1、1合浦县农户信用信息管理平台创建实施方案根据国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进深化农村金融改革强化金融服务“三农 ”发展的意见（桂政 办发 201474 号）、 广西社会信用体系建设联席会议办公室关于进一步规范信用户、信用村、信用乡镇和信用县评定和管理的通知（桂信联便函20148 号）以及自治区扩大农村金融改革试点工作领导小组关于加快推进扩大农村金融改革试点县（市、区）农村信用体系建设的指导意见（桂农金改发 20102 号），为进一步深化农村金融改革试点工作，扎实推进合浦县农村信用体系建设，制定本方案。1、总体要求（一）指导思想。
2、以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，围绕广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进深化农村金融改革强化金融服务“三 农” 发展的意见、 广西社会信用体系建设联席会议办公室关于进一步规范信用户、信用村、信用乡镇和信用县评定和管理的通知以及自治区扩大农村金融改革试点工作领导小组关于加快推进扩大农村金融改革试点县（市、区）农村信用体系建设的指导意见中确定的扩大农村金融改革试点县农村信用体系建设的目标和任务，以建立农户信用信息档案为基础，整合共享农村信用信息为平台，完善农村信用评价体系为手段，加快推进合浦县农村信用体系建设，逐步改善农村金融生态环境和金融服务“三农” 质 量。（2（
3、工作原则。1.政 府 领 导 。合 浦 县 政 府 对 农 户 信 用 信 息 管 理 平 台 创 建 工作 实 行 统 一 领 导 ，帮 助 和 协 调 各 职 能 部 门 解 决 平 台 创 建 工 作 中2的 问 题 和 困 难 。2.人 民 银 行 指 导 。人 民 银 行 合 浦 县 支 行 牵 头 制 定 统 一 的 农户 信 用 信 息 指 标 、评 价 标 准 ，指 导 各 部 门 联 合 开 展 农 户 信 用 信息 采 集 、评 级 、录 入 工 作 ，建 立 统 一 的 农 户 信 用 信 息 管 理 系 统 。3.农 村 信 用 合 作 联 社 主 导 。根 据 合 浦
4、 县 实 际 情 况 ，合 浦 县 人民 政 府 决 定 ，以 合 浦 县 农 村 信 用 合 作 联 社 作 为 推 进 农 村 信 用 体系 建 设 活 动 的 主 要 承 办 单 位 ，授 权 合 浦 县 农 村 信 用 合 作 联 社 负责 建 立 合 浦 县 农 户 信 用 信 息 档 案 管 理 系 统 ，并 对 该 系 统 进 行 日常 管 理 和 维 护 。4.各 单 位 共 同 参 与 。农 民 群 众 是 农 村 信 用 体 系 建 设 受 益 者 ，从 服 务 “三 农 ”，支 持 农 村 经 济 发 展 ，提 高 农 民 群 众 生 活 水 平 要 求出 发 ，县 直
5、有 关 部 门 、各 银 行 业 金 融 机 构 、各 乡 镇 人 民 政 府 、各行 政 村 有 责 任 和 义 务 共 同 参 与 农 户 信 用 信 息 档 案 管 理 建 设 ，按照 职 责 分 工 ，各 司 其 职 ，各 负 其 责 ，协 调 配 合 ，共 同 推 进 。（三）工作目标。经过 2-3 年时间的努力，力 争 到 2017 年 底前 完 成 所 有 农 户 信 用 信 息 采 集 、评 级 、录 入 工 作 ，建 立 起 农 户 信用 信 息 档 案 管 理 系 统 。引 导 金 融 机 构 应 用 农 户 信 用 信 息 档 案 管理 系 统 信 息 为 农 户 授 信
