1、1全力服务奥运 统筹改善民生推进全区商务工作又好又快发展在 2008 年朝阳区商务工作会议上的报告朝阳区商务局局长 张勇（二八年二月二十九日）同志们：今天会议的主要任务是：贯彻落实全国和北京市商务工作会议、区委十届七次全会以及全区“ 两会” 精神，认真总结2007 年商务工作，部署 2008 年工作任务，动员各方力量，紧抓机遇，开拓创新，大力推进商务工作又好又快发展。2007 年工作回顾2007 年，在区委、区政府的领导下，在各部门的大力支持下，区商务系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“举全区之力、迎奥运决战、夺全年决胜”的中心任务，统筹利用国内外两个市场、两种资源，发挥区域优势，全区现代流
2、通体系、奥运服务保障、外经贸发展等各项工作取得了新的进展。一、内外贸协调运行，经济发展质量不断提高坚持大市场、大流通发展方向，加大内外统筹力度，消费品市场繁荣活跃，外资利用持续增长，外经贸较快发展，2为区域经济发展提供了重要的支撑作用。全区社会消费品零售总额首次突破千亿大关，达到 1064.3 亿元人民币，同比增长 15%，占全市的 28%、全国的 1.2%。新批外商投资企业888 家，同比增长 5.1%，实际利用外资 20.1 亿美元，同比增长 4.2%，占全市的 40、全国的 2.7%。区域进出口 709.9亿美元,同比增长 16.6%，占全市的 36.8、全国的 3.3%。加快商贸流通发
3、展，消费环境更加优化。积极推进新型业态发展，商贸流通专业化、现代化程度不断提升。世贸天阶、新光天地、京客隆久隆购物广场、燕莎奥特莱斯三期等相继开业，多层次消费场所聚集。加快发展连锁经营，商业组织化程度不断提高。截至 2007 年 11 月，连锁经营企业门店达到 1584 家，销售额实现 303.3 亿元，同比增长 10.4。推进现代物流发展，整合区域物流资源，成立物流协会，为商贸流通的发展提供了强有力的支持。提高外资利用质量，产业结构优化升级。外资利用更加符合产业定位和区域布局。第三产业实际利用外资 19.4 亿美元，占全区的 96.2%。世界 500 强企业在朝阳投资新项目 15个，其中沃达
4、丰电信、苏黎士金融、西班牙电信、永旺株式会社 4 家首次在京投资。截至 2007 年底，累计有 106 家世界500 强企业在我区投资，投资项目 197 个，投资总额达到 137亿美元。完善管家式服务机制，总部经济优势突出。截至2007 年底，全区共有商务部和北京市认定的地区总部 31 家，占全市的 75.6%；共有投资性公司 85 家，占全市的 71.4%。3现代服务业占地区生产总值的比重超过 50%，商务服务业成为拉动现代服务业发展的主要力量。1-11 月，规模以上商务服务业实现收入 955.8 亿元，同比增长 1.1 倍。完善服务体系，外贸结构不断优化。提高机电和高新技术产品的出口比重，
5、推动自有知识产权和自主品牌的产品出口，鼓励发展服务外包。坚持规划引导、政策倾斜、资金扶持，加快推进服务外包产业聚集区建设。加大服务企业力度，组织区域内 100 余家企业参加广交会和国外专业展会。开展系列经贸交流活动 20 多场次。全区 4200 家企业取得进出口资质，提高了企业的市场竞争力。二、奥运筹备进展顺利，服务保障能力不断加强全面贯彻落实迎奥运三年行动计划，积极推进奥运服务保障工作，培育商业服务业品牌，提高行业服务水平，各项工作取得了新进展。着力推进奥运属地餐饮工作，服务商遴选任务圆满完成。坚持“ 公开透明、规范程序、确保质量”的原 则，按照奥组委和北京市商务局的要求，顺利完成了奥林匹克
6、公园公共区、10个独立训练场馆、非竞赛场馆以及交通场站的餐饮服务商遴选工作，并且接受了“ 好运北京” 测试赛检验 ，为奥运赛时供餐提供了有益的经验。提升行业服务理念，推进朝阳万店迎奥运活动。推出诚信、体贴、安心、适度的“4C”服务理念，开展“朝阳推介” 评选活动。首批推出 200 家符合标准的朝阳推介示范店，涉及商4业、餐饮、生活服务业等领域。朝阳推介示范店对提升我区商业服务业水平起到了良好的示范带动作用，其中 69 家餐饮企业被评为市级特色餐厅，33 家商业和餐饮企业成为全市“购 物季 ”的重点服 务 企业。广泛开展奥运教育培训，行业规范水平不断提升。创新奥运培训方式，聘请行业专家，编制完成
