1、 - 1 - 2016 年 度 高校“三项计划”领军人才 项目 专项支出绩效自评报告 根据福建省财政厅关于开展省直部门 2016 年度专项支出绩效自评工作的通知（闽财绩函 2017 1 号）， 按照“谁使用、谁评价”的原则， 我处下发 关于做好 2016 年度福建省师资队伍建设专项经费项目绩效自评的函 ，认真组织 各 有关高校 对 2016 年高校高层次人才培养与引进“三项计划”领军人才 专项支出进行绩效自评，现将有关情况总结如下。 一、专项支出项目概况 （一）项目单位基本情况 教育厅是教育系统人才队伍建设工作归口行 政主管部门，机构职能 中关于 高校教师方 面的有： 主管教师工作，指导教育系
2、统人才队伍建设 ， 指导高等学校开展教育教学改革、学科专业建设和教育教学管理工作，会同省发展和改革委员会、省财政厅等部门组织开展重点建设高等学校工作；组织实施高等学校教育评估工作 等 。 （二）项目基本情况 2011年，我厅联合省财政厅出台 福建省高等学校高层次人才培养与引进“三项计划”实施方案 ，其中一项为“领军人才资助计划”， 重点资助海内外引进的领军人才和取得突出成绩的我省高校现有高端人才 ， 形成一批优秀创新团- 2 - 队 ，以进一步促进 我省主导产业、战略性 新兴产业与传统优势特色产业的发展 ，满足 高校学科建设、提升办学水平的需要。 2016 年 8 月 ，我厅 下发通知，组织开
3、展 2015 年 领军人才申报工作，同时成立专家组，对各高校推荐的申报人选进行严格审核，遴选了 20名领军人才，并按程序进行了公示。其中，厦门大学 11 人，华侨大学 1 人、福州大学 1 人、福建师范大学 4 人、福建农林大学 3人。 二、专项支出项目实施基本情况 在项目实施过程中，我厅严格要求 各校按照福建省高校高层次人才培养与引进“三项计划”实施方案、 福建省高等学校百名领军人才资助计划实施办法（修订 ） 组织实施，并确保落实到位。 （一）项目组织管理情况 一是 加强组织领导。 要求 高校健全人才工作机制，确定具体部门，负责领军人才引进、培养、使用和跟踪管理等各项具体工作 ；要求 建立资
4、助人选档案，全面掌握资助人选的有关信息和需求。 二是 加大经费投入。 要求 省重点建设高校要提高重点建设项目经费中用于人才队伍建设的比例，增强人才队伍建设特别是高端人才培养与引进工作的力度，切实落实“三项计划” 领军人才项目 的各项配套经费。 三是 完善人才引进机制和培养模式。 要求有关学校 积极- 3 - 探索各种人才引进模式，特别是团队引进、核心人才带动引进等模式 ， 充分发挥同行专家在人才学术评价中的作用，建立科学的引进人才资格审核和学术水平认定机制， 真正 做到按需引才、引入真才 ； 要求 创新人才培养模式，在事业发展中造就领军人才，培养青年学术骨干 ， 鼓励年轻人脱颖而出。 四是 创
5、造良好的工作生活条件。 要求各校 统筹规划，整合各种资源，加强重点学科、重点实 验室、工程（技术）研究中心和人文社科研究基地等创新平台建设，为 领军人才 人选提供良好的创新平台和工作条件 ， 及时解决高端人才在住房、子女就学、配偶安置、医疗保险等方面的实际困难和问题，为人才安居乐业提供舒适的生活环境和服务。 五是 加强管理考核。 要求有关 资助人选制定三年资助研究工作计划，明确工作目标 ， 三年期满 后需 对三年的工作进展情况进行总结，形成书面工作总结报告，经学校签署意见后，报省教育厅。 同时要求 高校要建立人才目标绩效考核制度，加强对 领军人才 资助人选的管理，对资助人选做出突出贡献的要给予
6、大力表彰和奖励 ， 对因个人原因未履行协议的入选人员，由所在高校提出意见 ， 经省教育厅审核，按照协议和有关规定取消其享受的相关资助和待遇。 （二）项目资金使用情况 2016 年 10 月，根据闽财指 2016 839 号文件，省财政下拨了 2016 年 高校高层 次人才与引进“三项计划”领军人才经费 2337元，其中厦门大学 810万，华侨大学 217万，- 4 - 福州大学 200 万，福建师范大学 610 万，福建农林大学 500万，资金到位情况达到 100%。截至目前，共支出 327.3万元 ，资金使用率达 14.01%。 我厅要求各校严格按照 福建省财政厅 、 福建省教育厅关于印发福
7、建省高等学校高层次人才培养与引进“三项计划”专项资金管理办法的通知 （ 闽财教 2012 9 号 ）要求，专款专用，不得截留、挤占或挪用，同时明确“三项计划”领军人才工作经费支出范围、标准和使用方向。 三、专项支出项目绩效分 析 （一）项目绩效评价工作开展情况 考虑 人才项目要产生成果需较长时间，无法一蹴而就，因此根据 领军人才专项经费支出绩效 自评 属于事中评价 的情况 ，经广泛征求省委人才办、各高校、人才本人 意见 ，拟定了 3 级指标体系，其中一级指标 3 个，二级指标 10 个，三级指标 22 个，同时制定了详细的评分标准和权重比例。 通过各有关单位开展自评、 对 相关支撑材料 进行审
