1、莒县沭东森林绿地 PPP项目资格预审文件项目编号：SDZFJF2017-0078采 购 人：莒县住房和城乡规划建设局法人代表： 经 办 人： 代理机构：山东中方建筑工程咨询有限公司日 期： 二一七年十二月 项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078目 录第一章资格预审公告 1第二章 申请人须知前附表 61.总则 91.1 项目概况 91.2 资金来源和落实情况 91.3 采购需求 91.4 合格的申请人 91.5 语言文字 91.6 费用承担 91.7 信息发布 92.资格预审文件 92.1 资格预审文件的组成 92.2 资格预审文件的澄清 102.3 资
2、格预审文件的修改 103.资格预审申请文件的编制 103.1 资格预审申请文件 的组成 103.2 资格预审申请文件的编制要求 113.3 资格预审申请文件的装订、签字 124.资格预审申请文件的递交 124.1 资格预审申请文件的密封和标识 124.2 资格预审申请文件的递交 125.资格预审申请文件的审查 135.1 评审小组 135.2 资格审查 136.通知和确认 136.1 通 知 136.2 解释 136.3 确认 137.申请人的资格改变 138.纪律与监督 138.1 严禁贿赂 138.2 不得干扰资格审查工作 138.3 保密 138.4 质疑 148.5 投诉 159.需要
3、补充的其他内容 15第三章资格审查办法 16资格审查办法前附表 161.审查方法 162.审查标准 182.1 初步审查标准 18项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-00782.2 详细审查标准 183.审查程序 183.1 初步审查 183.2 详细审查 183.3 资格预审申请文件的澄清 184.审查结果 184.1 提交审查报告 184.2 重新进行资格预审或调整采购方式 19第四章资格预审申请文件格式 20一、资格预审申请函 24二、法定代表人身份证明 25三、授权委托书 26四、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 27五、政府采购诚信承诺书 2
4、8六、联合体协议书 29七、申请人基本情况表 30八、申请人与其他单位资产关联、隶属关系框图 30九、财务报表及投融 资能力 31十、资格审查办法所列内容 32（表格可根据实际情况拓展）十一、初步融资方案、初步运营方案 37十二、申请人认为需要提供的其他文件 37项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 1页 共 37页第一章 资格预审公告莒县沭东森林绿地 PPP 项目(以下简称 “本项目”)已由莒县人民政府批准实施，并授权莒县住房和城乡规划建设局（以下简称“莒县住建局”）为本项目实施机构。政府出资代表为莒县城市发展有限公司（以下简称“莒县城发”），采
5、购人为莒县住建局。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）等有关法规组织和实施，采购方式为公开招标。现将本项目资格预审有关事宜公告如下，诚邀符合条件的社会资本（以下简称”申请人”）参与本项目资格预审。 1. 项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP 项目2.项目性质：新建项目 3.项目编号：SDZFJF2017-0078 4.项目建设地点：本项目位于山东省日照市莒县沭东新城。5.项目规模和内容： 本项目用地面积 197.2
6、6 公顷，其中林地绿化 1663695 平方米，苗圃用地 200000平方米，自然水系疏通与生态修复面积为 108965 平方米，以及灌溉系统。建设规模及内容如下： 本项目位于莒县沭东新城，森林绿地呈带状不规则绿楔，镶嵌在城区内部，形成一轴一带五片区格局。一轴-中央森林轴：东起宝珠山路与浮来东路交叉口，向西延伸依次经过振东大道、玉皇山路、衡山路，西至沭河东路与浮来东路交叉口。全长约 5600 米、宽度约为 250 米。一带-南北森林带：北起日照东路与宝珠山路交叉口，向南延伸依次经过彦和路、进士路、银杏大道，南至玉皇山路与乐毅磊路交叉口。全长约 6260 米、宽度约为120 米。项目名称：莒县沭
7、东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 2页 共 37页五片区-（1）枫丹白露森林区位于浮来东路与神农路之间，西至滨河路，东至振东大道，总计面积约 644035 平方米；（2）朝日春晖森林区北至银杏大道，南至神农路，沿振东大道-文心东路-潍坊路-蓝湾街分布，总面积约 583311 平方米；（3）晨雾森林区西至振东大道东至宝珠山路，北至神农路南至浮来东路，总面积约 278414 平方米；（4）涵碧森林区北至日照东路南至书院街，沿宝珠山路分布，总面积约 265280平方米；（5）蜜源森林区北至浮来东路，南至乐毅垒路，沿玉皇山路分布，总面积约201620 平方米。具体建设
