1、- 1 -富蕴县群众办事堵点问题（100 项）处理进展报告截至 12 月 6 日，富蕴县群众办事百项堵点问题已疏解 90 条，其中第一季“教育+身份证明”堵点问题解决 17 条，第二季“商事服务”堵点问题解决 19 条，第三季“社保医疗”堵点问题解决 18 条，第四季“居住出行”堵点问题解决 17 条，第五季“就业创业”堵点问题解决 19 条。富蕴县群众办事百项堵点问题解决进展公示地址：http:/ 富蕴县人民政府办公室 分管领导（签字）： 梁威 填表人及联系方式：哈林别克 8728279 填报日期：2018 年 12 月 6 日 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本
2、地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注1第一批5 月10 日到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享
3、平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。各州、市人民政府，各行政公署2第一批5 月10 日去政务大厅办事，之前已提供过身份证复印件，办理其他事项时仍需重复提供。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、
4、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各相关部门- 2 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次
5、规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注3第一批5 月10 日办理房产过户本来就环节多，还需要准备身份证复印件，自己找地方复印很麻烦。普遍存在 已解决不动产登记条例规定要证明身份的必要件，且不动产大厅里专有复印的地方。办理过户时我们会主动告知百姓我们办事大厅就有可以复印的地方，不用百姓到处跑、到处找地方。自治区国土资源厅、各州、市人民政府，各行政公署4第一批5 月10 日平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等，不知道工作人员身份真假，能有方便的办法进行官方核实就
6、好了。普遍存在1.根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。2.探索“网络身份证”方面，目前缺乏有效手段核实验证身份。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部
7、门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署等待各部门数据与公安人口基础库实现对接，建成数据共享平台- 3 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注5第一批5 月10 日网上预约医院挂号、购买火车票时，黄牛猖獗，造成票号
8、紧张，网络身份核验也需加强。我县网上预约医院挂号不存在票号紧张情况根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人
9、口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。自治区卫生计生委、铁路局、各州、市人民政府，各行政公署我县不存在6第一批5 月10 日办理公积金贷款或提取公积金时，不光要核验身份证原件，还要提供复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。已解决根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享
10、人口信息。办理公积金贷款或提取公积金时，只需提供身份证原件核验、扫描即可。自治区住房和城乡建设厅、各州、市人民政府，各行政公署- 4 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注7第一批5 月10 日到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份，要能在网上办事在线验明身份就方便多了。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”
11、的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。自治区
12、公安厅、各州、市人民政府，各行政公署等待各部门数据与公安人口基础库实现对接，建成数据共享平台8第一批5 月10 日未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证，造成不便。 普遍存在 缺乏可信身份认证平台应用。 已解决根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已上线旅馆业信息管理系统，无证入住功能已开始运用，未带身份证入住不需再开具临时身份证。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署- 5 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本
13、地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注9第一批5 月10 日身份证异地办理不够方便。 普遍存在通过信息共享代替群众跑腿落实不到位。 已解决根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。已实现跨省居民身份证异地受理。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署已落实疆内异地身份证办理业务10第一批5 月10 日办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件需要排长队
14、，造成不便，影响出行。普遍存在 缺乏可信身份认证平台应用。 是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署目前我县不存补办临时证件排长队情况。可在互联网新疆公安厅官方网站自助办理- 6 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在
15、问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注11第一批5 月10 日办理生育服务证明，还要提供夫妻双方身份证复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平