8、查等形式 ，我厅对项目整体情况进行了客观自评，自评得分为 91分，自评等级为优秀 ，各项 具体得分情况见 下表 。 一级指标 二级指标 三级指标 权重 得分 投入（ 30%） 时效情况 项 目启动 5% 3 项目 立项 工作计划 7% 5 人才规划 7% 7 资金落实 资金告知 3% 2 资金预算 4% 4 经费投入 4% 4 - 5 - 过程（ 30%） 业务管理 管理机构 3% 3 管理制度 4% 4 人才档案 3% 3 制度执行 5% 5 资金使用管理 财务制度 5% 5 资金支出 5% 4 资金安全 5% 5 产出与效益（ 40%） 产出数量 人才数量 5% 4 产出质量 学术成果 5
9、% 4 项目进展 5% 4 学术道德 4% 4 社会效益 示范引领 5% 5 质量提升 5% 5 可持续效益 发展动力 5% 5 服务对象满意度 人才满意度 3% 3 社会满意度 3% 3 （二）项目绩效目标完成情况 因人才项目实际情况及 入选 个体差异， 目前 无法 汇总形成 统一的量化性指标， 因此在绩效评估中，我们重点考察个体入选本计划后带来的实际效益。 1.厦门大学 11 人 周颖刚 ： 其 所在的 经济学科 团队 2016 年发布 了 人民币汇率国际影响力指数，受到了社会各界的广泛关注 ； 2017年编制 发布 了 基于 G20国家的新指数，反映人民币汇率 的变化对 G20国家、发达
10、国家、发展中国家和亚洲主要货币汇率的影响。 肖昌春 ： 在数个课题上取得突破性进展 ， 在 Journal of Experimental Medicine(2016)发表论文 1 篇， 2017 已提交- 6 - 国家自然科学基金委员会面上项目、海峡基金 和杰青申请各一项，并以课题组长的身份参与一项科技部 国家重点研发计划 “ 蛋白质机器与生命过程调控 ”重大专项申请。 方陶陶 ： 组建星系形成与演化方向科研团队 ，积极参与促进厦门大学天文系加入国内外多项大型科研学术活动之中 ；参与 美国、中国、加拿大、日本和印度联合建造的国际三 十米光学红外望远镜 ， 目前担任中方主席。 方颖 ： 201
11、6年底， 申报的“计量经济学方法及其在经济管理中的应用”项目获得国家自然科学基金委员会资助，获资助金额 280 万元。 潘越教授 ： 在经济研究、金融研究、世界经济、会计研究、数量经济技术经济研究、 China Accounting and Finance Review 等海内外权威期刊上发表多篇学术论文，出版专著、译著多部，先后主持和参与多项国家自然科学基金项目，研究成果多次获得省社科优秀成果奖等。 。 王艳艳 ： 在会计国际顶尖期刊以及国内顶尖学术期刊 发表 多篇高水平 学术论文 ， 目前主持国家自然科学基金面上项目和国家自然科学基金优秀青年人才项目。 朱军 ： 2016年 底获 “蔡启瑞
12、教育发展基金特聘教师奖” ，连续两届受邀在全国化学年会理论化学分会做邀请报告；并在全国第九届有机化学年会， 第十三届全国计算（机）化学学术会议 和第 42 届国际配位化学会议做邀请报告。 - 7 - 谢素原 ： 主持 国家基金委联合基金项目 “作为高效聚合物光伏受体材料的新型富勒烯的开拓应用”研究 ， 2016年底，其负责的 “能源材料化学中纳米表界面和团簇化学创新引智基地”入选 2017 年新建高等学校学科创新引智计划。 孙 世刚 ： 于 2016 年底 在 美国化学会旗下刊物 Accounts of Chemical Research 上发表论文 ；其 担任学术带头人 的“界面电化学” 创
13、新研究群体 2017 年初 获得国家自然科学基金委第二次延续资助 ；其 领衔 的国家重大科研仪器研制项目“基于可调谐红外激光的能源化学研究大型实验装置”顺利通过中期检查 。 胡荣 ： 在国内外学术刊物上发表 许多 高水平 论文 ， 现担任国家社科基金重大项目“农村社会全面进步中的社区建设研究”首席专家，为厦门大学社会学系博士点负责人，任厦门大学公共事务学院副院长、福建省社会学会会长和中国社会学 会常务理事，为教育部社会学学科教学指导组委员。 史秋衡 ： 积极 参与学术交流与合作， 2016 年 下半年 应邀担任印度浦那大学教育学部客座教授 ， 应邀访问俄罗斯远东联邦大学及做学术讲座 ， 201
