1、 1 定西市安定区全域无垃圾治理专项整治行动实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的重要决策部署，持续推进全域无垃圾综合治理，改善群众生活环境，提升城乡整体形象，提高全民卫生意识，着力营造干净、整洁、优美的人居环境，根据市委、市政府关于实施“五大工程”开展全域无垃圾城乡环境综合治理的实施意见精神，结合全区工作实际，制定本实施方案。 一、 指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，以改善城乡人居环境、提高群 众生活质量为根本，坚持把开展全域无垃圾城乡环境综合整治与加快生态文明小康建设相结合、与推动
2、文化旅游产业发展相结合、与夯实区域经济发展相结合、与改善群众生产生活方式相结合，着力解决城乡环境突出问题，切实增强人民群众幸福感，为决胜脱贫攻坚、建成小康安定营造良好环境。 二、目标任务 围绕实施“污（水）垃（圾）处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善”五大工程，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，以完善城乡环境基础设施和长效管理机制为主 2 要内容，以城市环境卫生薄弱环节和农村垃圾污水处理、改厕为重点，按 照由近到远、由易到难、由城到乡，推进沿街、沿路、沿河、沿区（住宅小区）等重点区域综合整治，逐步实现“视线所及无垃圾”目标。 三、整治内容及责任分工 （一） 城区环境卫生整治
3、行动。 1. 整治内容： 重点对主次干道、人行道路、背街小巷、城中村、过街天桥、公园广场、园林绿地、集贸市场、住宅小区、城区河道及河道两岸等区域垃圾进行拾捡清扫，集中清理陈年垃圾、卫生死角和各类小广告；对道路隔离栏、人行防护栏、绿化带围栏和人行天桥安全护栏、果皮箱、公交站牌等公共设施进行清洗；督促沿街经营商户落实门前“四不四包”责任制，组织清除门 窗乱贴乱画和清洗卷帘门、窗户玻璃等。 2. 责任分工： 区住建局牵头，区环卫站具体负责主次干道、过街天桥 的清扫保洁及果皮箱、安全护栏的清洗 ，区园林局负责公园广场、新城区园林绿地的清扫管护及绿化带围栏的清洗；各街道办负责背街小巷、人行道、沿街经营商
4、户门前、旧城区绿化带、住宅小区的环境卫生整治；凤翔镇负责西关市场、东关市场、城中村及城乡结合部的环境卫生整治；区商务局负责城区其他市场的环境卫生整治；区水务局牵头督促城区河道及河道两岸的环境卫生整治，各街道办、凤翔镇按照各自区域负责清理；各机关单位每周五下午按照划定的 区域常态化开展环 3 境卫生大扫除活动，由区住建局会同各街道办组织实施。 （二）农村环境卫生整治行动。 1. 整治内容： 重点整治乡镇镇区、背街小巷、公路铁路沿线、道路两侧边沟、集中安置点、河道内外、集贸市场杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等行为；清理整治违章建筑、广告标牌、残垣断壁、围墙栏杆、破败空心房等；全面清除清理庄
5、前屋后生活垃圾、建筑垃圾、柴堆草垛、秸秆杂草及河边、田梗边的各类散落垃圾和废旧地膜； 解决查处乡镇镇区乱停乱放、沿街摆摊、乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放等行为；全面规范河道采砂管理秩序，加大畜禽 养殖污染防治力度。 2. 责任分工： 各乡镇负责对乡镇镇区、背街小巷、道路两侧边沟、集中安置点、河道内外、集贸市场等区域杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等环境卫生进行整治；区执法局负责指导乡镇综合执法所开展乡镇广告标牌、围墙栏杆、私搭乱建构筑物、违章建筑查处拆除等环境综合整治；区水务局指导督促乡镇做好河道和水利枢纽内漂浮垃圾及河道内垃圾的清理整治和农村饮用水源地保护；区农业局负责开展农业生态环境质
6、量监测和评价，督促农田农业生产垃圾、废弃物的清理整治和废旧地膜的回收及综合利用，加强农业面源污染防治和监管； 区交警大队配合各乡镇对镇区街道的车辆乱停乱放、交通堵塞等进行疏导整治；区畜牧局负责指导乡镇适宜养殖区内畜禽规模养殖污染综合防治工作，对畜禽养殖污染防治情况实 4 施监督管理；区环保局负责争取农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染减排项目，加大垃圾收运设备，加强畜禽养殖污染防治。 （三）公路铁路沿线环境卫生整治行动。 1. 整治内容： 全面清理公路、铁路沿线两侧生活垃圾、建筑垃圾、废弃渣土等；更换公路、铁路沿线破损陈旧、设置不合理的各类交通安全提示牌；整治公路、铁路沿线两侧乱堆放、废弃的电