7、商业、餐饮业服务培训视频教材。针对全区尤其是涉奥地区和特色商业街区的商业服务业企业，重点开展了服务礼仪、安全教育、岗位技能等培训，实现培训 6 万人次，占全区窗口行业培训总量的30。三、现代流通体系建设加快，城市服务功能不断增强坚持奥运经济与功能区带动战略，按照“安全、规范、便利、繁荣” 的思路,加快 现代流通体系建 设，提高城市服务功能。加快特色商业发展，城市形象显著提升。特色商业迅猛发展，北京古玩城、潘家园旧货市场、秀水街市场、世贸天阶、观音堂画廊街 5 条商业街被列为市级特色商业街。积极扶持商业老字号发展， “稻香春 ”被商务部认 定为商业老字号企业。聚元昊弓箭制作成功申报为世界非物质文
8、化遗产。秀水街市场引进 18 家老字号企业，为民族商业品牌走向世界搭建了展示平台。11 家奥运场馆周边商业服务业企业顺利完成无障碍设施改造，提升了我区窗口行业文明程度和城市形象。积极发展社区商业，便民服务体系更加完善。按照便民、5利民、为民原则，着力推进社区商业发展。劲松街道劲松中社区和香河园街道西坝河西里社区被评为国家级商业示范社区，左家庄街道三源里社区、六里屯街道甜水园社区被评为市级商业示范社区。团结湖街道成功推出“老年餐桌” ，解决了空巢老人就餐难的问题。加快再生资源回收利用体系建设。麦子店、高碑店等 15 个街乡共设置固定规范回收站点200 个，增设 1080 多个回收周转箱。加强菜市
9、场的升级改造，完成改造社区菜市场 10 家，新建社区便民配送菜店 18 家。加强市场准入管理，市场秩序不断规范。实施有形市场联席会议制度，严格市场准入，严格审批程序，市场发展建设进一步规范。积极开展“双百工程” ，推 进我区大型农批市场升级改造，2007 年共有 13 家市场完成升级改造，市场交易环境进一步改善。健全市场监测体系，密切关注生活必需品市场货源供应和价格变动，保证市场稳定。四、安全监管不断加强，消费环境进一步优化组建专业安全执法队伍，狠抓行业生产安全，广泛开展安全生产宣传和培训，严格排查安全隐患，营造安全消费环境。加大安全生产宣传培训力度，安全理念进一步强化。深入开展对北京市商业零
10、售经营单位安全生产规定和北京市餐饮经营单位安全生产规定（北京市政府 176 号、177 号令）的广泛宣传，实现规模以上经营单位对“两个规定” 的知晓率达到 100%。加强安全生产执法检查，开展“密箅式” 的安6全生产隐患排查，检查企业 600 余家次，整改各类问题 3000余个。寓管理于服务，依托行业协会，针对企业负责人和安全生产管理人进行了 8 期安全生产培训，400 家企业参加并建立了安全生产档案，安全生产管理水平不断提高。强化生猪屠宰管理，保障猪肉质量安全。切实开展猪肉质量安全整治工作，规范定点屠宰企业经营行为。加大对私屠滥宰的打击力度，取缔了 10 个私屠滥宰窝点，没收生猪64 头。同
11、时，广泛接受社会监督，建立和完善举报及投诉制度，有效净化了全区猪肉市场，确保群众吃上放心肉。规范酒类流通秩序，引导酒类市场有序发展。加强酒类流通管理机构和人员队伍建设，认真做好酒类备案登记工作，督促酒类经营者按要求填制随附单，实现酒类商品在流通环节全过程信息的可追溯性。向区域内酒类流通企业发放20000 份告知单，1400 家酒类经营企业进行了备案登记。五、创新工作机制，加强队伍建设规范行政行为，强化服务职能。按照“职责清、情况明、数据实、素质高”的履 职要求，编制朝阳区商务局 2007 年工作流程，实现工作明晰化、程序化、规范化，强化依法行政观念。树立开拓创新、求真务实、团结协作、廉洁高效的
12、团队精神，强化服务职能，提升服务水平。加强调查研究，夯实工作基础。进一步完善调研工作机制，围绕全区商务领域中的重大选题，加强与各委办局、街乡的横向联动以及与市相关职能部门的纵向沟通，针对影响7投资环境、制约内外贸发展、关系企业与群众利益的症结问题开展深度调研，完成了朝阳区现代服务业、雅宝路商圈发展、社区便民服务体系、奥运属地管理餐饮服务等方面调研工作，为区委、区政府决策提供了依据。加强软环境建设，创建学习型机关。以创建学习型领导班子为突破，全面加强作风和能力建设，提高领导班子学习力、创新力、执行力，引导干部队伍增强事业心和责任感。营造宽松的用人环境，健全优胜劣汰、选贤任能的用人机制。建立一支适
13、应现代和未来商务工作需要的干部队伍，打造优质商务软环境，促进全区商务工作又好又快发展。此外，圆满完成了第八届北京 CBD 国际商务节“奥运：环境与发展” 主题展 览和“2007 北京联 合国采购推介会”的承办任务，高质量完成了“特奥会” 代表团购 物接待组织工作。同志们，2007 年全区商务工作取得的新成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是北京市商务局全力指导的结果，是各委办局及街乡密切配合的结果，是商务战线广大企业和员工共同努力的结果。在此，我代表朝阳区商务局，向所有支持朝阳商务工作的各级领导、各单位和同志们表示衷心的感谢！2008 年工作任务在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前商务工作
