1、- 1 -庆阳市非煤矿山安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动实施方案为深入推进安全隐患排查治理工作，有效预防非煤矿山生产安全事故发生，全面靠实安全生产责任，按照省安委会部署和庆阳市安全生产委员会关于印发庆阳市安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动实施方案的通知（庆市安委发2015 6 号）要求，在全市非煤矿山领域开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动。为确保专项行动取得实效，结合全市非煤矿山工作实际，制定本方案。一、工作目标通过开展非煤矿山安全隐患大排查大整治百日攻坚行动，进一步强化安全生产责任，规范安全生产秩序，摸排整治非煤矿山企业和矿山生产环节的安全隐患，全面落实安全生产“两个主体责任”
2、，构建起非煤矿 山企业自查、自报、自改，安监部门专业监管，跟踪落实，各级政府挂牌督办、追究问责的隐患排查治理长效机制，减少一般事故，杜绝较大以上生产安全事故，确保全市非煤矿山安全生产形势稳定。二、检查范围庆阳市境内非煤矿山企业，主要包括金属非金属矿山、石油天然气开采和外包工程、地质勘探等行业生产经营单位，对反复- 2 -存在的隐患、隐患长期未根治的企业集中进行攻坚。三、检查内容（一）安全基础管理工作国家、省、市关于安全生产工作部署落实情况；安全生产法律法规和政策规定执行情况；安全生产隐患排查治理体系建设情况；安全生产应急能力建设情况；安全生产标准化建设情况；新、改、扩建矿山建设项目安全设施“三
3、同时” 制度 执行情况；安全费用提取及安全投入情况；安全管理机构设立及人员配备情况；持证上岗及安全生产培训教育情况；在线监控系统安装使用情况；工业动火、进入受限空间作业、高处作业等危险作业建立和实施作业许可管理制度情况；职业卫生健康制度执行及劳动防护用品配备情况。（二）安全隐患大排查大整治工作各县（区）、非煤矿山企业安全隐患大排查大整治百日攻坚行动方案制定、工作动员部署以及推进情况。（三）防汛及应急工作1地下矿山有可能与矿区连通的采矿塌陷坑是否填平压实，硐口标高低于历年最高洪水位的矿硐是否采取提高硐口等重要设施标高的措施，是否装备超前探水设备并落实探放水措施，因强降雨可能造成山体滑坡、垮塌、泥
4、石流、洪灾等自然灾害威胁安全生产的矿山是否落实了防范措施。2露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作是否到位，是否强化边坡的监测监控并及时处置危岩、浮石、边坡松动等隐患，对- 3 -露天采场的总出入口、排水系统和工业场地是否采取必要的防洪措施，以确保防洪设施和防排水系统安全运行。3石油天然气钻井、修井等作业及地质勘探单位在野外作业时，是否做好防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等工作，是否加强钻机的防雷管理，作业工棚是否远离高陡边坡和易发生泥石流的地点，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资。（四）金属非金属矿山1地下矿山（1）通风系统安全管理。主要通风机、辅助通风机、局部通风机是否安装开停传感器
5、；井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施是否具备阻燃功能；是否按照规定配备自救器和便携式气体检测报警仪等。（2）安全避险“六大系 统” 建设。 “六大系统”建设工作部署和完成情况；基建矿山补充开展安全避险“六大系统” 设计并组织实施情况等。（3）领导带班下井。带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理制度等建立和落实情况等。（4）采矿作业掘进、回采、运输、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节是否符合安全要求。（5）是否严格按照 “先探后掘，先探后采” 原则开采掘进。2露天矿山（1）先进适用技术。是否遵循自上而下的开采顺序，落实分台-
6、4 -阶（分层）开采；爆破作业是否符合规程要求，是否采用中深孔爆破技术；是否采用机械铲装、机械二次破碎。（2）采场边坡安全管理。采场台阶（分层）高度、平台宽度、边坡角是否符合设计要求；是否制定并严格落实采场边坡安全检查制度；是否落实高陡边坡安全监测监控措施；是否及时对工作帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理。（3）排土场安全管理。排土场排土工艺、排土顺序、安全平台宽度、边坡角等是否符合设计要求；是否制定并严格落实排土场安全检查制度；非正常级排土场治理措施落实情况。（五）石油天然气企业1物探、钻井、测井、录井、井下作业等作业过程安全措施落实情况。作业井场、宿营地的选址和布局是否充分考虑地势、风向等自
7、然因素和洪水、泥石流、滑坡等自然灾害的影响，并符合防火、防爆、防中毒等安全要求；是否建立健全并落实各项井控管理制度；是否按设计要求安装井控装置，并按规定进行安装、试压、使用和管理；钻井液加重材料、重泥浆和堵漏材料的储备是否满足相应要求。2硫化氢防护措施落实情况。在含硫化氢地层实施钻井和井下作业，是否对生产作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场是否配备符合标准要求的硫化氢监测设备和正压式空气呼吸器等个人防护设备，所用材料及设备是否满足防硫化氢要求，是否制定防硫化氢专项应急预案并明确油气井点火程序和决策人。- 5 -3油气生产安全措施落实情况。油气生产的各类井、站场总平面布置和生产工艺是否符合安全标
