1、 1 岳西县农村电商全覆盖巩固提升行动方案为全面贯彻安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知(皖政办2018 12 号) 、安庆市人民政府办公室关于印发安庆市农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知(宜政办秘 201884 号) 要求，确保完成年度目标任务，结 合 我 县 实 际 ，制 定 本 行 动 方 案 。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，根据县委县政府乡村振兴战略部署要求，在巩固农村电商全覆盖工作成果基础上，着力加强农产品上行服务能力建设和农村电商品牌建设，扩大农村产品网络销售，提升农村产品上行质效，强化典型示范引领，激发
2、内生动力，助力农业供给侧结构性改革，促进农村生产关系不断完善，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑，推进我县农村电商发展走在全市前列。 二、年度任务力争到 2018 年底，全县农村产品网络销售额达到 1.2 亿元。培育 2 家以上年网销额超 1000 万元农村电商经营主体，2 种以上年网销额超 100 万元农村电商名优品牌。培育 1 个以上省级电商示范镇、2 个以上省级电商示范村。培育 3 家以上“ 三品一 标” 农产 品生产企业和 2 家以上具有涉 农省级以上商标品牌的企业在线销售。新培育 70 个以上工商注册电 2 商经营主体。组织农村电商培训 1200 人以上。进一步增强全县农村电
3、商公共服务能力，提升上行产品质量，壮大电商经营主体，健全农村电商发展机制，完善农村商品流通体系，促 进 农 民 增 收 ，助力脱贫攻坚。 三、重点任务（1）提升电商公共服务中心效能。进一步明确县电商公共服务中心绩效目标，细化工作任务，拓展和完善政策宣传、孵化帮扶和运营维护指导等功能。鼓励以政府授权等方式开展乡村网点统筹管理，支持政府购买服务提升农村电商公共服务能力。鼓励农村电商行业组织参与农村电商公共服务体系建设。 （县商务局、各乡镇人民政府）（2）提高农村物流快递服务效率。加快县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。 （中国邮政岳西分公司）鼓励第三方物
4、流和商贸流通企业参与农村快递业务。 （县商务局）优化土地供给结构、调整土地供应时序，保障县域电商快递物流基础设施建设用地。 （县国土局）支持县域现代化农产品冷链仓储物流体系建设。（县发改委）建成农村道路畅通工程 552.702 公里。 （县交通局）（3）推进农村电商服务站点持续运营。巩固夯实 2017年农村电商站点全覆盖建设成果，消灭“ 空白” 行政村和“停摆”站点,推动现有乡村服务站点完善功能、持续运营。 （各乡镇人民政府）（4）增强乡村网点民生服务能力。完善全县 182 个行 3 政村电子商务服务站点配套，强化站点负责人培训，整合平台资源，让站点真正发挥工业品网络代购、农产品网络代销、快递
5、收发、缴费充值等“多站合一、一站多能” 的作用。推动乡村电商服务网点优化布局，规范管理，与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享，丰富便民服务和公益服务功能。全年创建乡村电商服务示范网点 5 个以上。 （县商务局）推进农村信息基础设施建设，提高宽带网络服务质量。 （县经科委）（五）提升农村电商品牌美誉度。健全农产品质量和食品安全监管体制，加强农产品质量安全追溯体系建设，提高基层监管和服务能力。加强“三品一标” 农产 品认证保护和特色农产品优势区创建，积极打造“一村一品 ”“一县一业” ，培育农产品区域公用品牌，引导 3 家以上“三品一标” 农产品生产
6、经营主体在线销售。 （县农委）加强网络交易和服务行为的监管和指导，组织查处网络商品与服务交易违法行为。推进乡镇所在地行政村（社区）和其他有条件的行政村（社区）网销产品进行商标注册，培育 2 个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。 （县市场局）支持优质乡村旅游产品在线营销。 （县旅游局）支持电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。（县农委）积极参加安徽好网货大赛等活动，推介农村电商优秀企业和网销名优特产。 （县商务局）（六）培育壮大农村电商经营主体。加强本土农村电商龙头企业培育，引导更多新型农业经营主体拓展互联网业务。 4 （各乡镇人民政府）帮助县内农村电商经营主体与知名电商平台加强
7、对接，推进农村电商“特色馆”“ 旗舰店” 建设。全年新增农村电商经营主体 70 个以上。 （县商务局）推进农村电商培训资源整合，全年开展电子商务技能培训 1200 人以上。 （各乡镇人民政府）按照省人力资源社会保障厅公布的职业工种目录和补贴标准，将农村电商实务培训项目纳入补贴性就业技能培训范围。 （县人社局）积极组织参加农村电商青年创业大赛。（团县委）支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目加强电商实务培训。 （县农委）引导企业网络诚信经营，指导企业防范网络交易风险。 （县市场局）（七）深入推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务，支持电商扶贫公共服务纳入