7、线电缆杆，检修维护陈旧破损的电 线电缆；清理公路、铁路沿线违规破损户外广告宣传牌和建筑物立面、护坡、桥涵、隧洞等处乱贴乱画乱涂的小广告、“黑广告”，确保沿线广告牌无破损、内容规范、外形美观、安全牢固；整治国省道沿线车辆维修清洗加水点、大型车辆停靠点、简易厕所、小卖部、小饭馆、废旧车棚、废弃机械设备、活动板房、广告标语，废旧轮胎配件等不得在门前醒目位置乱堆乱放，维修清洗工具不得占道放置，水管电线不得乱拉乱接，简易板房简易厕所不得乱搭乱建，店铺门前地面及时清扫清洗，广告标识牌匾规范整齐；整治公路、铁路沿线坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏以及各类 违章建筑。 2. 责任分工： 各乡镇、街道根据各自辖区
8、范围负责公路、铁路沿线环境卫生和坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏及各类违章建筑整治工作；区住建局指导督促各乡镇、街道对公铁路沿线各类垃圾、废弃渣土的收集、运输和处置工作；区执法局 5 负责指导乡镇、街道综合执法所查处公路、铁路沿线的简易厕所、废旧车棚、活动板房等违章建筑，严厉打击乱搭乱建等违法行为；区工商局、食药监局负责对公路、铁路沿线无证经营的小卖部、小餐馆予以查处取缔；区供电公司对公路、铁路沿线电线乱拉乱接等违法行为进行严厉打击。 （四）河道生态环境综合整治行 动。 1. 整治内容： 对全区境内重点河流、桥涵、排洪渠等加强日常监管，依法整治河道“四乱”（乱采、乱倒、乱建、乱栽）行为，对水面漂
9、浮物进行清理打捞；加大对采砂行为的监管力度，坚决取缔无证非法采砂行为；加强排污企业废水、畜禽粪便污水直排河道问题重点治理；集中清除城乡河道内废弃机械设备、矿渣、临时建筑、积存垃圾等，确保河道畅通、生态安全、整洁美观。 2. 责任分工： 区水务局牵头指导督促全区河道生态环境综合整治工作，各乡镇、街道具体负责对城乡河流和水利枢纽内漂浮垃圾及河道内废弃机械设备、矿渣、临时建筑、积存垃圾等 清理整治和农村饮用水源地保护工作；区畜牧局负责对畜禽粪便污水直排河道、影响水源的问题进行治理和监管；区环保局负责河道污染排放监管和监测，加大对排污企业的依法惩处力度；区工信局负责对工企业排污、产生的垃圾进行整治。
10、四、实施步骤 （一）宣传动员阶段（ 5 月 2 日 10 日）。 各乡镇（街道） 6 和部门单位要积极行动，及早安排部署整治工作，建立问题整改台账。 （二）综合整治阶段（ 5 月 11 日 8 月 22 日）。 各乡镇（街道）和部门单位要成立专项整治小组，加强组织力量，突出重点区域，细化责任，完善措施，扎实推进，确保整治工作取 得实效。 （三）督促考核阶段（ 8 月 23 日 9 月 2 日）。 区上组织相关单位通过明查暗访、实地督查等方式，对整治工作进行督查考核。 五、保障措施 （一）加强组织领导 。 区政府成立全域无垃圾专项整治督查组（附后），各乡镇（街道）和部门单位要把该项工作列入重要议
11、事日程、摆在突出位置，建立全域无垃圾专项整治工作领导机构和工作机构，主要负责人要亲自安排、亲自督促落实，分管领导要具体负责落实，研究细化整治任务，协调推进工作落实。 （二）强化协作配合。 各乡镇（街道）和部门单位要认真履行职责，明确任务，靠实责任，积极主动作 为，推动任务落实；对管理区域交叉的，要密切协作配合，不留盲区死角，做到“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”，形成全域无垃圾专项整治强大合力，推动工作落实见效。 （三）广泛宣传动员。 各乡镇 （街道）和 部门单位要创新 7 宣传方式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面和渗透力，广泛宣传全域无垃圾环境综合整治的重大意义、政策措施、主要任务，营造浓厚舆
