1、1三间房地区 2004 年综合治理工作总结三间房地区办事处辖区面积 8.8 平方公里，下设 11 个村委会、12 个社区居委会、10 个直属企事业单位、辖区各类社会单位约 700 家，其中国有大中型单位 15 家。辖区常住和流动人口总数是 82000 余人，其中常住人口：18600 余户，人口 60000 人，出租房屋：1966 户，5337 间，面积 81000 余米，流动人口 23000 余人，已办暂住证人数为 22400 余人，办证率达到97。辖区法 轮功练习者 133 人、重点人 66 人。现三间房派出所民警 49 人，社区保安 40 人，流动人口协管员 34 人，护村队员 120 人
2、，社区志愿者及治保积极分子 600 余人。截至 12 月初,地区共发案 258 起（其中伤害 17 起、入室盗 52 起、 抢劫 26 起、盗窃机动车 30 起、其他盗窃 76 起）、破案 109起、刑拘 133 人、治拘 472 人。一年来，三间房地区工委、地区办事处在区委、区政府和相关职能部门的正确领导和大力支持下紧紧围绕地区安全稳定这一中心任务，充分发挥职能作用、 认真履行职责、全面落实各项工作措施、积极探索社会治安综合治理长效工作机制，始终以创造安全、稳定、人民安居乐业的良好社会环境为奋斗目标，通过全地区广大干部群众的共同努力特别是派出所这支维护稳定主力军的辛勤工作，今年我地区未发生重
3、大刑事、治安案件和恶性群体事件，在同法轮功邪教斗争、安置帮教、社区矫正等方面全面实现工作目标，同时 交通、消防、安全生 产等工作未发 生责任事故，各种非正常死亡事故未超过控制指标，圆满完成了区委区政府下达的社会治安综合治理各项工作任务， 为我地区社会、经济的发展提供有力保障。现就一年来的工作情况简要总结如下：、 领导重视、组织 健全，为做好综合治理工作打下了 坚实的基础我地区地处城乡结合部，经济结构人员结构复杂、流动人口众多给地2区社会治安综合治理工作提出了更高的要求。一年来，地区工委、地区办事处高度重视社会治安综合治理工作，投入了大量的人力、物力和财力，确保地区安全稳定。一是在年初召开的政府
4、工作大会上，制定下发社会治安综合治理工作意见。同时，党委、政府与基 层单位分别签订社会治安综合治理责任书，明确各单位一把手为第一责任人，奖罚分明，促进工作的开展；二是党委会、乡长办公会、综合治理委员会定期研究综合治理工作，对重点工作进行部署；三是加大资金投入力度为综合治理提供充足的资金保障；四是重大节日及重要会议及重大活动期间领导亲自带队对全地区的综合治理工作进行全面检查，发现问题及时督促整改；五是进一步完善由乡党委书记负总责的乡级综合治理委员会组织机构，基层单位也相应成立了各类领导机构，并明确专人负责，形成了领导重视，组织健全，上下联动的综治管理网络，为做好地区综合治理的各项工作奠定了坚实基
5、础。、 加强管理，健全综合治理责任制体系继续打造三间房地区综合治理工作的品牌，不断健全和完善综合治理责任制体系。针对今年我地区各类发案有上升趋势，治安形势不容乐观的状况，我们 建立派出所治安工作考评机制，将地区发、破案情况、特别是可预防案件发案情况以及民警基础工作等列为考核指标，制定奖罚制度年终考核兑现。同 时进一步加强与基层单位逐级、逐项签订责任书工作，一是党委书记、 乡长 与基层单位党政一把手签订综合治理责任书，责任书明确规定了全年综合治理工作的各项指标，明确了基层单位领导的责任及奖罚措施；二是综合治理委员会分别与各单位签订社会治安、交通、消防、安全生产、 环境整治等分 项责任书，详细规定
6、了综合治理各项工作的具体要求3和各单位责任；三是基层单位与辖区内所属单位、租赁单位签订综合治理责任书，明确了两者间的权力义务，规范基层单位综合治理各项工作；四是综合治理委员会与各单位签订重大节日、重大会议期间的各类专项综合治理责任书，督促基层单位重点时期整治、防范的工作。地区综治办分半年和年终两次对各基层单位进行百分验收，年终根据各单位考核成绩兑现责任书规定的奖金，综合治理考核结果同时纳入地区对单位的全年考核与单位主要领导年终奖金挂钩。综合治理责任制体系的建立进一步加强了基层单位领导对综合治理工作的责任意识，提高了工作积极性，理顺了工作关系，有力的维护了地区安全稳定。三、加强日常综合安全检查及
