1、1合浦县开展劳动密集型企业消防安全专项整治行动工作方案为深入贯彻国务院安全生产委员会关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知（安委 20149 号）和 2014 年“12.5”视频 会议精神， 彻底整治劳动密集型企 业存在的消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题，坚决遏制重特大火灾事故的发生，县安委会决定在全县范围内集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。特制订本工作方案。一、目标任务对现有劳动密集型企业开展一次全面排查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；对存在重大火灾隐患的企业和区域
2、，政府挂牌督办，彻底整改；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域火灾防控能力。二、领导机构成立县劳动密集型企业消防安全专项治理领导小组，负责组织、指导、督促全县专项治理工作：组 长：黎寿强 副县长、县公安局局长副组长：张远智 县政府办副主任、法制办主任廖作海 县安监局局长陈永刚 县公安局副局长成 员：刘德超 县工信局副局长周群禄 县人社局纪检组长2詹远钦 县国土资源局党组书记杨朝杰 县住建局副局长陈钦鹏 县林业局副局长、森林公安局局长廖东明 县工商局常务副局长冯维娟 县质监局副局长黄德平 县公安消防大队大队长领导
3、小组办公室设在合浦县公安消防大队，具体负责指挥调度专项治理工作，定期收集通报相关工作情况，办公室主任由黄德平同志兼任。三、专项治理的范围和重点（一）范围。凡现有同一时间容纳 30 人以上，从事制鞋、制革、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。（二）重点1.企业厂房、库房、员工宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家规范标准。3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置
4、是否符合国家规范标准。4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通。5.门窗是否设置有铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。36.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。7.是否违规用火、用电、用气、用油。8.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。9.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力 ”建设是否达 标。10.规模较大的劳动密集型企业是否依法设立专职、志愿消防队。劳动密集型企业集中区域重点检查消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防
5、安全要求；是否建有专职消防队或志愿消防队，是否配备必要的消防装备器材，是否组织开展训练。四、专项治理的时间和步骤专项治理分两个阶段。第一阶段从 2015 年 1 月上旬至 2015年 3 月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；第二阶段至2015 年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。（一）动员部署（2015 年 1 月 15 日前）。各单位要结合本地区实际，制定具体实施方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作
6、，组织劳动密集型企业对照治理重点开展自查自纠。（二）划片排查（2015 年 2 月 20 日前）。以乡镇政府为基本单4位，组织公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量，进行分布立体网格化排查。各乡镇政府要抽调精干人员，分片包干，进驻村委（社区），与基层人员混合编组，逐一进行排查，要建立台账，全面摸清企业数量、规模、性质以及行政许可等基本情况。（三）集中培训（2015 年 1 月 20 日前）。各乡镇、各有关部门要组织劳动密集型企业消防安全责任人、管理人开展一次全员集中消防培训，公安消防部门派员授课。所有劳动密集型企业均要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。（四
7、）集中整治（2015 年 12 月 31 日前）。要采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。各单位要自行签订责任状，劳动密集型企业提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。（五）落实监管责任（2015 年 12 月 31 日前）。同一时间容纳50 人以上，200 人以下的属于县政府监管，县消防大队负责具体业务指导；同一时间容纳 30 人以上，50 人以下的属于乡镇政府负责监管，公安派出所负责业务指导
8、。五、整治措施（一）依法严格整治。对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业，一律依法责令停产停业；对建筑消防设施严重损害、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责5令立即消除隐患火灾予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留；对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋设施，加强技防、物防措施
9、。（二）政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，县政府将挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。县政府解决不了的，上报市政府挂牌督办。特别严重的，申请自治区安委会督办。（三）纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。（四）发挥舆论监督作用。要积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久错不改，政府挂