8、规模和内容以政府方审批备案的施工图设计文件和评审通过的工程量清单为准。 6.项目运作模式及合作期限： 本项目采用“BOT”的运作模式，由莒县人民政府授权莒县住房和城乡规划建设局作为本项目实施机构，通过公开招标的方式选择社会资本方，与政府方出资代表（莒县城市发展有限公司）共同出资组建项目公司，在合作期内负责承担项目的融资、建设、运营、维护及期满移交等工作。 在合作期内，政府通过绩效付费的方式向项目公司支付必要的政府可行性缺口补助；合作期满后，社会资本向政府方或其指定机构无偿移交股权实现退出。 7.项目合作期限： 本项目合作期限固定为 11.5 年（含建设期 1.5 年）即 2018 年-2029
9、 年，合作期限不因建设期有可能逾期或缩短而调整。 注：固定合作期内，若有相关的法律或法规颁布，对 PPP 项目的合作年限有强制要求，则合作双方可就合作期限另行协商，以保证项目的合规性。 8.项目投资规模 本项目总投资（动态）97000 万元，其中建安工程费 63521 万元，工程建设其它费用 19971 万元，基本预备费 8349 万元，建设期利息费用 5159 万元。 9.项目资金来源 项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 3页 共 37页本 PPP 项目总投资金额（静态）91841 万元(项目最终投资金额以最终审计决算报告为准）,建设期利息 5
10、159 万元，动态投资金额 97000 万元。 据 2015 年 9 月 9 日国务院关于调整和完善固定资产投资资本金制度的通知（国发【2015】51 号）的规定，项目资本金为 20%。结合本项目实际建设投资需求考虑，本项目公司注册资本金为项目总投资 97000 万元的 20%，即 19400 万元；申请银行贷款 77600 万元，项目建设资金融资比例 80%。本项目建设资金来源除项目公司资本金外的所有资金由项目公司通过银行贷款、股东借款、项目融资、夹层融资等方式解决。注：莒县住建局不承担本项目的融资担保责任。 10.申请人资格要求 10.1 申请人应为在中华人民共和国境内注册能够独立承担民事
11、责任的法人单位，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件；10.2 申请人应具备市政公用工程施工总承包二级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证； 10.3 拟派项目负责人应具有市政公用工程专业贰级注册建造师执业资格，同时具有有效的安全生产考核合格证(B 证)，且未担任其他在施建设工程项目的项目负责人 。10.4 申请人资产负债率不超过 65%；10.5 申请人应有良好的财务状况，具有能满足本项目运营的资金实力和融资能力（须提供 2016 年度经第三方审计后的年度财务报告）；10.6 2014 年 1 月 1 日（以施工合同为准）至今承接过单个合同金额 2000 万及以上的市政公用工程项
12、目，需提供中标通知书或相关证明的业绩合同、中标公示网址或其他公共媒介等证明材料；项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 4页 共 37页10.7 申请人商业信誉良好，参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；10.8 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目
13、资格预审； 10.9 莒县人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次 PPP项目的资格预审；但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审； 10.10 本项目不接受联合体投标。注：资格预审时，代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”（）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台（）现场查询申请人信用记录，投标人应当未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
14、重违法失信行为记录名单。 11.资格预审方法 采用有限数量制，详见资格预审文件。 12.资格预审申请文件的获取 12.1 凡有意参加本项目资格预审申请的单位，请于 2017 年 12 月 25 日至 2017 年12 月 29 日，每天上午 09 时 00 分至 11 时 30 分，下午 14 时 00 分至 17 时 00 分（北京时间，法定公休日、节假日除外，下同）前，携带以下资料（复印件一套加盖单位公章）到莒县公共资源交易服务中心报名室（莒县为民服务中心，银杏大道与振东大道交汇处东 200 米路北）进行报名登记并领取资格预审文件，逾期不再受理。报名时的资料审核不代表申请人资格预审审查通过