14、7年 4 月 应邀访问美国威斯康星大学及做大会报告与学术讲座 。 2.华侨大学 1 人 胡日东 ： 为我国当前进行的“人民币国际化和利率、汇率市场化改革”和金融风险防范提供理论支撑和政策建议；采用先进数量方法和改进创新西方现有经济模型等方式，重- 8 - 点探讨我国收入分配、居民消费与经济增长之间的复杂数量关系，为我国稳增长、调结构、促和谐提供理论支撑 ； 圆满完成国家级和省部级课题的研究任务外，近期争取成功申报上述领域的国家社科基金项目（重大或重点）和国家自然科学基金项目 。 3.福州大学 1 人 谷俊杰 ：组建高水平团队， 草签产业化项目 1 项（到校资金 500 万）； 团队 已发表 1
15、7篇 SCI论文，申请 5 项专利 ；目前已 招收 20多名硕士生 、 3 名博士生 、 1名博士后 ，并指导 多项学生创业大赛项目 。 4.福建师范大学 4 人 余文森： 组织 建立课堂教学研究团队、教师教育研究团队 ， 围绕核心素养问题开展系统深入研究 ， 深度参与并积极引领我省基础教育课程改革 ； 一系列有重要影响力的研究成果在学术刊物发表 ， 独撰著作核心素养导向的课堂教学即将出版 。 黄茂兴： 入选以来， 独撰、担任主编或执行主编的著作达 8 部， 独立 主持 2016 年度教育部哲学社会科学研究重大课题、 2016年度国家社科基金重点项目各 1项，以及省社科规划重大项目 1 项和其
16、他横向项目 5 项 ； 在经济研究、数量经济技术经济研究、人民日报、光明日报等权威报刊上发表 12 篇高级别学术论文 ； 被列为中央组建的 13 位 G20 高级别专家起草组成员之一，全程参与了 2016- 9 - 年 G20 杭州峰会相关报告的讨论、起草工作。 方千华 ： 发表学术论文 5 篇，出版著作 1部，获得省社科优秀成果奖一等奖 1 项，通过国家社科规划办课题鉴定 1项 ； 作为首席专家主持国家社科基金重点项目体育学基本理论与学科体系构建和重点项目我国高等院校体育人才培养研究； 指导博士生 5 人和硕士生 4 人 ， 组建了 23 人研究团队，申报获得校级科研创新团队。 李建平：独撰
17、、担任主编或执行主编的著作 达 5部，承担 2016 年度中央马工程重大课题、 2016 年度国家社科基金重大项目各 1项，以及省财政厅科研项目 1 项 ， 在经济研究、人民日报、东南学术等权威报刊上发表了 6篇高级别学术论 文 。 5.福建农林大学 3 人 廖红 ： 组建福建农林大学海峡联合研究院根系生物学研究中心，入选国家 2016 年 “ 万人计划 ” 领军人才 、农业部全国科研杰出人才及创新团队 ； 主持 国家重点研发计划项目 、 农业部创新团队 项目、 国家自然科学基金 -广东省联合基金项目 、 中国科学院战略性先导科技专项 等国家级科研项目 4 项； 在国际知名学术期刊 Plant
18、 and Soil、 Physiologia Plantarum、 Journal of Experimental Botany 发表高水平研究论文 10 篇。 张子平 ： 组建了包括 3 名副教授在内的十余人 科研创新团队，先后获国家自然科学基金和省福建省科技厅产学研专- 10 - 项、福建省教育厅产学研专项、省教育厅中青年教师教育科研项目、福州 市科技局 等项目资助，发表了学术论文 8 篇，其中 SCI 源论文 5篇 ； 团队申报建设的水产学一级学科硕士点和 2016 年福建省海洋经济重大前期项目“福建海水健康养殖功能基因组平台建设与应用”均已成功获批 ； 与佛罗里达大学贝类研究中心签订了
19、合作研究协议，并推动与澳大利亚 James-Cook 大学的合作办学 ； 与国内首家水产界企业国家重点实验室 大黄鱼育种国家重点实验室、宁德水产技术推广站、宁德富发水产有限 公司联合申报大黄鱼种业创新与产业化工程建设项目 ； 与福建大昌生物科技有限公司、福州市连江浦口镇中麻村君盛源农业开发有限公司等单位积极开展产学研合作。 詹家绥 ： 积极组建科研团队， 2016 年获国家博士后创新人才计划、省自然科学基金、国际合作交流项目等项目资助，任中国植物病理学会会士，在 Plant Physiology、 Scientific Reports 等国际知名学术期刊发表高水平论文 12 篇。 （三）项目绩效分析 1投入 （ 1）项目启动 （ 5%） ： 3分。 省级 财政 资金下达时间为2016 年 10 月， 但 人才经费使用明细需 与省 第五批引进高层次创业创新人才项目及闽江学者 按照就高不重复的原则进行扣减 ，省人才项目公布时间为 3月 2 日，导致 下发 拨付明细 时间推迟 ， 除华侨大学外，其余 学校 在 资金下达后次年才