12、论氛围，推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。 （四）加大督导考核。 区政府督查室要会同相关部门组织开展明查暗访活动，抽查 全域无垃圾城乡环境综合整治工作开展情况 。 对在整治工作 中不作为、慢作为的单位要追究相关人员的责任；建立全城无垃圾综合整治目标考核责任制，纳入单位领导班子和领导干部年度目标考核，细化量化目标任务，形成考核与奖惩互动的良性机制。 8 定西市安定区 燃煤锅炉 改造和散烧燃煤替代专项整治行动实施方案 为全面贯彻落实国家、省市关于大气污染防治工作相关要求，加快全区 燃煤锅炉 改造和散烧燃煤替代工作，最大限度减少煤炭燃烧总消耗量，有效削减锅炉烟气污染物排放，改善环境空
13、气质量，坚决打赢蓝天保卫战。现结合全区实际，制定本实施方案。 一、整治目标 结合全区供暖实际 ，通过煤改电改气、使用清洁型煤等方式，对全区 10 蒸吨以下的燃煤锅炉全部“清零”，对居民使用的小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤进行清洁能源改造和型煤替代。 二、基本原则 （一）坚持问题导向，突出整治重点。 重点通过“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造方式对居民、经营门店、企事业单位 燃煤小 锅炉 和 小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤使用 分类施策、 集中整治 。 （二）坚持属地管理，强化部门联动。 燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治由区政府统一领导，各乡镇、街道按照“属地管理”的原则，协调各方力量，组织开展
14、整治行动。相关职能部门要充分 发挥职能作用，各司其职，各负其责，协调配合，从源头加强管控，推动工作任务落实。 9 （三）坚持联合执法，推进集中整治。 对整治难度大、工作开展缓慢的区域，各乡镇、街道要会同相关部门成立联合执法工作组，充分发挥各职能部门优势， 加强环境监管，严格执法 检查， 强化依法打击，形成震慑作用，推动整治行动顺利开展。 三、整治任务 （一）开展企事业单位燃煤小锅炉整治。 重点对城区宾馆、企事业单位小锅炉进行整治，督促通过“ 煤改气”、“煤改电”和使用量子能、空气热源泵等方式进行改造，实现以上区域燃煤锅炉污染“清零”。 （二）开展居民住 户燃煤小锅炉整治。 对南山新村、福台南川
15、安置点、东河安置点、西川安置点、西岩新村、东关市场后安置点、永定东路居民居住区、北城巷、铁路新村、公交巷、双星凯悦后面等天然气管网覆盖范围内且气源能够保证的区域，积极推进煤改气工程；对天然气管网覆盖区域外且符合电供暖条件的区域，优先选用电锅炉、碳纤维取暖、量子能供暖、空气热源泵等新技术、新设备替代燃煤取暖。 （三）开展经营门店和小区门房小火炉整治。 督促经营门店、小区门房小火炉全部进行“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造或使用“型煤”，严禁使用燃煤取暖。 （四）开展散烧散 煤清洁能源改造。 对城中村、城乡结合部及乡镇居民的土炕、土灶及小火炉进行清洁能源改造， 9 月 10 底完成 1.2 万户
16、的清洁能源改造任务。其中，福台路街道办、永定路街道办、中华路街道办、凤翔镇、巉口镇、内官镇、鲁家沟镇各 1000 户，其余乡镇各完成 340 户的改造任务；各乡镇、街道每月 25 日前将进展情况报领导小组办公室（区住建局）。 （五）开展洁净型煤替代散煤整治。 对不具备“煤改气”、“煤改电”条件的零散小煤炉，全面实施洁净型煤替代，确保城区范围内居民散烧燃煤实现“清零”目标。 四、实施步骤 （一）准备阶段（ 2018 年 5 6 月）。 以 乡镇（街道） 为单位对辖区内燃煤锅炉 和散烧燃煤 进行全面摸底登记，彻底查清燃煤小锅炉分布使用以及污染治理设施等情况，建立 整治 管理台账 ， 充分利用各种方式开展宣传 动员 工作。 （二） 实施阶段 （ 2018 年 6 月 10 月 ）。 根据 整治方案确定的目标和要求， 明确整治 限期 和重点 任务，有组织、有计划地推进整治工作。对未按要求自行淘汰或更换为电能、天然气等清洁能源的燃煤锅炉用户责令停产、停业整改 ，对 拒不整改的依法予以 查封 关闭。 （三）验收阶段（ 2018 年 11 月）。 以 乡镇（街道） 为单位 ，组织相关部门 对辖区内燃煤小锅炉 和散烧燃 煤 整治工作 进行 验收，整治结果纳入大气污染防治 工作目标责任 考核。 五、责任分工