15、。 项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 5页 共 37页12.1.1 法定代表人身份证明书原件（法定代表人参加报名时提供）或法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件及其社保证明（社保证明系指：社会保险管理机构出具的所派人员在申请人单位连续缴纳的投保证明或提供社保部门网上查询打印的证明资料，时间要求为自本项目资格预审公告发布之日开始计算前三个月以内，复印件加盖公章，下同）； 12.1.2 申请人营业执照；资质证书副本； 安全生产许可证。12.1.3 拟派项目负责人注册建造师执业资格证书、安全生产考核合格证(B 证)及其社保证明； 12.1.4
16、 申请人承担过或已签订单项合同投资金额 2000 万元及以上的市政公用工程项目业绩证明材料；12.1.5 申请人 2016 年度经第三方审计后的年度财务报告； 12.1.6 申请人参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函原件。 12.2 以上资料在购买资格预审文件时均需查验原件，留加盖公章的复印件一套。注：原件系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。 12.3 资格预审文件售价：免费提供。 12.4 本项目招标人不提供邮购招标文件服务。申请人须向代理机构报名并登记备案，未向代理机构报名并登记备案
17、的潜在申请人均无资格参加本次资格预审。 13.资格预审申请文件的递交 13.1 递交资格预审申请文件时间：2018 年 1 月 15 日 14 时 30 分-2018 年 1 月 15日 15 时 00 分； 13.2 递交资格预审申请文件及开标地点：莒县为民服务中心三楼开标室。 13.3 递交资格预审申请文件截止时间及资格预审开标时间：2018 年 1 月 15 日 15时 00 分。 项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZFJF2017-0078第 6页 共 37页13.4 逾期递交或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人将不予接受。 14.公告媒介 本项目公告在公告
18、、澄清、更正、通知和资格预审结果公示等，以及与本项目有关的信息均在中国政府采购网（http:/）、中国山东政府采购网（http:/www.ccgp-）、山东日照政府采购网（http:/ 15.公告期限：本资格预审公告自发布之日起公告期限为 5 个工作日。 16.联系方式 1.采 购 人：莒县住房和城乡规划建设局 联系地址：山东省日照市莒县银杏大道 15 号 联 系 人：魏树祥 联系方式: 0633-7992315 2.代理机构：山东中方建筑工程咨询有限公司联系地址：日照市文登路 280 号联 系 人：张希凤联系电话：18300368290项目名称：莒县沭东森林绿地 PPP项目 项目编号：SDZ
19、FJF2017-0078第 7页 共 37页第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.1.2 采购人单位名称：莒县住房和城乡规划建设局联系地址：山东省日照市莒县银杏大道 15 号联 系 人：魏树祥联系方式:0633-7992315 1.1.3 采购代理机构单位名称：山东中方建筑工程咨询有限公司联 系 人:张希凤联系地址：日照市文登路 280 号联系电话：183003682901.1.4 项目名称 莒县沭东森林绿地 PPP 项目1.1.5 项目地点 山东省日照市莒县沭东新城。1.2.1 资金来源本 PPP 项目总投资金额（静态）91841 万元(项目最终投资金额
20、以最终审计决算报告为准）,建设期利息5159 万元，动态投资金额 97000 万元。注：本项目公司注册资本金为项目总投资 97000 万元的 20%，即 19400 万元；申请银行贷款 77600 万元，项目建设资金融资比例 80%。本项目建设资金来源除项目公司资本金外的所有资金由项目公司通过银行贷款、股东借款、项目融资、夹层融资等方式解决。1.2.2 付费方式本项目由政府方通过向项目公司支付“可用性付费+运营维护绩效付费”的方式购买项目公司为维持项目可用性所需要承担的投资、运营维护服务。1.3 采购需求 见资格预审公告1.4.1 申请人资格要求 见资格预审公告1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 不接受接受2.2.1 申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 2018 年 1 月 1 日 09 时 00 分2.2.2 采购人澄清资格预审文件的截止时间 2018 年 1 月 1 日 17 时 00 分2.3 采购人修改资格预审文件的截止时间 2018 年 1 月 1 日 17 时 00 分3.1.1 申请人需补充的其他材料1.资格预审申请文件电子版，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容以及“初步审查和详细审查记录表”。
