老百姓的心态，请你换位思考，站在老百姓的角度想一想，就够了。所以我们说群众观是我们领导决策的依据，出发点。决策的制定从群众中来，你的思路，建议，智慧，决策的制定是从群众中出来。而决策的执行，落实，一分部署，九分落实，靠谁？还是靠群众去出力，流汗。跟你一起攻坚克难。所以这一来一去都离不开群众，出来是为了群众，回去是依靠群众。我把群众观最精华，最精髓的东西都说到了。所以我们决策要关注目的，关注结果。什么叫关注目的？我在这里送大家四句话。第一句话，决策指标没有目标重要，指标是干多少，GDP就是指标，没有目标重要。指标是1912年科学管理的大师，大家都知道，泰勒科学管理，关注的就是指标，动作，任务，定
