1、2018 年区十件民生实事第一季度完成情况表民生事项负责领导牵头单位配合单位 工作任务 工作进展情况完成工作进度 存在问题 下步计划杨志仁区人力资源社会保障局1城乡居民基本养老保险基础养老金标准 120 元/人/月提高到 130 元/人/月。今年 3 月份，全区享受城乡居民基本养老保险待遇共 70382人，1-3 月共发放养老金2680.419693 万元。目前我区城乡居民基本养老保险基础养老金标准为 120 元/人/月。24% 没有省、市相关文件支持。待省、市关于提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准相关文件出台后，将按照文件要求调整基础养老金待遇标准。一、提高底线民生保障水平李谦常区民政局
2、区财政局，各镇政府2城镇、农村低保平均补差水平分别从 462 元/人/月、211 元/人/月提高到不低于513 元/人/月、238 元/人/月。目前，全区城乡低保 5271 户12275 人（其中城镇 745 户1518 人，农村 4526 户 10757人）。1-3 月份全区共发放城乡低保资金 1244.06 万元。24%2018 年的城乡低保标准、补助水平未收到有关文件，目前暂按2017 年的标准、补助水平发放。待新的城乡低保标准一出台，即按新的标准、补助水平执行，并补发2018 年差额月份，确保完成全年低保资金发放任务。3特困人员基本生活标准不低于当地城乡最低生活保障标准的 1.6 倍，
3、且不低于当地现行特困人员基本生活标准。全区特困供养人员 3560 人，1-3 月份共发放特困供养救助资金 807.86 万元。24%由于上年度的当地城乡最低生活保障标准数据未公布，未能按照新标准执行。待上年度的当地城乡最低生活保障标准数据公布后，即按新的标准执行，并补发 2018 年差额月份，确保完成全年特困人员生活补助资金发放任务。4孤儿集中供养水平从每月1450 元提高到 1560 元，分散供养水平从每月 880 元提高到 950 元。3 月份全区发放人数 178 人，发放金额 193500 元，其中集中供养孤儿 40 人，社会散居孤儿138 人。1-3 月共发放城乡孤儿基本生活补助 58
4、1450 元。25% 无。目前我区城乡孤儿基本生活保障标准已达到省标准，下一步将继续做好资金发放和管理工作，确保按月足额发放，资金专款专用。一、提高李谦常区民政局5城乡低保对象，建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗救助比例提高到 80%以上，城乡医疗救助人均住院救助标准力争达到全省中上水平。1-3 月份全区城乡医疗救助2138 人次（其中住院救助 1940人次，门诊救助 198 人次），医疗救助资金支出 682.6 万元（其中住院支出 641.33 万元，门诊支出 41.27 万元），城乡医疗救助人均住院救助标准为3306 元/年，1-3 月份已达到上级有关规定要求。城乡低保对象和建档立卡人员基
5、本医疗救助比例达到 80%以上，农村五保救助比例达 100%。25% 无。按时间进度、全区困难群众医疗救助要求，逐月推进该项工作，确保完成全年任务。- 3 -6事实无人抚养儿童基本生活保障金 500 元/人/月。3 月份全区发放人数 283 人，发放金额 58900 元。1-3 月共发放事实无人抚养儿童基本生活保障金 175700 元。25% 无。目前我区事实无人抚养儿童基本生活保障金标准达到省标准，下一步将继续做好资金发放和管理工作，确保按月足额发放，资金专款专用。7实行全区失能特困人员（五保人员）集中医养。失能特困人员集中医养工作已全面展开，全区现有失能特困人员 347 人，收治收养 23
6、6 人。 68%部分失能老人不愿入住敬老院或医院。继续把工作做好，争取100%完成任务。底线民生保障水平区民政局区残联8发放困难残疾人生活补贴每年 1890 元，重残护理补贴每年 2520 元。2018 年 2 月共发放残疾人两项补贴 134 万元，其中困难残疾人生活补贴 2164 人，发放金额34 万元；重度残疾人护理补贴4775 人，发放金额 100 万元，1-2 月共发放残疾人两项补贴269 万元，其中困难残疾人生活补贴 68 万元，重度残疾人护理补贴 201 万元。25% 无。目前我区残疾人两项补贴执行标准已达到省标准，下一步将继续做好资金发放和管理工作，确保按月足额发放，资金专款专用