8、准和规范要求；油气计量、油气外输等油气处理生产现场和设备设施是否采取防火防爆、防超压、防雷击等安全措施；抽油机防护装置是否完整可靠；集输管道公共防护距离是否符合有关规定要求。4外包工程安全管理。石油天然气发包单位，是否与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责；是否每半年对其承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行一次检查；发现承包单位存在安全生产问题的，是否督促其立即整改。（六）地质勘探单位1从事钻探、坑探工程施工的地质勘查单位是否取得地质勘查资质证书和非煤矿矿山企业安全生产许可证；是否取得地质勘探项目任务批准文件；是否与探矿权人签
9、订探矿合同书或协议；是否存在以探代采现象。2坑探工程安全专篇是否经安监部门审查批准；坑探方法变更时，是否重新编制安全专篇并经原审查部门审查同意；地质勘探单位是否向工作区域所在县（区）安全监管部门申请备案。3地质勘探企业是否针对实际情况和作业任务编制安全生产方案及应对极端天气的应急预案，是否配备应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。四、工作措施- 6 -全市非煤矿山安全隐患大排查大整治百日攻坚行动自 2015年 5 月 8 日开始至 8 月 16 日结束，按照分级负责、边查边改、以查促改的原则，采取生产经营单位自查，行业管理部门检查，各级政府督查相结合的形式进行。（一）动员部署（5 月 8
10、日至 5 月 15 日）。各县（区）、中省驻庆企业要结合本辖区、本企业实际，认真开展动员部署，召开专门会议，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，扎实开展安全隐患大排查大整治工作，确保非煤矿山安全隐患大排查大整治百日攻坚行动达到预期效果。（二）自查自纠和全面检查（5 月 16 日至 6 月 30 日）。企业自查自纠工作和安监部门全面检查同步开展。各非煤矿山企业要按照各自工作方案，开展拉网式、地毯式自查自纠，真正做到底子清、情况明、全覆盖。隐患排查治理数据信息实行“日更新” 、“零报告”制度。对排查出来的隐患，要建立工作台帐，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、
11、资金、时限和预案“ 五到位” ，并 报属地安监部门 。各企业每 10 日要向属地安监部门上报安全生产隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零的企业，各县（区）安监局要集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。各县（区）安监局要组织对辖区内非煤矿山企业安全隐患大排查大整治进展情况及企业的安全生产状况进行督促检查，检查覆盖率要达到 100%；对检查中发现的问题隐患，要现场向企业- 7 -提出整改要求，督促整改。各县（区）安监局每 10 日要将非煤矿山大排查大整治进度情况报市安监局。（三）督查落实（7 月 1 日至 7 月 31 日）。各县（区）安监
12、局要对企业隐患排查整改情况跟踪复查，建立隐患整治跟踪台账，实施跟踪销号制度，督促隐患单位切实做好隐患整改工作。对整改后达不到要求的，要责令停产整顿；对停产整顿后，经治理仍达不到安全生产条件的，要提请当地政府依法关闭。市安监局将适时对各县（区）大排查大整治工作进展情况进行督查。（四）总结深化（8 月 1 日至 8 月 16 日）。各县（区）、相关企业要对非煤矿山安全隐患大排查大整治工作全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本县（区）、本企业安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全隐患排查整治的长效机制。8 月 14 日前，各县（区
13、）安监局、相关企业向市安监局非煤矿山科报送非煤矿山安全隐患大排查大整治百日攻坚行动总结报告。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各县（区）、各企业要高度重视安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，统一思想，提高认识，认真履行各自职责，召开专题会议进行部署，制定切实可行的工作方案。要把责任落实到分管领导和具体责任人，全面排查，确保不留死角，取得实效。（二）统筹兼顾，扎实推进。各县（区）安监局要把百日攻坚专- 8 -项行动与甘肃省隐患排查治理管理系统信息录入工作相结合，增强强制性、针对性和实效性，督促企业及时上报隐患排查治理情况，逐步构建“企 业自查上报、政府督促检查” 自下而上的隐患排查整治长效
14、机制。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升企业本质安全水平。（三）协调联动，严格执法。各县（区）安监局要以专项行动为契机，进一步加强和规范非煤矿山安全监管工作。要建立健全部门联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高检查工作的执行力。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一律 ”措施，对 所有排查出的隐患 进行分级挂牌督办。对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。（四）督促整改，务求实效。各县（区）要完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，安监部门专业监管、跟踪落实的隐患排查治理长效机制，促进全市非煤矿山安全生产管理工作法制化、规范化。- 9 -庆阳市安全生产监督管理局 2015 年 5 月 12 日印发共印 25 份