6、 、简 化 贷 款 流 程 和 手 续 ，破 解 农 村 融 资瓶 颈 问 题 。依 托 建 立 起 来 的 系 统 推 进 “信 用 户 ”、“信 用 村 ”、“信 用 乡镇 ”、“信 用 县 ”四 级 联 创 工 作 ，力 争 到 2020 年 底 达 到 全 县 信 用 乡镇 创 建 面 达 50%以 上 ，各 乡 镇 信 用 村 创 建 面 达 50%，各 村 信 用户 创 建 面 达 50%以 上 的 “3 个 50%以 上 ”目 标 ，进 一 步 优 化 合 浦县 农 村 金 融 生 态 环 境 ，吸 引 更 多 资 金 流 向 农 村 ，支 持 “三 农 ”经 济发 展 。二、组
7、织机构及任务分工（一 ）成 立 工 作 领 导 小 组 。3为 加 强 对 农 户 信 用 信 息 管 理 平 台 创 建 工 作 的 组 织 领 导 ，成立 合 浦 县 农 村 信 用 体 系 建 设 工 作 领 导 小 组 ，县 长 任 组 长 ，分 管金 融 工 作 的 副 县 长 任 副 组 长 ，县 政 府 办 、财 政 局 、发 改 局 、农 业局 、林 业 局 、公 安 局 、国 土 局 、水 产 畜 牧 兽 医 局 、各 乡 镇 乡 镇 长和 银 行 业 金 融 机 构 的 主 要 负 责 人 为 成 员 。领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 人 民 银
8、行 合 浦 县 支 行 ，具体 负 责 对 农 村 信 用 体 系 建 设 工 作 的 组 织 协 调 和 指 导 督 促 工 作 ，办 公 室 组 成 人 员 名 单 如 下 ：主 任 ：粟 宁 生 人 民 银 行 合 浦 县 支 行 行 长副 主 任 ：陈 洪 青 人 民 银 行 合 浦 县 支 行 副 行 长成 员 ：潘 泽 娟 农 业 发 展 银 行 合 浦 县 支 行 副 行 长李 军 强 工 商 银 行 合 浦 县 支 行 副 行 长陈 绍 旺 农 业 银 行 合 浦 县 支 行 副 行 长马 遥 恒 中 国 银 行 合 浦 支 行 副 行 长李 崎 建 设 银 行 合 浦 支 行
9、 副 行 长陈 良 军 邮 政 储 蓄 银 行 合 浦 支 行 助 理 行 长吴 铂 新 合 浦 县 农 村 信 用 合 作 联 社 主 任庞 世 雄 合 浦 国 民 村 镇 银 行 行 长（二 ）工 作 任 务 和 职 责 分 工1.建立农户信用信息征集机制。职责分工：（1）人民银行合浦县支行：与软件开发公司联系，协调合 浦县 农 村 信 用 合 作 联 社 开发“ 合浦县农户信用信息档案管理系统”，根据合浦县实际，制定农村信用等级评价暂行管理办法、 农户信用等级测评表以及农户信用信息档案采集表。（2）合浦县农村信用合作联社：成立合浦县农户信用信息管4理中心，承担“ 合浦县农户信用信息档案管
10、理系 统” 日常管理、维护和数据更新；组建信息采集小组开展信息采集，采集小组按乡镇成立，成员包括各乡镇农村信用社主任和信贷员及各行政村两委干部，采集组可以从相关部门获得农户部分信息，相关部门无法提供的信息，信息采集小组必须走村串户，现场采集。（3）各银行业金融机构：协助合 浦 县 社 会 信 用 联 席 会 议 办公室做好宣传和信息采集等相关工作。（4）合浦县公安局：向农户信用信息采集组提供农户户主及家庭成员基本信息。（5）合浦县交管大队：向农户信用信息采集组提供农户汽车、三轮车、摩托车、电动车等基本信息。（6）合浦县国土资源局：向农户信用信息采集组提供农户住宅土地使用信息，没有土地使用证的，
11、由信息采集组现场勘查填写。（7）合浦县住建局（房产局）：向农户信用信息采集组提供农户房产信息，没有房产相关证明的，由信息采集组现场评估填写。（8）合浦县农机化管理局：向农户信用信息采集组提供农户农户用于生产和经营活动服务的拖拉机等生产设备信息。（9）合浦县林业局：向农户信用信息采集组提供农户林权情况。（10）合浦县农业局：向农户信用信息采集组提供农户种植情况。（11）合浦县水产畜牧局：向农户信用信息采集组提供农户养殖情况。2.建立农户信用等级评级评价机制。根据综合各单位采集的5信息，按照农村信用等级评价暂行办法，对农户信用等级进行逐户评级。 （责任单位：合浦县社会信用体系建设联席会议办公室）3
