1、1在 全 省 林 业 科 技 创 新 工 作 会 上 的 讲 话省林业厅党组成员、总工程师聂朝俊（2017 年 1 月 10 日）同志们：在全省深入学习党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，牢固树立“ 四个意识” 特别是核心意识和看齐意识的关键时期，省林业厅决定召开这次全省林业科技创新工作会。主要任务是深入学习、深刻领会，全面贯彻落实全国林业科技创新大会和贵州省科技创新大会的精神，交流总结我省林业科技“十二五” 工作，分析当前林业科技面临的新形势，安排部署“十三五” 全省林业科技创新工作。刚才，会议表彰了全国和我省林业
2、科技和技术推广的先进集体和个人，受表彰的先进集体和个人代表、各市州和省林科院作了交流发言，厅科技处江萍处长、厅人事处莫宇红处长和省林业科技推广总站宗炜站长分别作了工作安排。下面，围绕会议的主要任务，结合进一步做好林业科技工作，我讲三点意见。一、充分认识加强科技2创新的重大意义，不断增强创新的历史使命感习近平总书记指出：“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量”。科技创新是提升林业发展水平的重大举措，新的历史条件下加快林业建设发展，必须深入实施创新驱动发展战略，切实转变林业发展方式，充分认识加强科技工作的重大意义，不断增强创新的历史使命感。一是深刻认识
3、实现林业跨越发展迫切需要科技创新。贵州作为全国首批“ 国家生态文明试验 区” 的三个省份之一，探索出一条欠发达省份经济和生态“双 赢” 的路子，具有重要意义。习近平总书记指出，生态兴则文明兴，贵州经济社会的发展要坚守发展和生态两条底线，既要金山银山，也要绿水青山。迫切需要林业科技解决退化生态系统的修复、城镇与乡村林业构建、林业有害生物与森林重大病虫灾害防控、森林的生态过程观测、湿地保护与修复等技术瓶颈，为森林资源和湿地资源保护、修复提供科技支撑。按照绿化贵州三年行动计划及到 2020 年森林覆盖率达到 60%的要求， “十三五” 期间 ，贵州将深入推 进退耕还林（草）、天然资源林保护、防护林建
4、设、石漠化综合治理等重大林业生态工程，迫切需要林业科技攻克高抗逆树种选择、生态经济型树种筛选、困难立地植被修复等关键技术难关，为保障生态安全提供强有力的科技支撑。二是深刻认识加快林业产业转型升级迫切需要科技创3新。经过多年的发展，我省林业产业取得了长足发展，成为农民增收致富的重要渠道。按照贵州省林业产业三年倍增计划(20152017 年)的要求，到 2017 年，全省林业产值在2014 年基础上翻一番，达到 1200 亿元以上，到 2020 年林业产值达到 2000 亿元的目标，要做大做强木本粮油、木（竹）材、林源天然香料、花卉等产业。迫切需要依靠科技来支撑和引领产业发展，强化新技术与新产品研
5、发，提高精深加工技术水平，促进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业。三是深刻认识助推精准扶贫精准脱贫迫切需要科技创新。 “十三五” 是全面小康和脱 贫攻坚的决 胜期，全面贯彻落实省委省政府“ 大数据、大扶 贫、大健康”三大战略，大力实施脱贫攻坚战，确保 2020 年与全国一道进入全面小康社会，发展民生林业意义重大。必须充分发挥林业科技的引领和支撑作用，加快突破林业发展关键领域的核心技术，积极推进林业实用技术研究开发，促进科技成果转化和推广应用，提高森林产品附加值和综合效益，真正把林业办成“绿色银行” ，推动广大山区、林区的新农村建设。二、 “十二五”林业科技简要回顾（一） “十二五”林业科
6、技主要成果。一是推动林业科技项目立项 310 项，投入资金 1.4 亿元，获得林业科技成果29 项，审（认）定林木良种 34 个，承担行业标准和地方标准76 项，林业科技贡献率和成果转化率有一定的提高。二是林4业科技创新平台取得较大突破，成立了贵州省核桃研究所；黎平石漠化站、普定石漠化站、草海湿地站、雷公山和梵净山森林生态站获得立项；建立了两个科技创新人才团队、两个院士工作站、1 个“林学一级学科博士后流动站” 和 1 个贵州省“人才基地 ”；建立了 贵州特色兰科植物保育和 贵州木本花卉繁育研发基地。三是已建立省地县林业科技推广机构 96个（其中省级 1 个，市（州）级 9 个，县级 86 个
