1、12015 年全区营林工作要点根据全区林业工作会议的要求和部署，2015 年全区营林工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照全区林业发展“23452”工作思路，围绕打造生态建设升级版、林业产业升级版，按照山下增绿量、山上提质量要求，以森林可持续经营为主题，以树种结构调整为主线，以增强森林多种功能为目标，以重点营造林工程为依托，以村屯绿化专项活动为契机，造（造林） 、封（封育） 、抚（抚育） 、改（改造） 、补（补植）并举，提高营林的质量和效益，推进城乡绿化美化一体化，为发展生态经济、建设生态文明示范区和美丽广西作出新贡献。全年计划完成植树造林 300 万亩，其中
2、按方式分：荒山造林165 万亩（人工造林 135 万亩、封山育林 30 万亩），退耕地还林15 万亩，迹地更新（含桉树萌芽更新）、低产林改造 120 万亩；按项目分：重点生态工程 124 万亩、造林补贴项目 47 万亩、其它项目和面上造林 129 万亩；按树种分：珍贵树种 30 万亩，油茶 30万亩，核桃等其他名优经济林 30 万亩，松杉桉速丰林 120 万亩，其它 90 万亩。计划完成森林抚育 600 万亩，其中：中央财政森林抚育补贴项目 170 万亩，油茶低产林抚育 20 万亩，其它常规抚育 410 万亩。其中，完成公益林区和重要生态区域桉树改造乡土树种或混交林 10 万亩。2一、着力实施
3、重点造林工程1实施退耕还林工程。3 月底前完成 2014 年下达计划的2.67 万亩配套荒山荒地人工造林任务，12 月底前完成 2014 年度下达计划 15 万亩退耕地还林任务的 50%以上。实施成果巩固专项补植 0.4 万亩、后续产业发展 8 万亩、低效林改造 18 万亩。协调国土部门解决新一轮退耕还林范围和地类问题，加强政策宣传，组织农户申请，调查核实地块，编制总体实施方案，申报2015 年度任务。逐级签订年度工程建设目标责任状，开展责任状检查考评。把好作业设计审核、检查验收质量关。开展资金稽查，督促政策兑现，妥善处置历年积压资金。加强基层管理人员培训和工程档案管理。督促指导广西大学做好工
4、程定点监测工作，并将生态效益监测纳入广西漓江源、大瑶山和友谊关森林生态系统定位研究站的常规监测范围。2实施石漠化综合治理工程林业项目。3 月底前完成 2014年度下达计划的人工造林 4 万亩和封山育林 56 万亩任务。协调发展改革部门提高林业项目投资比重。结合石漠化片区生态扶贫，大力营造乡土树种、珍贵树种和特色经济林，开展立体经营、复合经营，实现长短结合，促进农民增收。县级林业主管部门要切实履行职责，加强与当地发展改革部门的沟通协调，按要求开展年度林业项目的检查验收。按时完成全区第五次全国荒漠化和沙化监测成果审核上报工作。组织开展好“6.17”防治荒漠化与干旱日宣传活动。3实施珠江防护林工程。
5、3 月底前完成 2014 年下达计划的3人工造林 19 万亩、封山育林 20 万亩任务，积极申报 2015 年度任务。突出建设水源涵养林、水土保持林、江河护岸林，大力营造生态效益、经济效益兼优的乡土树种、珍贵树种混交林，启动低效防护林改造项目，提高防护林体系的防护功能。继续抓好珠江西江经济带基础设施建设生态项目和粤桂合作玉林市九洲江流域造林绿化项目。严格执行工程建设标准，把好作业设计审批和检查验收质量关。4实施沿海防护林工程。3 月底前完成 2014 年下达计划的人工造林 6 万亩任务，积极争取 2015 年度任务。突出抓好滩涂红树林、沿海基干林带建设，大力营造防风功能较强的乡土树种、珍贵树种
6、混交林。争取启动退化防护林改造项目，加强因灾损毁基干林带的补植、改造，提升防护林体系的防护功能，打造北部湾绿色生态屏障。严格执行工程建设标准，把好作业设计审批和检查验收质量关。5实施中央财政造林补贴项目。3 月底前完成 2014 年下达计划的 47 万亩造林任务，组织申报 2015 年度任务。提高县级项目计划任务安排的公平公正公开度，确保各种社会造林主体都能公平享受到补贴政策。充分发挥造林补贴项目在树种结构调整优化方面的示范作用，引导经营者积极营造乡土树种、珍贵树种、名优经济林树种，实现造林树种多样化。以造林补助项目为载体，组织完成兴边富民大会战和扶持民族地区发展造林项目任务。 二、着力建设特