7、专项整治，防范重大事故的发生建立乡级季度安全检查制度、不定期抽查制度和各企事业单位建立月检查制度， 坚决消除各类安全隐患。着重加强对施工工地、洗浴娱乐场所、市场、网吧、学校、汽修、木材经营、易燃易爆等行业的日常综合安全检查力度，发现 不安全隐患当场责令改正。对一时无法解决的下发限期整改通知书，并协调执法部门解决，全年综治办在日常工作检查和复查中对 210余家存在严重安全隐患的单位下发整改通知书。为杜绝安全生产重大事故的发生，全面排查和消除安全隐患，年初乡综治办根据市、区工作安排积极组织、 实施全地区范围的安全生产大检查活动。成立了三个乡级安全检查小组，各村、居委会、企事 业单位也相应成立 28
8、 个自查小组，约 100 人参加大检查工作，各检查小组对全乡 900 个单位，进行了拉网式安全检查、复查，同时，各单位流动 人口协管员、 护村队员 重点对 2000 余户出租房屋进行入户检查。 检查过程中我们着重对商、市场、洗浴、网吧、地下空间、加油4站、木材经营场所及外来人员聚集场所、建筑工地等重点行业进行了深入细致的全面检查。检查的重点内容是火灾隐患、安全生产隐患、疏散通道及应急预案，以及防治煤气中毒等。全面的安全检查，共查出各类安全隐患450 余处，全部进行限期整改，隐患整改率为 99%。有效地防止了安全生产事故。四、加大资金投入，提高科技创安水平为进一步提高我乡科技创安整体水平，对不法
9、分子形成强大的威慑力，缓解公安执法部门人力紧缺矛盾，乡政府出资 25 余万元强化科技创安工作。一是在 2003 年安装电视监控系统的基础上，今年上半年我乡继续与怀恩公司协商在乡城管分队设立电视监控系统分控室，工程总投资 15 万元，工程已于 6 月底投入使用。监控系统的投入使用，缓解了我乡城管队因人力不足，给 日常检查、执法带来的不便， 队员们 每天通过监控系统能够更快、更准确地掌握辖区重点地段不法商贩、黑车、黑摩的等严重影响我乡环境、治安秩序的动态，有力地打击了不法行为。二是投资 4 万元为护村队和派出所对讲机进行维修和配备新电池。三是设立 5 万元专项资金维护电视监控系统保证正常使用。四是
10、支持鼓励全地区 70 余家单位安装了与区保安公司联网的电子报警装置，福怡苑社区实现全方位电视监控，仅两项各级投资达 80 万元。五是协调开发商为天泰北双小区、新房小区 10 万平米安装楼宇对讲系统。由于注重运用科技手段加强地区治安管理和安全防范，有效地遏制了可预防案件的发生。、 加强培训，提高综治队伍政治业务素质为保一方平安，促进地区稳定，充分发挥安全专干、协管员、护村队等5综治队伍作用，我们开展了一系列政治业务培训。乡综治办、武装部联合对全乡 70 名护村队员进行集中军事训练，集中训练为期 15 天，聘请 8 位预备役高射炮师的教练员指导训练，并制定了详细的训练计划，通过训练，即提高护村队员
11、们的身体素质也提高了队员们吃苦耐劳的精神。增强了护村队员们的责任意识，更好地维护本地区的稳定。为加强我乡安全干部依法行政的能力，进一步提高安全干部的业务知识和管理水平，乡综治办于 7月 2 日至 4 日在怀柔朝阳保安培训中心举办了为期 3 天的安全干部法规和业务培训班，辖区各村、社区居委会、企事业单位的安全干部共计 50 余人参加了培训，培训班特邀区安全生产监督管理局、区交通支队、区消防监督处、派出所领导分别就当前安全生产形势，如何查找安全隐患，杜绝安全事故的发生；消防形势以及消防 143 号令的贯彻实施、如何预防火灾；全市交通安全形势、 道路交通安全法以及治安形势，安全防范知识等等进行了全面
12、的培训。通过这次安全培训，大家的安全意识、法律法规知识得到了增强，对今后安全工作起到了积极的促进作用。乡域调整后我们组织了为期7 天的协管员上岗培训，并对协管员队伍进行了补充调整。我们充分利用安全例会的机会在布置工作的同时不断加强法律、法规、政策和工作方式方法的宣传教育以提高专干工作能力。、 开展法规宣传活动，增强辖区居民的守法意识为进一步做好辖区各项安全宣传教育工作，提高广大群众安全意识，我们广泛开展了法律、法规宣传活动，一是制作了道路交通安全法及交通事故案例展板 20 块，在辖区单位内巡展，购买新道路交通安全法图书500 本下发至各单位。二是 4 月 9 日，由乡综治办牵头，区交通支队宣传