8、政府购买服务目录。加强贫困群众电商就业创业指导，力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。推广“ 四 带一自 ”产业扶 贫模式，鼓励农村 电商企业采取“电商+基地（合作社）+贫困 户”“你种我销、你养我卖”“ 线上线下、同城对接”等模式，帮助贫困群众打通农产 品销售渠道。加强贫困村电商服务网点建设，探索推广农村电商扶贫利益联结机制。 （各乡镇人民政府、县商务局）（八）强化农村电商政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用，统筹省、市财政厅下达我县的电子商务发展专项资金，重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等，对贫困地区予以倾斜。 （县财政局） 5 （九）加强农村电商典
9、型示范引导。加 强 “电 商 +龙 头 企业 +专 业 合 作 社 +农 户 ”模 式 推 广 ，促 进 农 村 电 商 产 销 稳 定 。鼓 励有 实 力 的 农 村 电 商 经 营 主 体 整 合 地 方 产 品 资 源 ，推 进 集 约 化 、规 模 化 、品 牌 化 的 订 单 式 农 业 生 产 ，引 导 推 动 农 业 经 营 由 “种 什么 卖 什 么 ”向 “要 什 么 种 什 么 ”转 变 ，改 进 农 业 生 产 和 经 营 方 式 。推 出 一 批 农 村 产 品 上 行 、电 商 服 务 、物 流 整 合 、网 点 建 设 、电 商扶 贫 等 先 进 典 型 。（县商务
10、局）（十）提高线下管理能力。各 乡 镇 要 挑 选 有 创 业 意 愿 和专 业 基 础 的 青 年 作 为 站 点 管 理 人 员 ，负 责 站 点 日 常 运 营 服 务 和资 产 管 理 ，做 好 交 易 和 服 务 的 统 计 台 账 ，按 季 度 考 评 镇 村 站 点 的销 售 业 绩 和 工 作 情 况 。加 强 农 村 电 商 统 计 工 作 和 数 据 应 用 ，为 产业 发 展 提 供 数 据 支 持 和 决 策 参 考 。（县商务局）四、行动步骤 （一）动员部署阶段（2018 年 8 月） 。制定实施方案并上报市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室备案。各乡镇、县直有
11、关部门对照目标任务，进行动员部署，落实相关责任。 （二）全面推进阶段（2018 年 11 月底前） 。各乡镇、县直有关部门落实工作责任，建立工作台账，完善督查调度机制，全面推进工作落实。（三）检查验收阶段（2019 年 3 月底前） 。各乡镇、县直有关部门对 照 目 标 任 务 ，开 展 自 查 评 估 。县 农 村 电 商 全 覆 盖巩 固 提 升 行 动 领 导 小 组 办 公 室 牵 头 ，商 务 、财 政 、农 委 、市 场 、等 6 成 员 单 位 组 成 工 作 组 ，对 乡 镇 和 有 关 部 门 工 作 进 行 综 合 考 核 验收 。（四）持续提升阶段（2019 年 4 月以
12、后） 。总结推广农村电商全覆盖巩固提升行动经验，健全农村电商发展长效机制，推进工作常态化、规范化，促进全县农村电商发展提质提效。五、保障措施 （一）加强组织领导。成立县农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组，分管副县长任组长，政府办联系主任、商务局主要负责同志任副组长，县农委、县发改委、县经科委、县商务局、县交通局、县财政局、县国土局、县人社局、县市场局、县扶贫办、团县委、县教育局、县旅游局、县供销社、县林业局、县统计局、县残联、县人民银行等单位负责同志为成员。领导小组办公室设在县商务局，负责日常事务。 （县农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组成员单位）（二）压实工作责任。县农村电商全覆盖巩固提升行
13、动领导小组负责调度推进全县工作任务落实。各乡镇人民政府是直接责任主体，政府主要负责人是第一责任人，要加强统筹协调，完善工作机制，确保任务落实。 （各乡镇人民政府）县直有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给。 （县农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组成员单位）（三）严格监督考核。将农村电商全覆盖巩固提升工作纳入乡镇和部门年度目标管理绩效考核。加强督促检查，对目 7 标任务落实情况开展绩效评估。各乡镇、县直有关部门要按季度报告工作进展情况。加强农村电商统计及数据应用等工作。（县农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室）（四）强化氛围营造。各乡镇、各有关部门要充分利用各类媒体，及