16、台与公安厅对接共享人口信息。未带身份证复印件的办证群众，提供便民服务，免费复印身份证，提高办事效率。自治区卫生计生委、各州、市人民政府，各行政公署12第一批5 月10 日平时工作忙，办事时才发现身份证过期，最好对快过期人员进行提醒。普遍存在 目前缺乏有效手段进行身份证过期提醒。 已解决公安厅系统后台导出身份证即将过期人员清单给县（市）公安机关，县局将名单位推送到各派出所。派出所通过短信、微信等多种方式通知相关人员进行提示。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署管区民警在日常走访、入户、宣传等工作中通过帮助群众查看身份证有效期或通过微信提醒群自行查看身份证有效期的方式进行提醒- 7 -堵点问
17、题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注13第一批5 月10 日办理结婚登记时，已提交身份证原件核验身份，为何还要留存复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。已解决根据国家法律法规相关规定，公
18、安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。我局根据阿民字【2018】44号文件要求，停止婚姻登记当事人提供户口本、复印件，本局已购买复印机一台，婚姻档案管理办法所需婚姻登记当事人相关户口本，身份证复印件由我处免费复印。自治区民政厅、各州、市人民政府，各行政公署14第一批5 月10 日申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称，要提交学历和学位证书原件和复印件。普遍存在根据职业技能等级和职称评定要求，需对申请者的学历学位信息进行审核，并将复印件存档。是学信网、中国学位与研究生教育信息网
19、已实现学历、学位信息有条件共享（有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项）。个人、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。1.优化鉴定申报经办流程，不再对学历证书及职业资格证书原件进行审核。职业技能鉴定机构不再对学历证书、职业资格证书和资格文件等原件进行审核。2.依托学信网、学位网及新疆专业技术人员管理平台，在初、中、高级职称的申报过程中，对2001 年以后取得国民教育学历的，无需对学历证书原件核验，实现网上申报、相关材料免提交。2001 年之前取得及个别特殊学历证书需提交佐证材料。自治区人力资源和社会保障厅、各州、市人民政府，各行政公署- 8 -堵点问题 堵
20、点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注15第一批5 月10 日办理工商注册登记时，需要提供法定代表人及委托人身份证复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以
21、接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。已使用全程电子化登记系统，实现了网上申请、审核、发照的“一次都不用跑”办照模式。方便企业随时申报，实现名称申报和注册登记合并办理。目前，可以实现80%的市场主体通过全程电子化办理，无需到登记窗口提交相关材料。自治区工商局、各州、市人民政府，各行政公署16第一批5 月10 日中小学省内转学，需要提供纸质学籍证明。 普遍存在依据地区教育局规定，我县已全面取消纸质学籍档案，完全推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。转学时需要家长
22、提交转学确认申请，即可办理转学业务。是目前县级学籍系统未实现与国家数据共享平台的数据共享。经与地区沟通，目前义务教育段及高中学生均不再出具纸质转学联系单。完全实现学籍档案电子化。已完成自治区教育厅、各州、市人民政府，各行政公署- 9 -堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注17第一批5 月10 日在外地上学时丢失身份证，要补办还得学校开就读证明。个别地区存在根据居住证暂行条例第二条规定，学生到异地连续就读，可以申领居住证。
23、在实际办理中，针对未迁户口、未办理居住证的异地户籍就读学生，补办身份证时缺乏相关规范手续。个别高校派出所在补办身份证时，要求开具就读证明。是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享（有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项）。个人、
24、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。自治区公安厅、各州、市人民政府，各行政公署我县不存在此类情况18第一批5 月10 日补办学历、学位证书，时间长、流程繁琐 普遍存在教育部发布普通高等学校学生管理规定（教育部第 41号令），第三十八条规定：学历证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。据此，学校履行出具学历、学位证明书的职责，可不经教育厅审核，为学生补办学历、学位证明书，办理时需要相关印证材料。 是1.学历信息数据共享情况：教育部已建立自 1991 年至今的高等教育学历信息数据库，自 2018 年
25、1 月 1 日起，学信网有条件共享，提供免费学历电子认证服务。个人及有关单位可以采用网上免费查询及免费申请教育部学历证书电子注册备案表对高等教育学历证书进行查询核验。2.学位信息数据共享情况：学位查询系统可查询 2008 年 9 月 1 日以来中国境内各学位授予单位按照有关规定程序颁发的各级各类学位证书相关信息。3.2005 年之前所取得的学历及学位在学历信息网无法查证目前本县只有义务教育和普通高中教育学段，未涉及到高等教育学历的补办。针对普通高中和义务段的毕业证补办，只需本人到当地教育行政部门口头提出申请，经查询确认即可办理。自治区教育厅、各州、市人民政府，各行政公署- 10 -堵点问题 堵
26、点排查情况 堵点解决情况序号批次规定期限 问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况 解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位 备注19第一批5 月10 日中小学生跨省转学，需要回原籍地开具纸质学籍证明。普遍存在依据地区教育局规定，我县已全面取消纸质学籍档案，完全推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。转学时需要家长提交转学确认申请，即可办理转学业务。是目前县级学籍系统未实现与国家数据共享平台的数据共享。经与地区沟通，目前义务教育段及高中学生均不再出具纸质转学联系单。完全实现学籍档案电子化。自治区教育厅、各州、市人民政府，各行政公署我县不存在20第一批5 月10 日在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明。不存在21第二批7 月31 日到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦！普遍存在各级统一、权威的数据共享平台尚未建成，企业信息不能有效共享。否 无进一步加强企业信用信息公示系统的应用；不需企业反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息。各州、市人民政府，各行政公署