13、科、6双桥中队、双桥法庭以及我乡部分单位在朝阳路北侧举办了以宣传学习道路交通安全法为主题，以“维护本地区道路交通秩序，杜 绝违章、压减事故”为目标 的道路交通安全法宣 传启动仪式。以及配合生产安全月，开展消防、生产安全、 预防煤气中毒等综合宣传活动。三是 6 月 26 日禁毒日期间，综治办组织基层 11 个村委会、12 个社区共同开展了以“抵制毒品，参与禁毒”为主题的大型宣传活动。我乡采取集中宣传与分散宣传相结合的方式进行，乡综治办、司法所、福怡苑居委会、褡连坡村联合在福怡苑社区居委会开展集中大型宣传活动。为使禁毒宣传工作达到家喻户晓，乡综治办特印制了“禁毒日致全地区广大居民的一封信” ，发放
14、到辖区居民家中，使居民能够进一步认识毒品，远离毒品。此次禁毒宣传日全乡共计发放“ 一封信”3000 份，制作横幅 48 条，出版报 23 块 ，发放宣传手册 1000 余份。四是为迎接全国 11.9 消防宣传日的到来，综治办组织辖区 63 个单位、150 余人冒雨开展消防法知识宣传，彩旗 300 面、横幅 60 条、板报 200 块，通过宣传，进一步加深了辖区单位、居民们的消防安全意识。五是积极参加和落实区有关部门组织的治安、消防、交通、安全生产等各项宣传活动。七、深入开展“迎国庆”城市秩序综合整治工作三间房地区“迎国庆、 创首善”城市秩序综合整治工作，在朝阳区城市秩序综合整治工作领导小组的正
15、确指导下，地区党委、办事处高度重视，成立了以办事处主任葛强同志为组长、副主任周俊卿为常务副组长的整治工作领导小组， 办公室设在地区综治办，具体负责协调派出所、城管分队的日常整治检查工作，通过两个多月的综合整治辖区治安状况、环境卫生、交通秩序明显好转。71、加强综合治理整治力度，完成整治挂帐任务按照“迎国庆 、创首善”城市秩序综合整治工作要求，地区办事处协调有关部门对市、区挂帐的乱点：朝阳路、定福庄北街、地铁双桥站口等重点路段、路口严重影响交通环境秩序的黑三轮、摩的进行了多次综合整治。一是以地区办事处城管分队为主，地区办事处综治办、派出所配合对辖区主要道路、车 站、商市 场门 前等重点场所的黑车
16、、黑摩的进行集中整治，首先是告知当事人在此地停车、揽活是违法行为，其次是对告知不听者进行暂扣车辆。二是 联合区城管大队对挂帐重点道路朝阳路、定福庄北街、地铁双桥站口严重影响交通环境秩序的黑三轮、摩的进行大规模的查处。两个多月的综合整治，共出动执法人员 630 余人次，车辆 230 余辆次，查处无照经营 720 余起， 查处小广告 18400 余张，清刷张贴、喷涂小广告 1800 余处，使用涂料 500 公斤，查处黑摩的 126 辆，人力三轮车 248 辆，录入小广告警示系统 17 个，清理乡域结合部卫生死角 4 处，环境脏乱点 14 处，清理垃圾 50 余吨，取 缔废品收购站 26 家。2、撤
17、销定福庄西街占路市场，开展环境、治安综合整治定福庄西街占路市场是历史遗留问题，该地区环境脏乱、治安状况混乱、小偷猖獗，严重影响群众出行、同 时火灾 隐患严重。区域调整后地区办事处领导以“ 迎国庆、 创首善”城市秩序综合整治为契机，以群众利益为重，在区工商局、区商委等部门的配合下，联合拆除了西街占路市场。在撤市、拆违过程中， 摊贩遗留大量的垃圾，成为群众反映的热点问题。地区办事处对此事非常重视，成了整治工作领导小组，对西街撤市后开展了全面的综合整治活动。拆除违章建筑 2000 余平米，清理垃圾渣土 200 余吨，动用商8户及保洁人员 700 多人。对该地区原有坐店商户的“门前三包” 进行规范，与
18、 100 余家门店签订了“门前三包” 责任书，并安排 6 名保洁员全天进行清扫、保洁，派出所加大西街治安巡逻和打击力度，使定福庄西街恢复了往日的宁静。3、以创国家卫生区为契机开展专项综合整治活动为迎接创卫检查组的验收，综治办协调城管分队、派出所联合对朝阳路、朝阳北路、定福庄北街、朝阳路、三间房 东路、京通辅路及北京卷烟厂周边的治安秩序、卫生死角、黑车、摩的、店外经营等进行了综合整治。在整治过程中， 发动群众 200 人，社会单位 10 家，清理垃圾、杂草 40 车约 60吨，规范“门前三包”23 家，清理喷涂、张贴小广告 89 处，取缔无照经营 2起，拘留摩的非法运营者 40 人。4、整顿小区