12、.建立农户信用信息共享机制。成立合浦县农户信用信息服务中心（设在合浦县农村信用合作联社），根据采集信息和评级信息组织人员集中录入“ 农户信用信息档案管理系 统” 。 依托已建立的统一的农户信用信息采集与评级系统，建立起县乡镇两级联网的农户信用信息管理平台，在各金融机构间实现农户信用信息共享，为金融机构贷前调查、资产评估等工作提供参考。 （责任单位：合浦县社会信用体系建设联席会议办公室）。4.建立激励保障机制，银行业金融机构结合自身实际，对信用户、信用村镇制定出台贷款优惠政策，实行贷款优先、额度放宽、手 续简便、利率优惠等措施，使守信农户得到更多的融资便利和实惠，为信用农户贷款开辟绿色通道。 （
13、责任单位：银行业金融机构）三、工作步骤及时间安排（一）动员发动。召开合浦县农村信用体系建设领导小组成员会议， 对开展农户信用信息采集、评级工作进行动员部署。时间安排在 2015 年 6 月上旬。（二）开展宣传。以行政村为单位，采取张榜公告、发送宣传资料、 进村入户宣传等方式，在各村宣传和公告农户信用信息采集内容以及信用户、信用村、信用乡镇评定标准、享受优惠金融服务范围等，提高农民认知度，为进村入户开展信用信息采集打好基础。 时间安排在 2015 年 6 月中旬。（三）组织培训。对负责农户信用采集、录入、信用等级评定工作人员进行培训，进一步明确各自的工作职责、具体内容、操作流程、工作标准等，提高
14、他们的业务知识水平和实际操作能力。6时间安排在 2015 年 6 月下旬。（四）开展农户信用信息采集、录入、评级1.以行政村为单位，由合浦县农村信用合作联社联合村“两委” 干部组 成农户信息采集小 组进村入户进 行信息采集，由信用社主任和信贷员组织人员进行信息录入。为缓解集中评审压力，根据实际情况，采取采集一户，录入一户，评级一户。时间安排在 2015 年 7 月至 2016 年 12 月。2.以行政村为单位，把农户信息等级评价结果在本村进行张榜公示，接受群众监督，提高农户信用等级评价的公信力。四、保障措施（一）统一思想，高度重视。国务院及自治区人民政府对社会信用体系建设工作已经作了明确部署，
15、推进农村信用体系是深化农村金融改革的一项基础性、长期性、艰巨性的重要任务，是提升“ 三农”扶持，促进农 民增收，加快社会主 义新农村建设进程的重要举措。各部门、各单位要充分认识农户信用信息平台建设的重要意义，切实增加工作责任感和迫切感，高度重视合浦县农户信用信息平台创建工作。（二）落实责任，加强配合。各乡镇、各部门、各单位要各司其职，积 极落实好工作职责，同时，加强与其他部门、与上下级部门之间的沟通协调，做好衔接，保证各项工作任务按时、按质、按量完成，大力支持和密切配合信用等级评价工作。涉农金融机构要紧紧依靠乡镇党委、政府开展工作，充分发挥当地“两委” 干部的作用和优势，调动起参与农村信用体系
16、建设的工作积极性。人 民银 行 合 浦 县 支 行 要 充 分 发 挥 领 导 小 组 办 公 室 的 作 用 ，加 强 组 织协 调 和 指 导 督 促 ，注 重 对 信 息 平 台 的 开 发 和 使 用 ，扩 大 实 际 效果 和 影 响 力 。7(三 )经费保障。农户信用信息平台建设是我县社会信用体系建设和农村金融改革的重要组成部分，意义重大，任务艰巨，涉及面广，工作量大，需要投入大量人力、物力和财力，初步预算费用约在 135 万元左右，具体如下：名 称 单 价/费用（元） 数 量 小计（元）软件系统 25 万 1 25 万计算机 0.5 万 10 5 万服务器 2.5 万 2 5 万人员培训 - - 20 万信息采集表 2 20 万户 40 万人工工资 3 万/年 10 30 万其他 - - 10 万合计 - - 135 万元经费来源：一是列入财政预算，财政予以安排；二是按照“谁使用谁受益” 的原则，由受益 单位适当分担。公开方式：公开抄送：县委部门，人民团体，县人大办、政 协办，县法院、检察院， 县人武部，区、市驻县单位， 县属厂场、学校、医 疗卫生单位，总公司。 合浦县人民政府办公室 2015 年 6 月 16 日印发