7、。区扶贫办、区农业局各镇政府9推进新时期精准扶贫工作，减少农村相对贫困人口不少于 4600 人，推进 13 条省定贫困村的基础设施建设。（1）做好2017年度省扶贫开发工作成效考核相关工作。（2）完成扶贫数据清理工作。 （3）召开全区精准扶贫业务工作会议。25%2018年省安排产业扶贫资金不明确，影响产业项目的推进。（1）抓干部队伍建设，促脱贫攻坚责任落实，加大对扶贫干部的业务培训。（2）抓部门配合，促“三保障”惠民政策落实。 （3）抓帮扶项目的推进，促尽快发挥扶贫资金效益。（4）抓新农村示范村建设，促乡村振兴。（5）抓大数据平台建设及扶贫档案管理工作，促扶贫数据精准。 10建设 3 个镇级社
8、区康园中心。 正在选址。 无。 抓紧选址。二、加大扶贫济困力度李谦常区残联有关镇政府 11完成重度残疾人居家无障碍改造 130 户。 已完成70户筛查工作。 无。完成剩余60户筛查及精选承建商。三、提高山区边远地区学校邹 莹区教育局区财政局、区人力资源社会保障局12鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，将山区和农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于 900 元提高到不低于 1000元。已制定好方案，正等区政府常务会议通过。 80% 无。 按标准发放生活补助。教师生活补助杨志仁区人力资源社会保障局13居民基本医疗保险标准从 450 元/人/年提高到 480 元/人/年。目前，我区居民基
9、本医疗保险标准为450元/人/月。 0没有省、市相关文件支持。待省、市关于提高城乡居民基本医疗保险标准相关文件出台后，将于次月调整医疗保险标准。142018 年基本公共服务项目财政补助标准 55 元/人/年。阳东区服务人群 46.09 万人，补助标准 55 元/人。资金到位情况：中央、省、市、区应配套 2534.95 万元（人均公共卫生服务经费 55 元），已到位665.41 万元，到位人均补助14.44 元。26.25%区财政尚未支付资金到各服务单位。按工作量完成情况及时拨款，确保工程顺利开展。15推进红丰卫生院标准化建设。已完成可研性报告、项目选址、节能环评、立项、图纸设计、审核、预算编制
10、、财审、建设规划许可和土地调规等前期工作，并于 2018 年 3 月 27 日挂网公示，4 月 18 日开标，预计4 月底开工建设。10%征地尚未解决，国土批文未落实，严重影响了工程的建设进度。按时按质完成红丰镇卫生院标准化建设。四、提高医疗卫生发展水平邹 莹区卫计局区财政局、各镇政府16完成省市下达的村卫生站规范化建设任务。省、市分配给我区的任务还未下达，目前正在等上级指标，再结合我区实际，确定建设方案。0省、市分配的建设任务未下达，未能开展工作。省、市分配的建设任务下达后，按时按质完成村卫生站的规范化建设。陈广尊区住房规划建设局有关镇政府17完成农村危房改造任务486 户。486 户危房改
11、造户名单已报市住房规划建设局。 15%1、危改对象资金紧缺，很多危改户正在筹集资金。2、部分危改房较偏远，由于运输困难，砖砂石难购买到，导致工期进展缓慢。为危改户建立档案资料，督促危改户尽快动工建设。五、改善农村生产生活条件李谦常区林业局有关镇政府18完成 14 个乡村绿化美化示范点工程。 正在设计中。 30%省资金未下达无法立项。 抓紧完善相关手续。六、整体提升食品安全保障水平邹 莹区食品药品监管局有关镇政府19实施餐饮服务食品安全量化分级管理，公示率达100%。截止第一季度，全区共持有有效许可证的餐饮企业 1562 家，量化分级率达 83%。83%1、部分餐饮服务单位由于规模和其他条件限制
12、，对餐饮服务量化等级提档升级和提升优秀率的工作有一定的困难；2、仍有部分农村餐饮服务单位负责人因文化程度不高，自感对量化分级工作应付不来，因而表现不积极。在上级要求的时限内完成全辖区餐饮服务单位的量化分级评定工作；继续加强对各从业人员进行食品安全知识培训；广泛宣传餐饮服务监督量化分级管理工作，积极开展“寻找笑脸就餐 ”宣传活动。- 5 -20食品安全检验按照不少于 4 批次/千人/年的检测样本量（不含快速检测）实施。正在开展招标工作。 10% 相关专项资金区政府尚未批复。 加紧开展招标相关工作。区市政管理中心东 城 镇政 府 、开 发 区管 理 局21城区和开发区垃圾清扫保洁及垃圾收集运输市场
13、化。通过公开招标，确定侨银科技环保公司为中标单位。2018 年3 月 10 日，该公司正式对我区的清扫保洁工作进行运营。近段时间正在办理工人的解除合同和签订合同等相关工作。同时目前环卫设备移交工作已全部完成。95%还有极少部分环卫工人思想还存在顾虑，未肯到侨银公司签订相关合同；侨银公司未按要求配足清洁工人和车辆设备。做好人员的思想解释及说服教育工作，争取尽快顺利将所有环卫工人平稳移交给侨银公司；督促侨银公司在 4 月底前全部完成工人和车辆设备的配置工作。陈广尊区住房规划建设局各镇政府 22农村垃圾收运市场化。运营公司已在各镇、村开展运营工作。 100% 无。加强日常督促检查管理工作。七、加强环