14、8面临的新形势和新挑战。一是奥运保障工作进入关键时期，打胜奥运攻坚战的任务神圣而又艰巨；二是物价上涨的压力依然很大，保障市场供应作为民生之基的任务繁重；三是三大功能区建设发展，尤其是三大储备区全面启动，外向型经济发展需要现代服务业实现新的突破；四是受人民币升值和出口退税政策调整影响，外贸出口面临新的压力。要实现商务工作突破性进展，我们必须切实做到“四个更加” ：一是更加注重奥运服务保障工作。坚持以服务奥运为第一任务，以奥运标准全面落实责任，深化、细化、优化工作，确保奥运会成功举办；二是更加注重统筹改善民生。着力解决关系群众切身利益的重点、难点问题，使发展的过程成为群众得实惠的过程。三是更加注重
15、安全、规范基础上的繁荣。实现我区商业服务业在更高层次上保障安全、强化规范、增加便利、促进繁荣；四是更加注重内外贸融合，统筹整合资源，形成商务工作整体优势。统筹利用好国内外两个市场、两种资源，统筹把握好功能区发展和承接国际产业转移，促进区域经济增长方式向消费、投资和出口协调拉动转变。2008 年是奥运举办之年，适逢改革开放 30 周年和建区50 周年，全区商务工作时间紧、任务重、标准高。我们必须以高度的责任意识、以饱满的精神状态、以求真务实的工作作风，做好各项工作。总体工作思路是：全面贯彻落实十七大和区委十届七次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力服务奥运，健全工作机制，加强安全生产和食
16、品安全监9管；全力统筹改善民生，完善便民服务体系，保障生活必需品供应；大力发展现代服务业，优化外资利用结构，积极发展服务贸易，带动产业结构优化升级，为全区经济社会又好又快发展作出贡献。奋斗目标是：全区社会消费品零售额增长15，实际利用外资 20 亿美元，区域进出口增长 16%，实现内外贸持续快速健康发展。一、加强行业规范，全力服务奥运围绕安全、环境、服务三方面内容，抓责任、抓制度、抓演练，做好各项服务保障工作，提高行业发展水平，为举办一届有特色、高水平的奥运会营造良好氛围。加强奥运安全监管工作。按照“平安奥运” 的目标要求，健全完善安全工作机制，坚持重点防范、全面覆盖，主动开展各种专项整治行动
17、，重点解决商业服务业经营单位和奥运供应服务企业安全生产、规范促销中存在的突出隐患和问题。通过集中开展生产安全隐患排查工作和组织开展奥运场馆及周边地区的专项整治行动，排查制约安全生产的突出问题，督促企业落实安全生产主体责任，并认真组织奥运综合测试赛各项工作演练，提高企业处置应急和突发事件能力。完善安全生产监管机制，加强经常性管理和监督工作。加大商务执法检查的力度和强度，确保人员密集场所安全经营。加强对食品消费环节的监督和规范。严厉打击私屠滥宰违法行为，规范定点屠宰企业经营行为。开展食品安全教育和培训。夯实基础，推进酒类流通管理工作，在奥运功能区内实现酒类10备案全覆盖。加强奥运环境规范工作。继续
18、开展“朝阳推介” 活动，推广“4C”服务理念，规范场馆外围商业环境，提升行业服务水平。在奥运倒计时 100 天前，再评选出 300 家符合“4C”认证标准的企业，推介企业总数达到 500 家，充分发挥行业示范作用，为服务保障奥运提供坚实基础。在此基础上组织企业参加特色商店和风味餐厅的评选活动。发放“朝阳推介” 消费指南，便利中外宾客消费。推进刷卡消费无障碍工程，实现新增刷卡消费商户 800 家。推进设施无障碍工程，完成 3000平米以上商业企业以及特级、一级餐饮企业的无障碍设施改造任务。规范万米以上商业设施地下停车引导系统。开展商业服务业企业中央空调清洗行动，加强对大型商场的室温监控，推进商业领域的节能减排。完成商业服务业企业培训 7万人，场馆周边商业服务业持证上岗率达到 100%，服务质量进一步提升，确保服务奥运的需要。认真开展“2008 商业满意服务”主 题测试活 动，确保重点企业 达到奥运赛事服务标准。加强奥运属地餐饮工作。在前期完成奥运属地餐饮服务商遴选工作的基础上，强化过程监管，落实管理责任，形成高效有序的工作体系。依据奥运服务标准，督促餐饮服务商按照奥组委和市商务局的要求，抓好原料、加工、供应、管理的落实，并做好环节衔接和应急预案等工作，为奥运赛时观众游客、非竞赛场馆及训练场馆工作人员等客户群提供安全、