19、环境， 维护居民利益综合整治活动期间，地区办事处接到居民举报反映双柳社区 19 号楼悬挂 2 条蓝色条幅，影响小区的整体环境秩序。经调查核实，此条幅未经任何部门批准擅自悬挂。按照程序我们在双柳社区张贴北京市朝阳区城管监察大队告知书，向居民告知国家各项法律、法规，自觉履行法律、法规赋予的义务。同时张贴北京市朝阳区城市管理监察大队责令改正通知书，要求当事人于 8 月 6 日前改正违法行为，自行摘除擅自悬挂的条幅。在告知、限改未果的情况下，8 月 9 日上午，地区办事处综治办、城管分队依据相关法规的规定摘除了双柳社区 19 号楼未经批准悬挂的内容为“异地改建不符合民意，坚决反对锅炉异地改建”违法条幅
20、 2 条， 净化社区环境。同时根据居民举报，拆除双柳社区违法建筑 270 平米。95、加强辖区治安整治力度三间房派出所以“迎国 庆” 为契机， 针对辖区 110 警情多，派出所警力不足的实际，要求全体民警停休，集中展开街面巡逻和专项打击工作。对主要大街、社区、繁华地段加大打击力度，最大限度地调整警力部署。以打促防，打防并举， 积极落 实整治工作方案精神，以上帐路段为重点，同时根据辖区情况自行确定整治重点，加大整治力度，一是民警加强对辖区街面的24 小时巡逻力度，利用治安耳目对重点人进行暗中监视；二是利用电视监控系统工程， 对主要道路、重点场所进行全面监控，发现可疑人员及时出警，确保地区治安秩序
21、稳定。开展综合整治活动期间，共计查处治安案件 32 起、调解纠纷 27 件、破获案件 6 起、抓 获犯罪嫌疑人 105 名。有效的震慑了犯罪，维护 了辖区的治安稳定。6、加大资金投入、改善硬件设施一是在派出所电视监控系统的基础上，投资 15 万元为地区办事处城管分队安装了电视监控系统分监控室。二是协调定福庄北街安装红绿灯、对双桥桥下道路进行改造，同时政府出资 3 万元为定福庄北街、定四小、东柳至铁路社区路等人员流量大的路段安装减速装置和警示标牌。三是出资5 万元为三西里社区等设立保安，加强安全防范。、 提高认识，加大投入，创建平安社区为深入开展创建平安社区（村）工作，三间房乡按照朝阳区关于开展
22、“平安社区（村） ”创建活 动的意见安排， 积极开展创建活动，2004 年我乡拟创建达标的社区是：2 个，达标村是：3 个。我们的主要做法一是成立领导小组：我乡成立了由党委书记为组长、主管副乡长为副组长的创建工作领导10小组，成员有乡综治办、司法所、城管、民政社区办、派出所等部门的主要负责人，工作分工为：综治办具体负责组织协调工作；司法所做好社区（村）的依法治理、人民调解、法制宣传、社区 矫正等工作；城管监察做好城管进社区、认真履行城管监察工作；民政社区办负责基层政权和自治组织建设；派出所加强群防群治工作，加强队伍建设，加强流动人口管理，协助有关部门做好刑满释放和解除劳教的安置帮教等工作。二是
23、加强治安基础工作：加强流动人口协管员的管理力度，为无流动人口协管员的社区配齐协管员；加强治保主任、安全专干和护村队管理，投资 5 万余元对护村队队员进行了为期两周的军事培训，举办安全专干培训班；投资 2 万元为护村队配齐通讯器材，维修对讲机、更换新电池等；积极推动楼宇对讲、自动报警、电视监控等科技创安工作；落实社区民警工作制度，保证民警深入社区的工作时间；对社区（村）广泛深入开展法规宣传教育活动，提高居民防范意识；发挥村居委会协调作用，积极发动群众，推动社区安全防范自治，目前我地区社区志愿者及治保积极分子达 600 余人，为地区安全稳定发挥了极大作用，其中福怡苑社区还为义务 20 名巡逻人员上了意外伤害保险。通过开展创建活动，辖区未发生重大案件，发案率比创建前有所减少，社区治安秩序有了较大改观，百姓安居乐业。九、综合治理其他重点工作为有效应对社会治安、防火、交通、安全生产、突发群体性事件等影响地区安全稳定的各类突发事件，切实保障人民群众的生命财产安全，最大限度的减少财产损失和社会影响，维护地区稳定。我乡成立突发事件应急领导小组：组长由党委书记张树安、乡长葛强担任；副组长由主管乡长
