1、12016 年就业专项资金绩效评价报告就业专项资金依据中华人民共和国就业促进法设立。中华人民共和国就业促进法第十五条规定：国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。资金用途：就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，创业贷款担保基金和微利项目的创业担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。2016 年，市人力资源社会保障局承担使用就业专项资金项目十大项，共安排就业专项资金 10297 万元。一、公益性岗位商业保险补贴项目（一
2、）专项资金绩效情况1、专项资金设立情况设立时间为 2008 年，商业保险补贴资金用于给公益性岗位人员投保商业保险。根据市劳动保障局、财政局关于公益性岗位从业人员实行商业综合保险补贴有关问题的通知 （青劳社2008131 号）规定。商业综合保险费按年度计算，每人每2年 100 元，所需费用由市就业专项资金和被保险人各负担50%。2、年度绩效目标完成情况全年共补贴商业保险资金 49 万元，通过投缴商业保险更好地保障了公益性岗位从业人员意外身故、意外伤害事故的医疗费和住院补贴等权益，达到了预期的绩效目标。（二）专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况依据关于批复 2016 年市级预算
3、的通知 （青财预指20162 号）文件，批复公益性岗位商保项目预算 58 万元。2、2016 项目安排情况(1)安排概况：为了做好就业困难人员的帮扶工作，对政府开发公益性岗位安置失业人员投保商业保险，政府给予 50%的补贴，项目由市就业中心承担。通过投缴商业保险更好地保障了公益性岗位从业人员意外身故、意外伤害事故的医疗费和住院补贴等权益，达到了预期的绩效目标。(2)项目绩效情况：2016 年公益性岗位商业保险补贴预算 58 万元，全年支出 49 万元，完成年度预算的 84%。 3在公益性岗位管理方面，实行了由市就业服务中心负责岗位的统一开发管理、日常监管，资金预算、审核、汇总申拨，办理工资、奖
4、金银行代发及社会保险有关业务工作；市就业服务中心加强了对各用人单位的业务指导和工作协调，公益性岗位管理工作走上了比较规范的轨道。二、协保人员就业补助和生活补助项目（一）专项资金绩效情况1、专项资金设立情况依据青岛市人民政府关于妥善做好协保人员基本生活保障和再就业工作的通知 （青政发200364 号） 、 关于调整协保人员就业补助和生活补助标准的通知 （青人社发201520 号）文件精神，设立协保人员就业和生活补助。2、年度绩效目标完成情况2016 年协保人员补贴预算 2416 万元，全年支出 2257 万元，完成年度预算的 93%。（二）专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况
5、依据关于批复 2016 年市级预算的通知 （青财预指20162 号）文件，共批复协保人员就业和生活补助预算2416 万元。42、2016 年项目安排情况(1)安排概况：2016 年安排协保人员就业和生活补助项目，项目承担单位是市就业服务中心。(2)项目绩效情况：项目预算安排数 2416 万元，预算执行数 2257 万元，预算执行率 93%，资金用于协保人员就业和生活补助。主要为从事灵活性就业，能够提供就业证明且月收入低于我市最低工资标准符合政策规定的人员，每月可申领 910 元的就业补助；对因身体有病等原因不能从事工作，经劳动能力鉴定完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力，且家庭生活困难的协保人
6、员，每月可申领 1000 元的生活补助。通过资金政策扶持保障了协保人员基本生活，提高了从事灵活就业协保人员的个人收入水平，维护了社会的稳定。三、外来职业介绍中心专项经费补助项目（一）专项资金绩效情况1、专项资金设立情况市就业服务中心所属青岛市外来从业人员职业介绍中心成立于 2002 年。根据中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 （中发20041 号）和财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费5纳入财政预算支出范围有关问题的通知 （财预2003561 号）精神，2004 年青岛市就业服务中心下发了关于调整外来从业人员职业介绍中心运作模式的通知 （青劳
7、就200412 号）文件，自 2004 年起，外来职介中心运行经费由市财政从促进就业专项资金中补助。2、年度绩效目标完成情况绩效目标：该中心为企业提供用工登记、招聘指导、收集发布农民工招聘信息、为外来务工人员提供职业介绍、职业指导服务、为企业提供就业登记服务等工作。2016 年，共拨付外来职介中心经费 140 万元，保障了外来职介中心机构的正常运转，更好地履行为企业和农民工提供各项服务的需要。(二) 专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况依据关于批复 2016 年市级预算的通知 （青财预指20162 号）文件，共批复外来从业人员职业介绍中心专项经费补助预算 140 万元。2、