7、色商品林基地46抓好高产油茶林基地建设。完成 3000 万株油茶良种无性系苗木培育指导性计划和 3300 万株油茶苗调配计划，培育和使用二年生大苗造林。继续抓好新造高产林和低产林改造示范两大基地建设，大力推广嫁接换冠、成林修剪、套种作物、林下种养等栽培技术。完成年度新造油茶林 30 万亩、低产林抚育改造 20 万亩，其中项目造林 17 万亩、低产林改造 6 万亩。加强抚育管理，促进新造林早实丰产和低产林增产增效。引导林农建立油茶专业合作组织，提高油茶生产的组织化程度。扶持一批重点油茶加工企业，推动油茶深加工业发展，提高产品附加值。7抓好珍贵树种基地建设。编制下发 2015 年度全区珍贵树种发展
8、实施方案，以国家用材林储备基地建设、欧投银行和国家开发银行项目为载体，结合实施重点造林工程、树种结构调整项目，按照建设全国亚热带珍贵树种基地的要求，完成 30 万亩珍贵树种年度造林任务。在抓好全国珍贵树种培育示范单位崇左市及四个县市的同时，积极申报其他国家珍贵树种培育示范市县称号，争取国家安排示范项目建设资金，着力打造一批珍贵树种示范市、县、乡、村。8抓好速丰林基地建设。以建设国家用材林储备基地为载体，大力发展速丰松、速丰杉、速丰珍贵树种、速丰乡土树种和大径材、无节材。结合桉树种植结构调整，禁止在海拔过高、坡度过陡、区域过北、交通干线两侧、江河两岸、水库四周、重要水源地、风景名胜区等地方种植桉
9、树速短轮伐速丰林。实施林业“沃土” 工程，推 进配方施肥，提高林地单产。组织开展杂交相思5等外来速丰树种引种试验、对比试验，筛选出新的速丰树种，实现多树种发展。9抓好核桃等特色经济林基地建设。按照国家关于加快木本油料产业发展的战略部署，在大力发展油茶的同时，积极发展核桃、金槐等新兴特色树种，新造面积 40 万亩以上。积极实施八角、肉桂、油桐等传统大宗特色树种的低产林改造，提高单产和效益。以广西现代特色农业（核心）示范区建设为契机，推广高效节水、矮化密植、设施栽培等先进实用技术，建设一批以特色经济林种植、加工为核心的示范区。着力打造一批名特优经济林示范县，重新核定一批全国经济林之乡，组织申报国家
10、级核桃示范基地。抓好 7 个单位、10 个点共 500 亩树棉（牛角瓜）引种试验，开展祁东酥脆枣、油用牡丹等经济林引种试验。三、着力抓好森林质量提升工程10推进树种结构调整。按照进一步调整优化全区森林树种结构的实施方案（2015-2020 年）和全区调整优化树种结构 实现森林“ 四个多样 性” 实施方案，编 制下发 2015 年度全区树种结构调整工作方案，落实公益林区和生态重要区域桉树纯林改造乡土树种或混交林任务 10 万亩，通过皆伐重造、间伐补植等方式改造为多树种、多层次、多龄级的混交林，增强森林的生态功能和可持续经营水平。整合国家储备林基地建设、重点公益林改造、中央财政造林补贴及自治区财政
11、补贴资金投入，解决桉树结构调整补助问题。11.加强森林抚育经营。完成年度森林抚育任务 600 万亩，6其中中央财政森林抚育补贴项目 170 万亩。抚育补贴项目实行自治区、市两级联合评审作业设计制度，严把实施地类、林龄、抚育方式、间伐强度等技术标准关，强化现场技术指导和监督，严格检查验收标准，确保 6 月底前完成年度任务。积极申报 2015年度抚育补贴项目，实施抚育技术新规程增加的人工促进更新、补植等内容，努力争取拓宽抚育补贴适用范围，用好用足中央补贴政策。督促广西林业设计院继续开展抚育补贴项目定点监测工作，形成年度监测报告。12.抓好森林经营示范单位建设。指导高峰林场、中国林科院热林中心两个全
12、国森林经营示范单位和 20 个广西森林经营示范林场编制好森林经营方案，开展森林经营工作，率先推进营林机械化、信息化，总结推广成功的森林经营模式，发挥示范作用，带动全区森林经营工作。13加强森林经营人才培训。按照国家林业局印发全国森林经营人才培训计划（2015-2020 年）的通知要求，编制印发全区森林经营人才培训实施方案。年内组织举办 2-3 期自治区级森林经营现场研修班，指导各市县举办市县级森林经营技术培训班，提高各级森林经营管理、技术人员的业务水平。14开展碳汇计量监测和碳汇交易试点工作。按照国家林业局的部署，落实监测经费，完成全区年度碳汇计量监测工作，形成监测报告。同时，加强沟通和指导，