14、时发布政策措施、工作动态、先进典型等资讯，加强对农村电商“身 边人”“ 身边事”宣传 ，做到可学可做。搭建交流学习平台，及时推广各地的好经验好做法，对巩固提升行动中涌现出的先进单位和个人予以表扬。 （县农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室）附件：具体任务分解表 8 附件具体任务分解表序号 工 作 任 务牵 头 责 任单 位 配 合 单 位 时 限 要 求1 力 争 全 县 农 村 产 品 网 络销 售 额 达 到 1.2 亿 元 。县 商 务 局 、各乡 镇 人 民 政府县 农 委 、县 旅游 局2018 年 12月 31 日 前2培 育 2 家 以 上 年 网 销额 超 1000 万 元
15、 农 村 电商 经 营 主 体 ，2 种 以 上年 网 销 额 超 100 万 元 农村 电 商 名 优 品 牌 。各 乡 镇 人 民政 府 、县 商 务局县 农 委 、县 旅游 局2018 年 12月 31 日 前3 培 育 1 个 以 上 省 级 电 商示 范 镇 。各 乡 镇 人 民政 府 、县 商 务局县 农 委 、县 旅游 局2018 年 12月 31 日 前4 培 育 2 个 以 上 省 级 电 商示 范 村 。 各 乡 镇 人 民政 府 2018 年 12月 31 日 前5推 动 物 流 快 递 企 业 集 中和 整 合 ，提 升 行 政 村 快递 通 达 率 、投 送 频 次
16、和网 点 快 递 收 发 兼 容 度 。各 乡 镇 人 民政 府 、中 国 邮政 岳 西 分 公司 、县 物 流 配送 中 心2018 年 12月 31 日 前6 建 成 农 村 道 路 畅 通 工程 552.702 公 里 。 县 交 通 运 输局 各 乡 镇 人 民 政府 2018 年 12月 31 日 前 9 序号 工 作 任 务牵 头 责 任单 位 配 合 单 位 时 限 要 求7推 动 乡 村 电 商 服 务 网 点优 化 布 局 ，规 范 管 理 ，与 就 业 扶 贫 驿 站 、农 村快 递 公 共 服 务 点 、信 息进 村 入 户 益 农 信 息 社 、惠 农 金 融 服 务
17、室 等 共 建共 享 ，创 建 乡 村 电 商 服务 示 范 网 点 5 个 以 上 。县 商 务 局 、各乡 镇 人 民 政府县 人 社 局 、县农 委 、县 供 销社 、县 人 民 银行 、中 国 邮 政岳 西 分 公 司 等2018 年 12月 31 日 前8加 强 “三 品 一 标 ”农 产 品认 证 保 护 和 特 色 农 产 品优 势 区 创 建 ，积 极 打 造“一 村 一 品 ”、“一 县 一 业 ”。加 快 农 产 品 质 量 安 全 追溯 体 系 建 设 。培 育 农 产品 区 域 公 用 品 牌 。县 农 委 县 市 场 局 、县经 科 委 等 2018 年 12月 31
18、 日 前9培 育 3 家 以 上 “三 品 一标 ”农 产 品 生 产 企 业 和2 家 以 上 具 有 涉 农 省 级以 上 商 标 品 牌 的 企 业 在线 销 售 。各 乡 镇 人 民政 府 、县 农 委 、县 市 场 局2018 年 12月 31 日 前10 新 培 育 70 个 以 上 工 商注 册 电 商 经 营 主 体各 乡 镇 人 民政 府 、县 商 务局县 农 委 、县 市场 局2018 年 12月 31 日 前11精 准 组 织 农 村 电 商 培 训 ，努 力 提 升 培 训 转 化 率 。全 年 组 织 电 商 技 能 培训 1200 人 以 上 。各 乡 镇 人 民政
19、 府县 商 务 局 、县农 委 、县 旅 游局 、县 人 社 局 、县 市 场 局 等2018 年 12月 31 日 前 10 序号 工 作 任 务牵 头 责 任单 位 配 合 单 位 时 限 要 求12推 进 农 村 电 商 精 准 扶 贫 。明 确 农 村 电 商 公 共 服 务中 心 的 电 商 扶 贫 职 责 和目 标 任 务 ，支 持 电 商 扶贫 公 共 服 务 纳 入 政 府 购买 服 务 。各 乡 镇 人 民政 府 、县 商 务局县 财 政 局 、县扶 贫 办 、县 农委 、县 林 业 局 、县 人 社 局 、县教 育 局 、县 残联 等2018 年 12月 31 日 前13充
20、 分 发 挥 财 政 资 金 政 策引 导 作 用 ，统 筹 省 级 电子 商 务 发 展 专 项 资 金 ，加 强 对 农 村 电 商 支 持 ，对 贫 困 地 区 予 以 倾 斜 。县 财 政 局 县 商 务 局 2018 年 12月 31 日 前14 加 强 农 村 电 商 典 型 示 范引 导 。县 商 务 局 、各乡 镇 人 民 政府县 农 委 、县 旅游 局 、县 供 销社 等2018 年 12月 31 日 前15加 强 农 村 限 额 以 上 电 商企 业 统 计 工 作 和 数 据 应用 。县 统 计 局 、县商 务 局县 农 委 、县 旅游 局 等2018 年 12月 31 日 前16 迎 接 检 查 验 收 。县 商 务 局 、各乡 镇 人 民 政府县 农 村 电 商 全覆 盖 巩 固 提 升行 动 领 导 小 组成 员 单 位2019 年 3月 31 日 前