14、境整治李谦常区住房规划建设局、区农建办23对农村生活垃圾进行整治并建立长效保洁机制。已制定农村生活垃圾保洁方案报区政府批准。 20%1、保洁资金无保障，造成镇、村长效保洁难以落实。2、村级资金紧缺，难以聘请保洁员。跟踪保洁方案报批工作，统筹实施各项工作。实现城镇新增就业 3706 人，完成目标任务的 46.3%。 46.3%八、促进社会就业和杨 志仁区人力资源社会保障局各镇政府24实现城镇新增就业 8000人，安置城镇失业人员再就业 4800 人，组织开展劳动力技能晋升培训补贴 300 人。 安置镇失业人员再就业1554人，完成目标任务的32.4%。 32.4%就业创业工作形势依然严峻。继续全
15、面落实各项就业创业政策，加强就业创业政策宣传，积极组织开展各类就业招聘活动，为求职者提供就业平台，促进人岗对接，切实帮助高校毕业生、失业人员、就业困难人员、特困人员、失地农民等群体解决就业问题和帮助企业解决用工难问题。创业组织开展劳动力技能晋升培训263人，完成目标任务的87.7%。87.7%参加劳动技能晋升培训积极性不高。继续加大政策宣传力度，扎实提高劳动者参加技能晋升培训积极性，提升其劳动就业竞争能力。叶明明区司法局各镇政府25加大对人民调解专项的投入，实现“ 以案定补” 制度，加强调解组织规范化建设。区司法局已成立专职调解员领导小组，目前正在制定方案和实施办法。省专项资金已落实，市级配套
16、资金已落实。20% 区配套资金正在协调中。与区财政局协调资金落实时间；与人社局协调聘请专职调解员具体操作流程。26推进公共图书馆、文化馆、体育馆免费向社会开放。文化馆免费开放了舞蹈排演、公众展览、科普培训、文艺交流等服务，平均每周开放时间56 小时；图书馆免费开放了图书借读、电子图书信息查阅、科普培训等服务，平均每周开放时间 54 小时。1-3 月图书馆和文化馆共接待群众 4.2 万人次。区体育馆和体育健身广场免费开放,为群众提供篮球、排球、羽毛球、健身路径和健身广场等场地服务。100%服务项目较少，功能室未能完全发挥作用。区公共图书馆、文化馆、体育馆继续免费向社会开放。九、提高基层基本公共服
17、务水平邹 莹区文广新局各镇政府27实施文化下乡服务，送公益电影进行政村。1-3 月共放映农村电影 471 场。 25% 群众要求多放映功夫片、战争片。 继续做好电影放映工作。区林业局28对全区 41.5206 万亩生态公益林进行补偿。由于省未下达资金文件，暂时未能确定补偿标准，无法制定工作方案。0省未下达资金文件，未能确定补偿标准。省下达资金文件后，按文件要求开展补偿工作。十、增加农民农业生产补助李谦常 区农业局各镇政府29对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工）发放农业支持保护补贴，按平均每亩约 90 元/亩进行补贴，补贴总面积不少于 28 万亩。（1）2018 年 2 月下发了关于转发市农
18、业局、市财政局、市农垦局关于建立耕地地力补贴数据动态调整制度的通知；（2）2018 年 2 月下旬召开了阳江市阳东区中央财政耕地地力保护补贴数据动态调整和政策性种植保险工作会议；（3）目前为止，各镇已基本完成耕地地力补贴登记。70%（1）新旧政策转变，基层干部和村民未能完全理解，由于政策未明白，农户未明确补贴资金的归属问题，还停留在谁种补谁的看法。（2）种植面积核实难度大。（3）土地确权未全面完成，部份土地或农作物成争议热点。继续做好宣传发动工作。（1）水稻保险：于 2018 年 2月下发了关于做好 2018 年政策性种植保险工作的通知。2 月下旬召开了阳江市阳东区中央财政耕地地力保护补贴数据
19、动态调整和政策性种植保险工作会议。目前水稻栽插刚开始，各镇水稻保险保费收缴正在准备中。0十、增加农民李谦常区林业局各镇政府30增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，如水稻保险保额为 2.1 元/亩，母猪保险保额为 4 元/头，特色水果保险保额为 18 元/亩、24元/亩等。（2）特色水果保险：于 2018年 2 月下发了关于做好 2018年政策性种植保险工作的通知。2 月下旬召开阳江市阳东区中央财政耕地地力保护补贴数据动态调整和政策性种植保险工作会议。岭南特色水果已完成投保面积 592 亩。5%基层服务网络不健全，村委干部素质不高不懂网络操作；基层协保队伍业务素质不高；该项工作是群众性的工作，部份群众意识观念薄弱，参保热情不够；工作量大，任务艰巨，承保机构由于理赔手续繁琐，在理赔工作中，查勘、定损、理赔有一定的技术难度。1.继续拓展宣传渠道，加大宣传力度；2.加强联系和监督保险机构出险、理赔等中间环节，全心全意为农民谋实惠；3.健全协保机制，形成更具执行力的协保队伍。