13、在区直林场率先开展森林碳汇交易试点，推进碳汇造林。继续开展森林认证，推进森林可持续经营。715.编制“十三五”重要营林规划。完成 “十三五” 全区森林经营规划、新一轮退耕还林规划、沿海防护林体系建设规划、退化防护林改造规划等四个营造林规划。森林经营规划突出抓好森林抚育、低效林改造、树种结构调整、珍贵树种发展、大径材培育、营林机械化信息化等重点。新一轮退耕还林规划要协调国土部门调整 25 度以上坡耕地结构，做到应退尽退。沿海防护林体系建设规划要突出加强沿海基干林带的营造和改造，提高防灾减灾能力。退化防护林改造规划要结合树种结构调整，通过重造、补植、混交等，提高林分质量，增强防护功能。四、着力强化
14、营林工作保障措施16.推进三项改革。一是在自治区对设区市年度绩效考评中设置营林项目数量加分办法，鼓励市县多实施项目。二是将近年实施营林项目数量、质量作为安排新项目的重要参考依据，实施项目多且质量好的，优先安排新项目。三是对连续三年不申报、也不实施任何营林项目的地方，向当地党委、政府通报情况。17.严管三个环节。一是严把作业设计审批关。所有营林项目要坚持现场调查、现场设计、现场抽查，严格审核批复作业设计，防止出现地类不符、标准放松等现象。二是严把检查验收质量关。营林项目坚持实行县级自查、自治区复查和国家核查三级检查验收制度，严格检查标准，杜绝弄虚作假。三是严把补助政策兑现关。各级林业主管部门要按
15、时完成项目检查验收，及时向经营者兑现项目补助政策，严禁拖延和滞留。林业厅将加强项目资金8稽查，严肃查处违规行为。18.挖掘三个潜力。一是争取国家将低效林改造、造林失败地重造、受灾新造林地重造、疏残林补植等纳入林业重点生态工程补助范围，挖掘荒山以外的造林地潜力。二是加强纠纷林地调处，挖掘石山地、高海拔山地、沙滩地潜力，拓展造林地范围。三是挖掘田边地头、村屯四周、沟渠两岸零星空地潜力，建设农田林网，加快村屯绿化，开辟山下造林新领域。19.用好三种政策。一是造林补助政策。包括新一轮退耕还林、石漠化综合治理、重点防护林等国家重点工程造林补助，中央财政造林补贴，中央、自治区油茶产业专项，中央、自治区国家
16、储备林基地建设专项。二是抚育补贴政策。中央财政森林抚育补贴、自治区树种结构调整补贴。三是金融信贷政策。利用林权抵押贷款、国家开发银行贷款、国内商业银行贷款、欧投银行贷款、森林保险等用于造林和抚育。20.推广三项技术。一是推广精准施肥技术。通过测定土壤养分，科学测算造林地最佳施肥品种、最佳施肥量、最佳施肥时间、最佳施肥次数，确保施最少的肥料、达到最佳效果。二是推广混交林营造技术。科学搭配造林混交树种，实现长中短周期、大中小径材相结合，推进森林可持续经营。重点推广桉树与珍贵树种混交、桉树与其它树种镶嵌式块状混交模式，调整桉树种植结构。三是推广森林近自然经营技术。推广免炼山整地造林、林木择伐经营技术
17、，减少人为干扰，保护生态环境。有条件的可大力推广桉树无节材修枝技术，提高木材质量和销售价格。921.提高三化水平。一是提高营林组织化水平。以各种营林项目为载体，引导组建专业合作组织，推广“ 企业+基地+合作组织+农户” 等集 约化造林模式。 二是提高营林机械化水平。大力推广机械挖穴、机械施肥、机械抚育，使用割灌机、喷药机、挖掘机、装卸机、采伐机械等，提高劳动效率，降低作业成本。三是提高营林信息化水平。完善广西营林管理信息系统，对营林项目计划安排、作业设计、进度统计、检查验收、档案管理等环节实行电脑化、网络化管理，强化重要环节监管。区直林场要率先推广使用林地小班管理信息系统。22.落实“两个责任
18、” 。各级营林管理部门要切实抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉洁自律规定。各级营林部门主要负责人要落实“一岗双责” ，构建党风廉政建设条线监管责任制。要按照中央巡视组和自治区党委巡视组的要求，抓好营林项目管理、政策兑现存在问题的整改。要分项目建立健全专门的管理制度，防范以权谋私、贪污受贿案件的发生。要加强对营林干部的党风廉政教育培训，确保守住底线，筑牢防线，廉洁奉公，勤政为民。在深入实施落实“两个责任” 三年行动期间，厅营林处与各市、县营林科（股）和区直林场生产科等要上下联动、上下互动，切实抓好落实，降低当年新增案件发案数，力争通过三年左右的努力，使营林部门违纪违法案件发案数在原有基础上降低30%以上。