10、牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论督察压力，充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。六、职责分工按照“党政同 责、一 岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、6管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。（一）各乡镇政府是本辖区专项治理的第一责任主体，具体负责专项治理的组织实施。县政府将把劳动密集型企业专项治理开展情况纳入县安全生产目标考核、政府消防工作考评的重要内容，加强过程监督，推动责
11、任落实。（二）各相关部门要依据各自的工作职责，按照政府的统一领导和部署，各司其职、相互配合、协调作战。住建、国土以及市政部门要按照职责分工，全面排查并依法查处企业违法用地、违法建设、违规占道、违规搭建彩钢板临时建筑等行为,对涉氨制冷企业建设规划进行清理。工信、林业、人社、工商等有关行业管理部门要摸清劳动密集型企业的产业结构、规模数量、地域分布、生产特点等基本状况，明确细化整治内容和重点，负责督促指导所主管行业加强消防安全，开展好专项治理工作，其中：工信部门负责制鞋、制革、制衣、玩具及肉食蔬菜水果等食品加工行业；工商部门负责物流仓储行业，并对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注
12、销登记，配合有关部门依法查处取缔未经安全生产、消防安全许可的企业；林业部门负责家具木材加工行业；人社部门要把消防安全知识纳入城乡劳动者的职业培训和上岗培训内容，依法查处非法用工企业；质检部门要依法查处企业内的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备存在的违法违规行为；安监部门要对发生在劳动密集型企业的火灾事故牵头进行严肃查处，并对氨制冷企业严格执行建设项目安全设施三同时情况加强监督检查；公安机关及其消防部门要加强劳动密集型企业、涉氨制冷企业消防安全工作的监督；切实加大监督执法力度，用好责令停止施工、停止7使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，集中整治火灾隐患，集中查处消防违法行为
13、，加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作，强化技术支持服务，分级分类制定技术标准，统筹推进专项治理深入开展。（三）安全生产委员会、消防安全委员会要加强专项治理的组织协调、督导检查，强化落实。各单位要结合本地实际，明确有关负责安全监管职责部门和行业管理部门职责，负责本行业、本系统、本领域的专项治理。七、工作要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视，将劳动密集型企业消防安全专项治理纳入“ 六打六治” 打非治 违专项行动和冬春火灾防控工作的重要内容，结合本地实际，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展治理。同时各单位分管领导、行业系统负责人和单位消防安全责任人、管理人要及时加入自治区
14、移动互联网消防安全管理平台。（二）形成工作合力。各乡镇各部门要建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，行政执法合力。乡镇党委、政府要明确消防安全管理机构、人员和责任，社区居委会、村民委员会要加强日常消防安全检查。（三）强化督导检查。要建立领导干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、每个环节。对劳动密集型企业集中、隐患突出的区域，县政府将派出联合督察组进行督察。活动期间，劳动密集型企业发生火灾事故，要严格实行责任倒查，存在工作失职的，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。8专项治理工作部署情况请于 2015 年 1 月
15、 20 日报送专项治理领导小组办公室；2015 年 1 月起，每月 23 日之前报送当月工作小结。2015 年 3 月 30 日、12 月 23 日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报送专项治理领导小组办公室。附件：劳动密集型企业消防安全自查表2015 年 1 月 13 日公开方式：公开 抄 送 ：县 委 部 门 ，人 民 团 体 ，县 人 大 办 、政 协 办 ，县 法 院 、检 察 院 ，县 人 武 部 ，区 、市 驻 县 单 位 。 合浦县人民政府办公室 2015 年 1 月 13 日印发 附件：劳动密集型企业消防安全自查表单位（印章） 填表日期： 年 月 日9单位名称 法人或主要负责人
16、 地 址 员工总数 场所建筑面积 注册资本（万元） 建筑结构 使用层数（地上、地下）厂房、车间（个） 库房（个） 联系人 联系电话 生产性质制鞋制衣 玩具 肉食蔬菜水果食品加工木材家具加工生产 物流仓储 电子通信其他国土许可情况：规划许可情况：建筑工程许可情况：工商许可情况：安全生产许可情况：行政许可情况消防验收或备案情况：所用厂房、仓库、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建是 否所用厂房、仓库、员工集体宿舍是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层是 否采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家规范标准是 否建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设
17、置是否符合国家规范标准，消防车通道是否保持是 否10畅通电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求是 否使用易燃可燃危险品是否采取安全防范措施 是 否厂房、仓库是否存在违规住人现象 是，住宿 人 否企业厂区消防水源是否充足 是 否建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求是 否 本单位主要的消防设施有： 消火栓系统火灾自动报警系统 防排烟系统 自动喷水灭火系统气体灭火系统 灭火器 应急照明灯疏散指示标志防火卷帘 其他系统是否签订维保合同，并按规定对消防设施进行维修保养是 否消防设施器材是否保持完好有效 是 否 有故障的消防设施：消防设施器材是否设置规范醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法是 否是否存在占用、堵塞、锁闭疏散通道和安全出口行为是 否是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、障碍物是 否是否落实消防安全主体责任，确定消防安全责任人、管理人。是 否是否制定落实消防安全制度并面向全体员公布已制定 已制定但内容不全 未制定 未公布