7、）；实施国家和省级林业科技推广示范项目 80 多个，示范面积 60000 多亩；举办各类林业技术培训班 80 余期，培训人员 7200 余人次，建立林业科技示范村 30 个，示范户 280 多户；开展送技术下乡和科技进村入户等活动，现场技术指导林农 10 多万人次，培育林业种植示范户 1350 多户。四是新建标准示范区 25 项，示范面积达 54000 亩，培训人数 15000 人次，标准化示范区的示范带动作用逐年显现。林业科技为全省生态建设和林业产业发展提供了有力的技术支撑，为农民增收、林业增效起到了很好的示范带动作用。（二）存在的主要问题。一是林业科研经费投入不足，制约了自主创新能力的提升
8、。二是林业科技人才总量不足，结构不合理，领军人才和学科带头人严重缺乏，导致科技创新能力不强。三是研究平台建设不足，整个林业研究基础薄弱，缺乏科技创新活力。四是林业科技体制机制不活，广大5林业科技人员投身科研及科技成果转化的积极性不高。五是林业重点工程与科技推广结合不够，对新技术、专利、标准、规程的主动应用与推广、示范、宣传不够，科技成果转化率较低。三、深入贯彻创新发展理念深化科技改革，切实发挥科技的支撑引领作用“十二五” 期 间，林业 科技取得了一些成 绩，但我们要清醒的认识到，与发达省份，与周边省份相比，我省林业科技还存在较大的差距；另外我省林业科技自主创新能力不足，难以满足林业现代化建设对
9、林业科技的服务需求。这就要求我们必须牢固树立“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，大力实施创新驱动战略，深刻领会科技是第一生产力的内涵，将抓科技创新工作放到本地本单位的核心工作位置，凝心聚力，狠下功夫，以抓铁有痕，踏石留印的精神，持之以恒地抓，不遗余力地抓，想法设法地抓，抓出成效，抓出亮点，让科技创新成为加快态林业民生林业发展，打赢扶贫攻坚战的强大助推器。（一）深化科技体制机制改革，加快创新能力建设。 “十二五” 以来，我省林业科技工作取得了一定的成绩。但是，我们的科研管理制度与激励机制严重滞后，极大地影响了广大科技人员投身科研及科技成果转化的积极性。因此，深化科技体制机制改革势在
10、必行，2016 年 2 月以来，中央出台关6于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，国家林业局出台了关于加快实施创新驱动发展战略支撑林业现代化建设的意见，如何抢抓机遇，顺势而为是当前林业科技工作的当务之急。一是读懂学透中央、省委精神。各级各部门要静下心来，认认真真学原文，一字一句读懂学透。二是用足中央、省委政策。中央对科技创新工作出台了一系列支持政策和措施，我们不能只是观望，要借势而上，迅速制定适合我省林业科技发展的意见出来，拿出点干货来，扎实地推进林业科技创新改革。（二）强化科技成果质量，提升支撑引领作用。一是增强科技成果供需之间的衔接度。科学研究要以生态林业民生林业实际技术需求为导向
11、，尤其是应用研究。各级林业主管部门既要加快进行现有成果转化，又要针对当前林业建设中的技术难题，开展科学研究，破解问题的症结所在，总结得出解决问题的有效办法，形成新的科技成果，为有效破解林业建设中的难点提供技术支持。二是认真梳理现有实用技术和科技成果。注重技术的集成配套和引进消化吸收再创新。对现有先进适用技术进行组装配套, 使之尽快转化应用到生产实践之中, 提高林业生产的科技含量和技术水平。同时，在科技推广中要勇于创新，对现有成果进行转化的同时，善于总结分析，提出改进或完善的具体办法，在转化过程中，实现对现有成果的技术创新。三是要以大视野的眼界认识林7业科技和技术推广工作。不要将林业科技局限于很
12、窄的领域，科技无处不在，其影响随处可见、可感。应该将科技理念贯穿到林业建设的方方面面，林业重点工程建设也要大力推广应用新技术、新成果,加大林业标准采用力度，不断提高工程建设质量和技术水平。（三）突出林业科技重点，强化技术服务成效。林业科技推广项目既是加快新品种、新技术和科技成果转化应用的重要载体，促进经济社会发展，提升林业发展水平，加快群众增收致富的有效途径，也是目前全省林业工作的一个重要内容。各地各单位要进一步加强科技推广和技术服务工作，重点做好以下几个方面。一是科学谋划工作思路。在林业技术推广工作中，必须将工作的目标、思路、内容、措施和重点，与经济社会发展规划紧密结合起来，与生态林业民生林