8、2016 项目安排情况（1）安排概况：2016 年下达外来职介中心专项补助资金 140 万元，专项用于外来职介中心机构运转。6（2）项目绩效情况：外来职介中心专项经费补助预算 140 万元，下达 140 万元，预算完成率 100%。该项资金的拨付保障了外来职介中心机构的正常运转，使中心更好地为企业和外来务工人员提供优质的服务。四、就业失业登记证制作费专项资金绩效情况（一）专项资金整体绩效情况1、专项资金设立情况2015 年，省人社厅关于进一步做好城乡统一就业失业登记制度实施工作的通知 （鲁人社字2015191 号）要求：将就业失业登记证更名为就业创业证 。 就业创业证由省厅统一式样，市、县（市
9、、区）人力资源社会保障部门负责印制，免费发放，所需经费从就业专项资金中列支。各地已发放的就业失业登记证继续有效，不再统一更换。山东省就业补助资金管理暂行办法第二十四条 公共就业服务能力建设补助资金的使用。 （一）就业创业服务补助。各市、县（市、区）要综合考虑基层公共就业服务机构承担免费公共就业创业服务的工作量，安排补助资金用于保障和提升其服务能力，重点支持信息网络系统建设及维护，开展就业失业信息统计和城乡劳动力调查，就业创业证卡工本费等。 72、年度绩效目标完成情况2015 年 4 月和 10 月，就业中心分两批共印制 10 万本就业创业证 ，2015 年底，省人社厅又向青岛市免费提供 10
10、万本就业创业证 。截止 2016 年底，累计发放 15 万本，结余 5 万本。为避免资源浪费，2016 年在当年预算中安排的 10 万元就业创业证印刷费，截止到 2016 年底未实际支出。（二）专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况依据关于批复 2016 年市级预算的通知 （青财预指20162 号）文件，共批复就业创业证印制专项经费补助预算 10 万元。2、2016 项目安排情况安排概况：安排印制就业创业证 10 万本，每本 1 元，总计 10 万元，项目承担单位是青岛市就业服务中心。各项目绩效情况：项目预算安排数 10 万，预算执行数 0万元。因 2015 年 4 月和 1
11、0 月，就业中心分两批共印制 10 万本就业创业证 ，2015 年底，省人社厅又向青岛市免费提供 10万本就业创业证 。截止 2016 年底，累计发放 15 万本，结余5 万本。为避免资源浪费，2016 年在当年预算中安排的 10 万元就业创业证印刷费，截止到 2016 年底未实际支出。8五、政策性担保的担保费补助及贷款回收奖励资金（一）专项资金整体绩效情况1、专项资金设立情况为更好地为创业者提供融资服务，根据中国人民银行济南分行、山东省财政厅、山东省劳动和社会保障厅转发中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知的通知 （济银发200820
12、5 号） 、 山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、中国人民银行济南分行关于印发山东省小额担保贷款风险管理暂行办法的通知 （鲁财金201240 号）和青岛市人民政府关于进一步完善城乡就业政策体系推动实现更高质量就业的通知 （青政发201322 号）精神，下发了关于进一步推进小额贷款工作有关问题的通知 （青银发2013153 号） ，担保机构担保费按每担保一笔 1500 元的标准核定,年度担保费总额不得超过下述规定：年度新增担保贷款本金 2 亿元（含 2 亿元）以下部分，按照担保贷款本金的 2%；年度新增担保贷款本金 2 亿元以上部分，按照担保贷款本金的 1%超额累进计算。2、年度绩效目标完
13、成情况2016 年政策性担保的担保费补助及贷款回收奖励资金预算9650 万元，全年支出 0 万元。原因：根据关于进一步推进小额贷款工作有关问题的通知 （青银发2013153 号） 、 青岛市财政局 青岛市人力资源社会保障局 中国人民银行青岛市中心支行关于做好创业担保贷款担保基金代偿及损失核销有关工作的通知 （青财社201618 号）要求，市财政局根据创业担保贷款中心运行情况给予经费保障，2016 年 11 月和 2017 年 4 月份我中心分别向市财政局申请拨付资金，但市财政局根据担保中心经费运行情况未拨付该笔资金。二二二 专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况依据关于批复
14、2016 年市级预算的通知 （青财预指20162 号）文件，共批复政策性担保的担保费补助及贷款回收奖励资金专项经费补助预算 650 万元。2、项目绩效情况：项目预算安排数 650 万元，预算执行数 0 万元，预算执行率 0%。 六、大众创业投资引导基金（一）专项资金整体绩效情况1、专项资金设立情况10为更好的为创业者提供融资服务，根据青岛市人民政府关于实施大众创业工程打造创业之都的意见 （青政办发201515 号） ，设立大众创业投资引导基金。2、年度绩效目标完成情况2016 年小额贷款担保手续费预算 1500 万元，全年支出 0万元。原因：根据青岛市人民政府关于实施大众创业工程打造创业之都的
15、意见 （青政办发201515 号） ，设立大众创业投资引导基金，2016 年我局已经完成青岛市大众创业投资引导资金管理办法起草工作，目前在市财政局征求意见，正式文件尚未出台。因此，预算资金未发放。（二）专项资金项目绩效情况1、2016 年专项资金预算批复情况依据关于批复 2016 年市级预算的通知 （青财预指20162 号）文件，共批复大众创业引导基金专项经费补助预算 1500 万元。2、2016 项目安排情况安排概况：2016 年安排项目资金 0 万元。项目绩效情况：项目预算安排数 1500 万，预算执行数 0万元。目前，我局已经完成青岛市大众创业投资引导资金管理办法起草工作，目前在市财政局征求意见，正式文件尚未