13、业发展紧密结合起来，与林业科技发展现状紧密结合起来，与特色资源、特色产业紧密结合起来，与特色产业发展的技术需求紧密结合起来。只有做到这五个结合，才能准确把握工作方向，明确工作的内容，找准工作的切入点和抓手，制定行之有效的措施，取得良好的工作实效。二是突出示范引领。不论是科研还是推广项目，资金投入不是很大，覆盖面也有限，如何使科技项目在产业发展中发挥四两拨千斤的作用，关键在于示范引领。各地要以实施中央、省级财政林业科技推广示范项目为载体，选准适宜当地发展的新品种，汇集现8有先进适用技术，将项目实施区建设成为推广示范新品种、新技术的靓丽平台和窗口。通过项目建设向社会展现科技支撑引领作用，提高当地群
14、众的科技意识，形成应用科技致富的浓厚的氛围。三是强化技术服务。针对当地特色产业发展中的技术需求，积极开展形式多样的技术服务活动，与科研单位、高等院校间加强联系，建立技术帮扶关系，加强帮扶力量，帮助群众解决生产上遇到的技术难题，发挥科技富民的作用。四是加强培训工作。整合现有科研、教育、推广和生产力量，以各级各类林业科技推广示范项目为抓手，筛选集成现有林业先进实用科技成果，建设一批技术含量高、标准设施全、示范效果好、增收致富快的林业科技示范园、示范区、示范点、标准化示范县（区、项目）。继续紧贴林业生态和林业产业一线和广大林农技术需求，积极开展多种形式的林业科技服务活动，为全省林业建设提供强有力的科
15、技支撑。（四）加强林业标准质量建设，提高林业发展水平。林业标准化工作是贯穿林业改革发展全过程的一项基础工作，也是推进林业治理体系和治理能力现代化的重要内容。没有林业的标准化就没有林业的现代化，为此，国家林业局印发了林业标准化“ 十三五” 发展规划 。一是加大对现有标准的梳理与宣贯力度。依据贵州省质监局印发的省推荐性地方标准集中复审工作实施方案，其中涉及由省林业厅负责复审的有已发布的 64 个和已立项的 48 个林业地方标准。9借此机会，省林业标准化技术委员会和全省各有关单位要结合林业建设实际和林业产业发展中的标准需求，已这 112 个林业地方标准进行认真研究和讨论，开展复审工作。对于继续有效的
16、标准，要抓好宣贯工作力度，不断提高采标率，今后，将采用标准作为提高林业建设科技水平的一项重要举措，各项林业工程建设项目都要积极采用适用的标准，并将其贯穿到工程规划、作业设计中去，常抓不懈，不断提高林业建设质量和水平。二是加快标准制修订工作。要针对林业发展的实际需求，提出标准制修订计划，组织科研、推广单位、高等院校，联合生产单位起草标准文本草案，及时报送标准管理部门进行审定，使之成为指导生产实践的技术规范。（五）健全科技推广机构，加强人才队伍建设。目前，我省已初步建立了较为完善的林业科技推广体系。但与林业科技推广的发展和需求还存在较大差距，仍面临着较多的困难，存在一些急需解决的问题。有些地方对推
17、广工作不够重视, 不仅没有科技推广项目经费,推广机构人员编制也一再压缩，技术力量薄弱, 难以发挥职能，承担推广任务。各地、各单位一定要按照国家和省里相关要求，切实稳定推广机构和队伍, 积极争取地方政府和相关部门的支持，确保财政预算用于林业科技推广的经费逐年增加。要认真落实国家、省上出台的激励科技人员创新创业的政策措施，完善人才管理体制,健全人才激励机制, 努力创造能够吸引、留住优秀林业科技人才10的环境。加快实施科技人才培养计划，培养造就一批科技将才和科技新秀，特别是在林业学科前沿领域的学科带头人和学科首席专家。要通过重点学科、重点实验室建设和重大项目(课题)的实施，建立尖子人才与学科建设良性
18、发展的新机制，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会良好氛围。（六）加大林业科技投入, 拓宽融资渠道。一是严格落实有关法律法规和政策 规定的资金投入。国家林 业局关于加强重点林业建设工程科技支撑指 导意 见中明确规定:“国家重点林业建设工程 资金按中央和地方事 权划分的原则, 原则上安排不低于 3 %的工程科技专项经费。同时,要求各级地方政府在安排工程科技专项经费时, 都必须按 3%的比例进行工程科技专项经费 配套。 ”各市州在认 真落 实国家有关科技经费规定的基础上，积 极争取市级财政部 门对林业科技工作的支持，逐年增加林业 科研推广经费。二是 整合各类林业项目中的科研、宣教、监测资 金，以及现有的科研、推广、培 训等项目经费，将项目资 金、技术力量整合起来，集中力量解决问题，达到事半功倍的目 标。三是创新科技多元化投 资方式。积极探索拓宽科技投 资的方式，广泛吸 纳企业、个人等社会资金, 拓宽经费投入渠道，建立多元化的林业科技投入机制、投入产出和收益分配机制，争取企业或个人以入股形式，投资科学研究，成果所有 权共享，成果 转化收益分成，不
